原标题：第一百六十九场银行业例行新闻发布会
6月21日，第169场银行业例行新闻发布会召开，主题为“中国农业发展银行高质量服务乡村振兴战略”。
新闻发布会现场
主持人：
各位记者朋友，欢迎大家来参加第169场银行业例行新闻发布会。今天发布机构是中国农业发展银行，主题是“中国农业发展银行高质量服务乡村振兴战略”，很荣幸今天请到了农发行党委委员、执行董事、副行长林立先生，农发行政策研究室主任张昌彩先生，农发行扶贫综合业务部总经理徐一丁先生，农发行基础设施部总经理陈小强先生，农发行粮棉油部副总经理李楠女士。下面首先请林行长介绍情况。
农发行党委委员、执行董事、副行长林立：
尊敬的主持人、各位媒体朋友，大家下午好！很高兴今天有机会和大家在发布会上见面，向大家介绍农发行高质量服务乡村振兴战略工作情况。对今天这个发布会，总行党委高度重视，解董事长、钱行长专门嘱咐，借这个机会向各位新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢！感谢你们长期以来对农发行改革发展的关心、支持、关注和帮助。农发行这几年发展很快，离不开新闻媒体对我们的帮助。
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并且庄严地写入党章，这是党中央从党和国家事业全局出发、着眼“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往而作出的英明决策，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是中国基本国情的必然选择，是以人民为中心思想的具体体现。现阶段中国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分，实施乡村振兴战略具有极端的重要性。中国农业发展银行，作为我国唯一一家农业政策性银行，必须始终把坚持正确的政治方向放在首位，听党的话，跟党走。高质量服务乡村振兴战略，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要政治任务和生动实践。
不久前，农发行总行党委在全系统组织开展了服务乡村振兴战略大调研、大学习活动，总行组织了10个专题调研组，分赴11个省（市、区）开展调查研究，全国31个省级分行同步组织调研，深入基层，走村进户，了解实情，摸清需求，理清思路。当前和今后一个时期，全行上下将认真学习贯彻党中央《乡村振兴三年战略规划》和《打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》的重大决策部署，找好定位，找准抓手，抓住关键，创新工作方法，加大资源投入，不喊口号，真正做到“懂农业，爱农村，爱农民”，全力服务好乡村振兴战略。
一是保供给。保障国家粮食安全，是乡村振兴的要务。过去三年，农发行累计投放粮棉油收购贷款超过1万亿元，较好地发挥了粮棉油收购资金供应主渠道的作用。作为立行之本，贯彻执行国家政策，下一步我们将重点服务好农业结构优化调整，推进农业由增产导向转向提质导向，统筹支持好政策性收储和市场化收购两大任务，确保粮食等重要农产品产得出、卖得好、供得上，让“中国碗”盛满“中国粮”。
二是战脱贫。乡村振兴，摆脱贫困是前提。从某种意义上讲，脱贫攻坚就是乡村振兴的1.0版。2015年以来，农发行牢固树立政治意识，坚决贯彻党中央打赢脱贫攻坚战的工作部署，紧紧围绕建档立卡贫困人口的“两不愁、三保障”，通过支持易地扶贫搬迁、产业扶贫、基础设施扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，既“输血”又“造血”，助力建立长效脱贫机制。三年来，农发行累计投放精准扶贫贷款1.52万亿元，2017年向“三区三州”深度贫困地区投放扶贫贷款679亿元，取得了比较好的帮扶效益。比如，在云南省深度贫困县马关县，根据当地实际，农发行贷款支持了县中医院建设，覆盖贫困人口5.8万人，有效解决了当地贫困群众“看病难”问题。
