胡孝汉:
下面各位部长回答记者提问，请记者朋友们围绕今天新闻发布会的主题来提问。
2012-02-15 14:53:07
人民日报记者:
我想请孙部长回答一个问题。我们知道最近几年中央和地方都出台了很多促进文化改革发展的政策措施，那么这些措施在文化体制改革和促进文化产业、文化事业发展的过程中都起到哪些积极的作用？另外请问中央在“十二五”时期会从哪些方面来推动文化改革发展的政策措施保障体系的建设呢？谢谢。
2012-02-15 14:53:48
孙志军:
这些年来，随着十六大确定的深化文化体制改革总体目标的提出，中央高度重视推进文化体制改革顺利实施的有关政策保障措施的制定和具体的贯彻。在这个意义上讲，正是因为有了一系列政策保障措施的实施，才使得文化改革发展取得很好的成效。我的感受主要有以下这四个方面：
2012-02-15 14:59:41
孙志军:
一是一系列的政策保障对公共文化服务体系建设起到了积极的作用。“十一五”以来中央财政对文化事业建设的投入年均增长近23%，有大量的财政支出为我们五大惠民工程，当时提的是50户以下的自然村通电视，由于国家财政投入的加大力度后来调整为20户自然村通电视，现在进一步提出了户户通。同时由于财政加大投入，我们的博物馆、纪念馆免费开放在近几年也取得了很好的成效。
2012-02-15 14:59:58
孙志军:
其次，对经营性文化事业单位转企改制的顺利实施提供了政策保障，也起到了巨大的作用。大家知道“十一五”期间到目前为止有近五千家事业单位，进20万过去的事业身份实行了转企改制，一系列的政策措施既保证了转企改制后经营单位由于税收见面、由于社保的相关措施跟进使这些转企改制的企业进展顺利、发展很好，没有引发大的矛盾。
2012-02-15 15:00:11
孙志军:
三是一系列的财政税收政策对文化产业发展起到积极作用。电影产业03年以前不到20亿收入，去年原有的事业单位创收实现了11052亿，占比超过2.75%，这与近几年财政政策的支持是密不可分的。四是一系列的财政政策支持对我们文化产品的创作生产起了积极的引导作用，一大批精品力作在社会上既丰富了广大人民群众的精神文化生活，为文化产业的大发展、大繁荣做出了重要的贡献。
2012-02-15 15:00:54
孙志军:
当然，其他方面的作用也很明显，但是重点还是这四个方面。“十二五”期间在认真总结这几年文化改革发展一系列政策措施所起到的重要的保障、支撑和引领作用的基础上，在三个方面又有明确的要求：
2012-02-15 15:01:25
孙志军:
一是明确提出要加大财政对文化建设，特别是公共文化体系建设的投入力度。首先，财政投入增长幅度要高于财政一般性收入增长幅度；其次，要增加财政支出当中文化的占比。同时也提出要制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，要将主要公共文化服务项目、公益性文化服务活动纳入公共财政经常性支出预算，也就是说从财政管理体制上保证我们这些公共投入能够落实到位。明确提出中央、省、市三级要设立农村文化建设专项资金。明确提出要设立国家文化发展基金，要提高个体彩票公益金。
2012-02-15 15:01:35
孙志军:
二是进一步形成推动文化产业发展的政策扶持体系。这一点非常重要，“十二五”文化改革规划纲要已经出来了，据我们了解，目前我们的五大银行已经参与贷款投入文化产业超过2300亿贷款(人民币)，上市公司到现在为止已经超过30家，在资本市场直接融资超过300亿，形成了一批销售收入、固定资产双过百亿的大型文化企业。同时，“十二五”期间将启动国家文化科技创新工程，把重大文化科技项目纳入国家相关科技规划统筹安排，加强关键技术攻关，推进国家级文化和科技融合示范基地建设。完善文化贸易促进政策，支持文化企业走出去。
2012-02-15 15:01:47
孙志军:
三是要继续执行文化体制改革配套政策，最近一次发布的114号文件提出对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。“十二五”规划中明确提出原定2008到2013年原定的5年优化政策将继续后延5年，使得文化体制改革和文化事业发展能够持续向前推进。除此之外还有搬迁保障政策、法权保障政策等都具体启动，目前统计大概有14项争取在今年年内最迟明年上半年能够陆续出台，进而保证文化体制改革发展能够有政策的保障并取得好的效果。谢谢。
2012-02-15 15:01:56
光明日报记者:
