交通运输部新闻发言人何建中：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。
欢迎各位来参加交通运输部新闻发布会，首先我向大家通报一下今年上半年交通运输经济运行情况。
总体来看，今年上半年交通运输经济运行平稳、健康，为保障经济社会平稳较快发展提供了重要基础保障，概括起来说，运输生产稳中趋缓，交通固定资产投资调整减速，安全生产形势总体稳定，但面临的形势任务艰巨，具体可以从五个方面数据来分析：
一是，上半年完成公路客运量和周转量分别为174.7亿人次和9027亿人公里，同比增长8.7%和10.7%，这个增速较去年同期加快了0.7个和放慢了1.1个百分点，完成公路货运量和货运周转量分别为149.8亿吨公里和26892亿吨公里，同比分别增长了14%和15%，这个增速较去年同期分别放慢了0.7个和1.3个百分点。
二是，上半年完成水路客运量和旅客周转量分别为1.18亿人次和34.6亿人公里，同比均增长3.5%，增速较去年同期分别放慢了7个和1.7个百分点，水路完成货运量和货运周转量分别为22亿吨和39649亿吨公里，分别增长9.3%和10.2%，这个增速较去年同期分别放慢5.7个和6.5个百分点。
三是，上半年规模以上港口完成货物吞吐量47.4亿吨，同比增长7.2%，这个增速较去年同期放慢了6.1个百分点，其中完成外贸货物吞吐量15.2亿吨，同比增长13.6%，这个增速较去年同期加快了5.5个百分点；完成内贸货物吞吐量32.3亿吨，增长4.4%，这个增速较去年同期放慢了11.3个百分点，上半年规模以上港口完成集装箱吞吐量8459万标箱，增长8.8%，这个增速较去年同期放慢4.3个百分点。
值得关注的是上半年在大宗货物的进口比重当中，煤炭的外贸进港量1到5月份达到1亿吨，同比增长65.1%，这个增速较去年同期加快77.5个百分点。
四是，上半年公路水路交通累计完成固定资产投资5490亿元，同比下降6.2%，增速比去年同期放慢了21.7个百分点，投资规模出现一定幅度的收窄，其中公路建设完成投资4733亿元，下降了7.8%，内河建设完成投资211亿元，增长33.1%，沿海建设完成投资450亿元，增长4.9%。
五是，上半年全国共发生运输船舶水上交通事故117起，沉船73艘，死亡142人、直接经济损失1.63亿元，跟去年同期相比分别下降19.3%、16.1%、17.4%和14.3%，上半年共组织、协调海上搜救行动932次，协调派出救助船舶4068艘次，飞机149架次，救助遇险船舶926艘、遇险人员9498人，救助成功率97%。
上半年，交通运输建设工程领域共发生生产安全事件24起，死亡57人，同比分别下降40%和25%，道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故66起，死亡390人，同比分别下降23.3%和22.3%。 这是五个方面具体数据分析。
上半年存在的主要问题有三个方面：
一是建设资金依然紧张，固定资产投资规模有所下降。主要表现为银行信贷资金不落实，地方配套财政资金不到位，一些重点项目前期准备不充分，总体来看虽然上半年资金到位率比去年同期高出了6.6个百分点，达到82.6%，但是纵观全年，资金供求矛盾比去年更突出，建设资金更加紧张。
二是航运业仍然处于低迷状态，而且仍将持续。总体仍然表现为"需求放缓，运力增加，成本上涨，运价下降，亏损扩大"的态势，大批中小航运企业存在破产倒闭的风险。
三是安全生产形势不容乐观，虽然上半年安全生产形势总体稳定，特别是水上安全四个指标有两个下降，但是重大事故有所增加。水上发生重大事故四起，比去年同期增加两起；工程领域发生一起，去年同期没有发生重大事故；道路运输领域发生10起，比去年同期增加两起。特别是从7月份开始，全国大部分地区已进入主汛期，台风活跃期、全国部分地区发生了严重洪涝灾害，对交通运输应急保障能力提出考验，影响了交通运输正常运行，安全生产形势不容乐观。
针对这些问题，下半年的应对措施，从总体上说，我们将继续把握稳中求进的总基调，坚持交通运输部党组提出的"稳增长、调结构、保安全、促稳定"的工作目标和指导原则，确保交通运输总体平稳健康运行。
具体措施，一是确保交通固定资产投资合理规模，总量上力争做到与去年基本持平，或者是略有降低。二是切实加强安全监管和应急保障，努力做到不发生特大事故，减少重大事故，有效降低自然灾害对交通运输的损失和影响。三是积极应对挑战，采取有效措施，帮助困难企业，特别是航运企业渡过难关，确保行业平稳健康较快发展。
我首先跟大家通报的信息就是这些，下面欢迎大家就感兴趣的问题提问。
人民日报记者提问：谢谢发言人，我是人民日报记者。港口数据是宏观经济的"晴雨表"，刚才你提到上半年港口吞吐量增速下降比较快，主要原因是什么？往年各个港口一到夏天就要迎峰度夏，今年却出现了煤炭压港现象，请问压港的原因是什么？