在四川凉山州，对于社会各界关注的悬崖村，农发行开辟“贷款绿色通道”，及时帮助老百姓架起了上山铁梯，下一步还将支持当地政府修筑通村旅游公路。农发行多次获得中国金融扶贫突出贡献奖、最佳社会责任实践奖，2016年、2017年先后有两人获得金融系统唯一的全国脱贫攻坚奖。湖南、宁夏、新疆分行有三位优秀干部牺牲在扶贫一线，最年轻的仅31岁。“打赢脱贫攻坚战，行百里者半九十”,我们将始终牢记习总书记的嘱托，不折不扣贯彻落实中央要求，聚焦“三区三州”深度贫困地区和特殊贫困群体，注意脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，真抓实干，埋头苦干，全力以赴为打通脱贫攻坚“最后一公里”履行好应尽之责。
三是强产业。产业兴旺，是乡村振兴的重点。三年来，农发行立足农村资源禀赋优势，主动服务农业供给侧结构性改革，累计投放各类农业现代化贷款2500多亿元。主要积极支持高标准农田建设、农村土地流转以及特色农业、农产品加工业、休闲农业、劳动密集型加工制造业和生产生活服务业等一二三产业融合发展。同时，以培育新型农业经营主体为重点，支持构建现代农业经营体系，推动农业农村走质量兴农、绿色兴农之路。
四是补短板。乡村宜居，是乡村振兴的关键。基础设施薄弱是农业农村发展的突出短板，欠账已久。2015年以来农发行累计投放贷款2.73万亿元，支持了1.35万个水利、农村公路、改善农村人居环境、生态涵养保护等农业农村基础设施项目，让农村的道路交通更加便捷，居住环境更加干净卫生，教育医疗设施更加完善，天更蓝、山更绿、水更清、人更美。在延安延川县，农发行贷款支持新建了清华附中文安驿校区，极大改善了当地办学条件，让山里娃搬进了宽敞明亮的“大学堂”。
五是防风险。防范化解重大风险，是党中央提出的三大攻坚战之首。任何时候，银行风险管理只能加强，不能削弱。经营环境在发生深刻变化，业务模式在不断创新演变，我们必须坚持风险导向，风险出现在哪里就改在哪里，风险藏在哪里就改在哪里，强化风险源头管理，完善风险内控机制，健全风险监测预警，坚持预防为先、多措并举、标本兼治，防范和化解各类风险。截至5月末，农发行不良贷款率0.85%，拨备覆盖率达到404%，两项指标均处于同业较好水平。以上是农发行服务乡村振兴战略的简要情况。接下来，欢迎大家提问交流。
主持人：
谢谢林行长的介绍。下面欢迎大家围绕今天的主题进行提问。
经济日报记者：
您好，我是经济日报记者。中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行，近年来不断加大服务“三农”工作力度，请问主要工作成效体现在哪些方面？谢谢。
林立：
谢谢您的问题，这个问题非常重要，下面我作一简要回答。党的十八大以来，农发行全行上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央决策部署。农发行党委牢固树立“四个意识”，自觉提升站位，研究制定实施了“一二三四五六”总体发展战略。具体来讲，“一”，就是坚持高质量发展为“第一要务”；“二”，就是坚定不移推进全面从严治党和依法从严治行“两个从严”；“三”，就是坚持执行国家意志、服务“三农”需求和遵循银行规律“三位一体”；“四”，就是统筹抓好改革、创新、科技、人才“四大路径”；“五”，就是全力服务乡村振兴、脱贫攻坚、粮食安全、城乡一体化和国家重点战略“五大领域”；“六”，就是努力实现治理结构、运营模式、产品服务、风险管控、科技支撑和组织体系“六个现代化”。