我想请问田部长一个问题，请问在“十二五”期间广电总局有哪些政策推动中国向影视产业的大国向影视产业强国转变。谢谢。
2012-02-15 15:02:11
田进:
谢谢你的提问。你提了一个大家非常关心的问题，这就是怎么样进一步提高影视产品和影视剧的质量问题。近年来我们国家的影视创作取得了令人瞩目的成就。大家都知道2011年我们国家生产的电影故事片558部，生产的电视剧约1.5万集，生产的电视动画片超过4000个小时。应该说保持了发展创作质量提高的势头。
2012-02-15 15:04:26
田进:
从创建的数量来看，我们的电影数量名列世界第三大国，电视剧多年来在数量上一直位居市场第一。从这个角度我们已经成为了影视大国，但是从人民的需求、时代的要求和对发展社会主义先进文化的追求来看，叫得响、传得开、留得住的优秀作品还是很少，质量不高的问题异常突出。对此，我们提出要推动影视加快转变发展方式，也就是要实现从数量规模的增长为主向质量效益提高为主的转变。要强化努力创作更多的思想性、艺术性、观赏性更高，人民群众喜闻乐见的优秀电视作品。
2012-02-15 15:04:47
田进:
为了加强这项工作与提高影视的质量，现在我们广电总局召开了全国影视创作会议，进一步落实中央的要求以及落实“十二五”发展规划纲要的要求。主要是为了进一步提高影视剧的创作水平。具体来说，我们要采取以下几项措施：
2012-02-15 15:04:55
田进:
一是要以科学发展观为主题，以提高质量为重点，抓好重点影视作品，继续扶持现代题材、重大和革命历史题材的作品，以及工业题材、农村题材、少儿题材、少数民族题材作品的创作。
2012-02-15 15:05:07
田进:
二是要以弘扬社会主义核心价值体系为己任，以提高原创能力为根本，进一步完善选题的规划、资金的投入、表彰奖励等机制，着力扶持原创精品创作生产。从今年开始，广电总局要组织实施剧本精品创作工程，设立优秀剧本奖励基金，着力扶持优秀剧本项目。每年拿出3000万元，向全社会征集奖励好剧本，每个优秀影视剧本给予100万元到300万元奖励。
2012-02-15 15:06:46
田进:
三是要以真实可信为生命，以导向正确为灵魂，发挥历史题材影视剧以史为鉴、传承文明的重要作用。
2012-02-15 15:06:54
田进:
四是要以人民满意为最高标准，以积极健康的文艺批评为推动力，加强影视创作引导，着力建立科学合理的评价体系，要开展积极健康的影视批评。
2012-02-15 15:11:05
田进:
五是要以提高工作科学化水平为目标，以加强管理和人才队伍建设为抓手，为影视剧繁荣发展提供有力保障。要切实完善各项影视创作管理机制，严格执行各项管理制度，健全备案、审查、准入工作机制。我们准备用五年左右的时间，每年选拔100名左右的编剧、导演等进行系统培训。同时，我们还要进一步加强影视产品和服务走出去工作的力度，要积极拓展国际市场，努力扩大国际的影响和竞争力，使我们的影视作品能够为推动中华文化走出去做出应有的贡献。谢谢。
2012-02-15 15:11:11
新华社记者:
我想请问朱主任一个问题，公共文化服务体系建设是这次规划纲要的重要内容之一，请问“十二五”时期，国家在加快公共文化服务体系建设方面将采取哪些具体的措施？谢谢。
2012-02-15 15:11:26
朱之鑫:
谢谢你的提问。公共文化服务体系建设是《规划纲要》的重要内容，其基本要求正如纲要中所讲到的是“公益性、基本性、均等性、便利性”，实际上就是“以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容”。
2012-02-15 15:11:49
朱之鑫:
那么作为公共文化服务体系的建设，我觉得应该从政府的基本职责上加以保障，具体的措施主要有两个方面：
2012-02-15 15:12:12
朱之鑫:
第一，突出重点。要关注基本公共服务的均等化，重点在哪？我想重点是完善中西部地区公共文化服务体系建设。在一个时期，只有抓住了重点才能使均等化能够得到较快的推进。大家知道，保障广大人民群众均等地享受到基本公共文化服务是各级政府的基本职责。这一点在纲要中也给予了明确的肯定，也是对我们转变发展方式提出了明确的要求。中国这么大，各地经济社会发展的水平又各不相同，这里我特别要讲一下，其中还有历史的原因。所以中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区公共文化服务的状况大家也走了很多地方，和东部地区相差很大，公共文化服务的供给不足是当前的一个主要矛盾。抓重点首先就要抓住中西部地区的这一重点。