何建中：先回答第一个问题。上半年规模以上港口货物吞吐量增速有所下降，我觉得跟经济总体运行的状况是相一致的，跟当前航运业仍然处于低迷状态的现状也是相一致的。总体上是需求的下降导致港口吞吐量增幅下降，特别是内贸货物吞吐量下降。
第二个问题，事实上，正如记者所说，港口确实在一定程度上是我国经济特别是工业经济的"晴雨表"。经济下行、用电量下降必然导致煤炭压港，这是当前经济状况的真实反映。
分析北方几个主要煤炭大港压港的原因，我认为主要有三个方面。
第一是受国内经济下行压力增大的影响，工业用电增幅回落，煤炭市场需求下降。特别是华东、华南用电比较集中的区域，据我们了解，上半年用煤量有所下降，库存有所上升。
第二个是受市场价格因素的影响，今年外贸进口煤炭大幅增长，进一步减缓了对国内煤炭的需求。前面我通报经济运行情况时讲了，今年1月到5月份煤炭进口量达到1亿吨，比去年同期增长了65.1%，增速比去年同期加快了77.5个百分点。
之所以煤炭进口量增大，主要是市场价格的因素。譬如说，以上海为例，国内煤到岸价是每吨720元人民币，进口煤到岸价是每吨670元人民币，每吨差价50元人民币，所以进口煤炭还是有较大的吸引力。
第三个原因，也有能源结构调整的影响。今年南方降雨较多，水电发电量大幅增加，部分火电厂机组停机。据我们了解，火电机组负荷只有正常的70%。华东、华南主要电厂上半年煤炭平均库存可用天数保持在28天，甚至达到一个月左右。
针对这个状况，怎么进一步降低库存、减少压港呢？我觉得总体上要综合协调，统筹各方共同有效地解决这个问题。煤炭压港不是单一的运输问题，跟整个经济运行有很大关系，涉及铁路、航运企业、港口等运输组织的各个环节。
仅从港口角度来讲，降低库存、减少压港，我觉得有四个方面的应对措施。
第一，要少进多出，真正实现进出平衡，才能逐步减少库存。这是一个合理调度和有效组织的问题。
第二，要主动加强与相关方面的联系，电煤企业、铁路部门、航运企业要加强战略合作，积极主动联系，实现煤炭到港运输的合理化库存，发挥煤炭专线运输效应，实现船舶运输和货主需求的有效衔接。
第三，从内部管理角度，规划使用好港内的垛位。有些煤炭品质和种类相近的，要尽量在堆存区域上进行优化，调剂更大的空间来适当增加港口的库存。
第四，采取有效措施预防和处理自燃煤，保障煤炭在港和在船安全。
以上四个方面都是从港口本身来讲采取的措施。根本上还是要促进经济发展，增加用电需求，煤炭运输、存储各个环节实现有效衔接，保障港口煤炭运输的正常进行。
谢谢。
中央电视台记者提问：你在上次新闻发布会上说到五部委办要对各地收费公路专项清理工作进行督导，请问这项工作开展的情况如何？另外，请问有关重大节假日期间收费公路免费通行的方案什么时候能出台？
何建中：先回答第一个问题。收费公路专项清理工作已经进行了一年，按照五部委办的工作部署和近期安排，督导检查正在进行之中。五部委办已经组织了4个小组，从7月8日开始，分片区对专项清理工作情况进行检查督导。这4个组分别由4个部委牵头，其他部委人员参加。每个组对两个省进行现场督导，4个组分别对广东、湖南，吉林、河北，山东、安徽，陕西、甘肃8个省的专项清理工作进行督导。
这次督导的主要内容有四个方面。一是检查各地上报的专项清理工作情况是否属实，特别是对一些重点的收费公路项目，比如对现有经营性收费公路立项批复、收费（经营）权转让或划转、收费期限批复及调整的要逐项进行审核。
二是检查各地在自查自纠中发现问题的整改落实情况。上次发布会我也说到一些整改情况，这次要对整改情况进行专项督察。
三是检查各地在清理过程中提出的一些废除或修改相关规定的情况。比如很多地方统一降低了高速公路的收费标准，出台了一些有关收费公路投资、管理的文件，督导组要进行检查，看看是否符合法律、法规的要求。同时也总结一些各地好的做法和经验，便于在全国推广。
四是了解各地对完善收费公路管理的政策性建议。特别是国家层面怎么进一步完善收费公路政策，比如对《收费公路管理条例》的修改，督察中要听取各地的意见。
对8个省份的实地督导工作完成以后，五部委办将组织未实地检查督导的省份，逐个听取专项清理工作情况汇报，并就相关问题进行督导和部署。
从目前已经完成的督导情况看，收费公路专项清理工作开展以来，各地还是非常重视的，成立了专门机构、专门的办公室，抽调了专门人员精心组织，加大了清理的力度，改进了一些问题。
目前，督导工作还在进行之中。在督导结束以后，五部委办将梳理汇总督导情况，在适当的时候对外公布。
第二个问题，关于重大节假日期间收费公路免费通行的方案，目前有一些新的进展。据了解，有关部委已经协调一致，方案正按程序报批，批准后将尽快出台实施。
谢谢。