在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，农发行5万多名干部员工秉承家国情怀，扎根“三农”，扎实工作，各项业务取得明显成效。截至2018年5月底，全行资产总规模达6.77万亿元，贷款余额4.95万亿元。三年多来，累计投放支农贷款超过6万亿元，平均贷款利率低于同业100个基点以上，在农业农村金融体系中较好发挥了主体和骨干作用。
人民日报记者：
您好，我是人民日报记者。服务国家粮食安全是农发行的重要职责，请介绍一下农发行采取哪些举措来保障收购资金的供应？另外，目前正值夏收，农发行将怎样服务好今年的夏收工作？谢谢。
农发行粮棉油部副总经理李楠：
这个问题我来回答一下。粮食问题是治国安邦的大事，支持粮食收购是党中央、国务院赋予农发行的光荣职责和神圣使命。自成立以来，农发行高度重视粮食收购资金供应工作，始终将其作为农发行的立行之本、发展之基，坚持在不“打白条”前提下防控风险的指导思想，落实“多收粮、收好粮、防风险”的总体要求，充分发挥了收购资金供应主渠道作用。
一是全力保障政策性收储资金需要，及时足额保障中央和地方储备轮换、地方储备粮增储和最低价收购的信贷资金供应。二是积极支持粮食市场化收购，通过建立粮食收购贷款信用保证基金、探索贷款保证保险等方式，解决粮食企业收购资金问题，支持企业入市收购。三是强化信贷服务，对粮食收购资金贷款开辟绿色通道，优先受理、调查、审查审批，提高办贷效率。同时延长结算服务时间，及时向农民支付售粮款。四是落实收购资金封闭运行管理要求，加强全流程管理，确保“购贷销还、库贷挂钩”，信贷资金放得出、收得回。这是第一个问题。
第二个问题，现在正值夏收，为做好支持夏粮收购工作，6月初我们召开了夏粮收购工作会，对支持夏收工作进行了全面部署。一是坚持早调研早部署。提前调研分析今年主产区夏粮生产和收购市场形势，研究部署夏粮收购信贷政策，配合有关部门做好委托和租赁库点认定工作。二是已筹措信贷资金1200亿元，全力支持今年夏粮收购。
目前，各级行正加班加点，加快办贷进度，确保“钱等粮”。三是坚持将夏粮收购信贷工作作为当前的中心工作，夏粮收购实行“一把手”负责制，分管领导靠前指挥，努力做到信贷政策宣传到位、具体操作到位、封闭落实到位、人员保障到位、各方责任到位，全力做好夏粮收购信贷资金的供应与管理工作。截止6月20日，我们已经发放了141亿元的夏粮收购贷款，支持企业收购粮食122亿斤，其中发放小麦收购贷款111亿元，支持收购小麦50亿斤。
中国扶贫杂志记者：
您好，我是中国扶贫杂志记者。推进乡村振兴，摆脱贫困是前提。近几年农发行在服务脱贫攻坚方面做了哪些工作，取得了什么成效？下一步，农发行在支持脱贫攻坚上有何打算？谢谢。
农发行扶贫综合业务部总经理徐一丁：
近年来，农发行党委深入学习习近平扶贫思想，坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署，强化政治担当，确立了以服务脱贫攻坚统揽支农全局的战略定位，举全行之力扶贫，争当金融扶贫的先锋主力模范。一是建立政策性金融扶贫体制机制，强化支撑保障。我们构建了从总行到国定贫困县的四级扶贫金融事业部组织体系，制定了金融扶贫五年规划，建立健全了扶贫政策制度体系、产品体系、责任体系、考评体系，以及扶贫贷款台账系统、统计系统、单独核算系统等基础工程。与国务院扶贫办和部分扶贫重点省份合作建立政策性金融扶贫实验示范区，为政策性金融扶贫探索新路径。
二是坚持精准方略，加强精准管理。建立完善了精准扶贫管理体系，把精准要求贯穿于办贷管贷全过程。对接政府脱贫攻坚规划，做到支持项目精准；严格扶贫贷款认定，做到扶持对象精准；实施清单管理引导信贷投向，做到资金使用精准。政策性金融扶贫的精准度和帮扶成效不断提升。
三是聚焦深度贫困，强化差异化信贷支持。我们及时出台《关于重点支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的意见》，在信贷准入、授权授信、利率定价、贷款方式、风险容忍度等方面给予深度贫困地区特殊优惠政策，积极破解深度贫困地区和特殊贫困群体“融资难”“融资贵”问题。2017年，“三区三州”深度贫困地区贷款增长率是全行各项贷款平均增长率的3.8倍。