2012-02-15 15:12:30
朱之鑫:
在《规划纲要》中各个部门经过了很大的努力，确定了一个基本的公共文化服务的权益，要组织实施一批重点文化惠民工程，其重点也是完善中西部文化体系建设。主要包括：
2012-02-15 15:14:47
朱之鑫:
一是广播电视村村通工程。国家在已完成20户以上已通电自然村村村通广播电视的基础上，“十二五”期间经过各个部门的详细测算和调查，将为82.4万个盲村配置广播电视直播卫星接收设备，继续解决20户以下的已通电自然村看电视听广播难的问题；同时，支持1229座承担直接覆盖农村任务的高山无线发射台站基础设施更新改造，正如刚才朱部长讲的，力争在“十二五”末基本实现农村地区广播电视户户通。讲基本服务没有户户通那这一点根本就谈不上。
2012-02-15 15:15:08
朱之鑫:
二是农村电影放映工程。城市里看电影大家都觉得很方便了，我碰到很多年轻人到礼拜天的一个很大的娱乐活动就是看电影。那么现在农村怎么办呢？我们将按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的工作思路，提供流动的放映设备，包括场次的补贴，这就体现了政府在基本公共服务方面对农村的倾斜。城市看一场电影新电影的价格就不用讲了，而农村的这种放映则可以给予补贴。实现每个行政村每月放一场数字电影、每学期农村中小学生观看两场爱国主义教育影片的农村电影公益放映目标。这也是一个基本公共服务。
2012-02-15 15:16:52
朱之鑫:
三是农家书屋工程。现在书多了，但是农村的书还是很少。2012年我们要力争实现行政村的全覆盖，并努力提升配送图书的质量，解决农村地区看书难的问题。我曾经到过一个农村问过一个孩子，也有农村书屋了，但是他觉得书屋的内容还不够吸引他，我想这对我们的政府部门以及我们的志愿者而言都有一个如何适应农村发展的问题。
2012-02-15 15:17:11
朱之鑫:
四是逐步把地市级公共图书馆文化馆博物馆建设抓起来。特别是在一些没有这些设施的地方新建和扩建一些地势级的公共图书馆、文化馆和博物馆，一定要免费开放，越是到基层、越是到中西部，我们越是要把必要的财力往那里倾斜。大家都在讲脱贫，真正的脱贫最重要的就是文化脱贫，有了文化的脱贫才有经济上的脱贫。我想这次在制定纲要的过程中对我们发改委也起到了很深的教育作用，使我们明确了一条：我们要保障我们的农民同志特别是中西部同志的看书问题，特别是要提高文化鉴赏的能力。
2012-02-15 15:20:17
朱之鑫:
五是加强少数民族语言广播电视节目和出版物的译制能力建设。中华民族是一个大民族的国家，语言的不同是历史的原因，通过设置少数民族语言翻译出版译制基地、支持少数民族文化产品的制作、印刷、出版、发行、流通等环节建设，保障少数民族群众使用本民族语言享受文化产品和服务的权利。
2012-02-15 15:20:31
朱之鑫:
第二，着力提高供给能力。我们刚才还在讲这个问题，文革以前大家熟视能详的就是那几本书，而我们现在要做的就是不断丰富公共文化产品和内容服务。国家保障的基本公共文化服务内容和水平，将随着经济社会的发展而不断得到丰富和提升。“十二五”期间，国家将着力增加公共文化产品和服务的供给。
2012-02-15 15:21:09
朱之鑫:
一是积极推动公共文化服务设施的免费开放，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，让广大人民群众能够更好地、更便捷地享受公共文化服务。我念书的时候就有一个感觉，到了图书馆就有一个氛围，到了图书馆就有一个条件，到了图书馆就感觉进了知识的殿堂，要有这么一个氛围。
2012-02-15 15:21:51
朱之鑫:
二是组织实施文化信息资源共享工程，不断丰富文化数字资源，并通过有线电视、直播卫星、通信网、互联网等多种方式进入居民家庭，使广大人民群众能够更为便捷地享受更为丰富的公共文化资源，坦率地说我在上网的时候也希望网速能更快一点。三是积极组织开展群众性文化活动，一方面是推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。但是我觉得更重要的是要把群众的活动有序地、自发地组织起来。
2012-02-15 15:22:00
朱之鑫:
同时，还将继续深化文化事业单位改革，突出它的公益属性。这次节前我们到一个农村去看，就是一个简单的评剧就非常受群众的欢迎，一共就十几个人，但是到了那里就非常受到大家的欢迎。所以除了进一步完善管理和运行机制，强化服务功能外，还要不断加强基层文化人才队伍培养，增强发展活力，不断为广大人民群众提供更多更好地文化产品和服务。
2012-02-15 15:22:29
朱之鑫:
坦率地讲，这次在编制规划的过程中对我们发改委也起了很好的教育作用，使我们更加认识到四大建设中文化建设的重要性，也促进了我们对文化建设投入的必要性、可能性和我们应该全力支持文化产业发展的愿望和大家的积极性。我就回答到这里。谢谢。
2012-02-15 15:22:39
中央电视台记者:
想请问励部长，这几年博物馆和纪念馆的开放受到了群众的欢迎，那国家在“十二五”时期对于公共文化服务设施进一步向社会免费开放方面有什么具体的措施能不能介绍一下？谢谢。
2012-02-15 15:22:51
励小捷:
感谢你对中国文化产业建设的关心。实际上这个问题刚才孙部长、朱主任也都谈到过。公共文化设施的免费开放是从公共博物馆的免费开放起步的，从2008年开始，到去年底，博物馆的免费开放也进行了4年的时间，全国有1804个公共博物馆实现了免费开放。这1804个免费开放的博物馆是一个什么概念呢？在全国的文物系统的博物馆当中，除了遗址性博物馆，比如敦煌莫高窟、西安兵马俑等这些遗址性博物馆继续收门票外，文物系统的全国公共博物馆已经全部实现了免费开放。行业博物馆的免费开放也在积极地推进当中。
2012-02-15 15:23:36
励小捷:
在博物馆免费开放的基础上，2010年温家宝总理在政府工作报告当中又提出了推进图书馆、文化馆、美术馆免费开放的要求。这项工作作为文化部非常重视。在2010年就制定了《推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放的实施方案》，在2011年文化部和财政部又共同下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放的意见》，全面部署了这三个场所的免费开放工作。总的要求是到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现美术馆、公共图书馆、文化馆站的基本文化服务项目的免费开放，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务体制。
2012-02-15 15:24:51
励小捷:
具体实施分为两个步骤：到去年底完成第一步，要求国家级、省级美术馆全部向公众免费开放，全国所有的公共图书馆、文化馆站实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施、场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。这已经实现了。
2012-02-15 15:27:10
励小捷:
第二步就是到今年年底之前各级美术馆全部向公众免费开放，全国所有的公共图书馆、文化馆的一级馆省级馆、省会城市馆东部地区馆站免费提供的基本文化服务水平显著提升。
2012-02-15 15:27:56
励小捷:
中央财政对公共文化设施的免费开放高度重视给予了大力支持，中央也要求各级财政建立免费开放的经费保障机制，中央财政的重点是对中西部地区，地、市级和县级美术馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站开展基本公共文化服务的项目给予经费补贴。具体补贴的标准是地、市级图书馆、文化馆每年补贴500万元，县级图书馆、文化馆补贴标准为20万元，乡镇综合文化站补贴5万元。
2012-02-15 15:29:34
励小捷:
推进美术馆、图书馆、文化馆的免费开放是公共文化服务体系建设中的一项重要任务，也是党中央、国务院确定的一项重大文化惠民措施。文化部要求各级文化行政部门高度重视，加强管理，以坚定的信心、务实的作风切实把这项工作做好。通过推进免费开放工作进一步深化公益性的文化机制改革，逐步完善监督考核机制，特别是在博物馆开放补贴到位了，办展和不办展都有经费保障。使这些场所围绕着教育任务多办展，使教育水平不断提高也是我们在完善免费开放中需要继续解决的问题，要不断提高服务和管理的水平。这个问题就回答到这里，谢谢。
2012-02-15 15:29:49