四是围绕“两不愁、三保障”，突出支持脱贫攻坚重点领域和薄弱环节。我们大力支持基础设施扶贫，创新支持产业扶贫，推出了易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、网络扶贫、旅游扶贫、贫困村提升工程、创业致富带头人等专项扶贫贷款新产品，探索了扶贫过桥、扶贫批发、“吕梁模式”等扶贫贷款新模式，持续加大政策性金融供给。
五是坚持融资、融商、融智“三位一体”，全力助推定点县如期脱贫。我们把定点扶贫作为全行重点工作来抓，调动全系统资源，联动开展定点县行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫，成功举办定点县脱贫攻坚对接推进会。去年，向5个定点县投放贷款27亿元，协调东部企业落实产业投资36亿元，帮助就业输出2501人，到目前已开展定点县县乡村扶贫干部培训5期、360人。
六是深入推进扶贫领域作风治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。制定下发了扶贫领域作风问题专项治理实施方案和检查方案，以作风建设为重要抓手，确保扶贫目标任务圆满完成。截至2018年5月末，我行精准扶贫贷款余额13336亿元，居金融同业首位。获得了“年度最佳脱贫攻坚银行奖”“中国金融扶贫突出贡献奖”等荣誉。2016、2017年，两位同志先后获得“全国脱贫攻坚奖”。有三位优秀同志牺牲在了扶贫一线工作岗位上，他们情怀不泯、精神永存。
下一步，我们将认真学习贯彻习总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，以昂扬的精神状态、扎实的工作作风，强化责任、真抓实干、埋头苦干，全力推动政策性金融扶贫工作，坚决助力打赢脱贫攻坚战！我就简单介绍到这里。
金融时报记者：
您好，我是金融时报记者。打好防范化解重大风险攻坚战，是中央确定的“三大攻坚战”之首。在服务乡村振兴战略过程中，农发行在防控风险方面将采取哪些措施？谢谢。
林立：
谢谢你！风险防控对银行业非常重要，党中央把它作为三大攻坚战之首，我们要更加坚决地做好金融风险防控工作。做好风险管理工作，我有以下几点体会：第一，要站得高。准确把握国家政策导向和宏观经济运行的规律，顺势而为，防范系统风险。第二，要抓得准。各个专业的岗位、各个关键的环节一定要具备专业的能力，坚持用专业的人办专业的事。第三，要行得通。协调处理好业务发展与风险的关系，摒弃速度情结，更多关注质量、更多关注效益，更多地关注风险控制的成果。第四，要靠得住。人是银行最宝贵的资源，要努力打造一支勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部员工队伍。
当前，要重点做好以下几项工作：一是加强顶层设计。系统梳理农发行面临的政策风险、战略风险、信用风险、操作风险等9类主要风险，按照全面、全程、全新、全员的要求，制定了全面风险管理体系建设5年规划纲要，对治理架构、风险偏好、政策制度、工具方法等关键要素做了制度性安排，力争到2021年，建立具有农发行特色，符合政策性业务管理要求的全面风险管理体系。
二是健全“三道防线”。按照决策科学、执行有力、监督有效的要求，遵循制度先行、内控优先、流程落地的原则，明确各级行一把手负总责，强化内控三道防线建设。在不断强化第一、二道防线建设的基础上，目前已完成审计体制改革，组建了总行审计局、6个区域性审计分局和24个驻省审计办事处，人员已经到位，全部直属总行管理，全面建立了独立垂直的审计监督体系。
三是重点治理十大突出问题。农发行在全行组织开展2018～2020内控综合治理行动，对不符合高质量发展要求的短板与问题进行集中整治，重点治理信贷管理、会计运营、经营管理、系统流程等4个领域的10个方面问题，包括违规对外担保、虚假贷款担保、违规审批放款、违规倒贷续贷、违规构建、违规开支、违规核算、职务犯罪、轮岗不到位、系统流程刚性控制缺失等。同时，开展为期三年的信贷队伍建设年活动，不断提升队伍素质和管理能力。
中国金融家杂志记者：
您好，我是中国金融家杂志记者。产业兴旺是乡村振兴的基础和重点。作为金融支持乡村振兴的主力军，农发行围绕产业兴旺将有哪些举措？谢谢。
农发行政策研究室主任张昌彩：
产业兴百业兴，产业兴旺是乡村振兴的重点和基础，支持产业发展是农发行义不容辞的职责和任务。2015年以来，农发行主动服务农业供给侧结构性改革，紧紧围绕“米袋子”“菜篮子”、“奶瓶子”工程，积极支持高标准农田整治、土地流转、产业化龙头企业、农业科技等产业化发展。到今年5月末，累计投放贷款2500多亿元，有力地助推了农业农村现代化建设。
下一步，农发行将按照“产业兴旺”的要求，进一步加大对农村产业发展的支持力度。一是以支持高标准农田建设为重点，助力构建现代农业生产体系。围绕服务“藏粮于地”战略，集中支持一批具有较高影响力、整区域推进的高标准农田建设项目，着力夯实农业生产根基。二是以推进农村一、二、三产业融合发展为重点，助力构建现代农业产业体系。抓住农业加工、流通两个关键环节，以农业产业化龙头企业为主要依托，积极支持产业链条延伸、农业产加销衔接、农业多功能拓展和新产业新业态，有效助推农业转型升级。三是以培育新型农业经营主体为重点，助力构建现代农业经营体系。通过支农转贷、统贷统还和供应链融资等方式，探索支持一批农民合作社、家庭农场等新型主体，解决政策性金融支农“最后一公里”问题；积极支持农业社会化服务体系建设，复制推广“土地托管”等有效模式，促进小农户与现代农业有效衔接。我就简单回答到这儿，谢谢！
农民日报记者：
您好，我是农民日报记者。乡村振兴的关键是生态宜居。农业农村基础设施、公共服务设施和农村生态人居环境是乡村振兴的重点领域和薄弱环节。中央1号文件也明确要求农发行加大对乡村振兴中长期信贷支持，请问在这方面农发行有哪些具体设想？谢谢。
农发行基础设施部总经理陈小强：
乡村振兴的关键是生态宜居。2015年以来，农发行聚焦农村公路、农村人居环境、农村生态建设等农业农村重点领域和薄弱环节，累计投放贷款2.73万亿元，支持项目1.35万个，其中累计投放涉农棚户区改造贷款9000多亿元，水利建设贷款3679亿元，“四好”农村公路贷款3430亿元，城乡一体化贷款7000多亿元，改善农村人居环境贷款2500亿元。累计支持涉农棚户区拆迁5.65亿平方米，增加或改善灌溉面积2000万亩，增加蓄水110亿立方米，治理水土流失120万亩，帮助解决1500多万农民饮水安全问题，新建改建农村道路7万公里，新建改扩建城镇供排水设施31995个，新增供暖面积6452万平方米，新建改扩建学校2364个，改造1045万平方米农村危房。
按照中央1号文件要求，农发行将继续加强金融服务方式创新，加大对乡村振兴中长期信贷支持力度。一是认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，积极支持改善农村人居环境，推动美丽乡村建设。支持涉农棚户区改造，推动农村“厕所革命”，改善农民居住条件。
二是大力支持“四好农村路”、供水、供气、电网、教育、医疗等基础设施和民生工程建设，促进城乡基础设施共建共享、互联互通。三是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，积极发展绿色金融，着力支持林业资源开发与保护、山水林田湖草系统治理、农村环境综合治理和资源节约高效利用，推动生态文明建设，让广大的农村天更蓝、山更绿、水更清。我就汇报到这里。
主持人：
由于时间关系，今天的发布会到此结束。
