加强应急报道的技术支撑体系建设——孙宝传在新闻媒体应急报道通信保障研讨会上的讲话摘要

    各位新老朋友们：

    大家早晨好！欢迎朋友们到宁夏来参加“新闻媒体应急报道通信保障研讨会”。我受“中国新闻技联”领导的委托，先说几句，不当之处，请大家批评指正。

    从20年前的一次应急报道说起

    我先讲个《穆青传》一书中的小故事：

    1991年海湾战争爆发，新华社的两个记者坐着多国部队的坦克第一批进入“解放”了的科威特。由于没有海事卫星通讯设备，他们冒着生命危险拍下的照片无法发回，只好开车跑几十公里到与沙特接壤的电信局去发稿。后来，他们想借用其他通讯社的这种设备，开始人家还不愿意借给中国这个“竞争对手”，后来勉强答应了，又漫天要价，每分钟要120美元，比当时的市场价格高十多倍，还有附加条件——“等我发完了你再发”。两位记者回来给穆青写信“诉苦”，穆青立即找到时任技术局局长的我，问我：“有什么解决办法没有？”我回答说：“有，给前线记者配备‘朝天锅’(注：‘朝天锅’指海事卫星通信设备)。”他又问：“需要多少钱？”我说：“一台约5至6万美元。”穆青沉思了一下说：“这个钱我们得花。”后来，穆青直接跑到时任总理的李鹏那里请求帮助。李鹏很快就批了25万美元，买了四台海事卫星设备，据说是动用了总理基金。

    这是发生在20年以前的一次国际突发事件报道的真实故事，今天我们听来依然很有现实感，发人深省。

    突发事件成常态，

    应急报道成经常性考验

    今天，突发公共事件已经变成常态性的事件；应急报道已经成为新闻媒体面临的经常性考验；提高对突发事件的应对和报道能力已经成为新闻媒体增强传播力和影响力的一个重要课题，这是因为：

    第一，当前，国际形势错综复杂、波澜多变，热点问题接连不断、扑朔迷离。世界各国新旧媒体围绕国际话语权正在展开一场全方位的博弈，抢夺新闻传播中的主导权。要争得国际话语权，首先要在国内外重大事件和突发事件中有快速的反应能力，才能先入为主，先发制人，积极影响国际舆论。因此，提高我国媒体对国际和国内重大事件和突发事件的应对和报道能力，就成为增强我国媒体国际传播力的当务之急。

    第二，当前，我国的改革开放进入到攻坚阶段，整个社会处于转型期，各种深层次矛盾日益显现，突发群体性事件发生频率明显增加。因此，如何提高对突发公共事件的快速反应能力，及时、准确地加以报道，正确引导国内舆论，成为新闻媒体面临的重要课题。

    第三，当前，我国进入自然灾害多发期。联合国减灾科技委员会的报告指出：中国“是世界上自然灾害最严重的少数国家之一；从有人类记录以来，旱涝灾害、山地灾害、海洋灾害每年都在中国发生”。国家减灾委专家委员会副主任史培军说：“我国面临的自然灾害的风险正在上升，可能正在进入一个自然灾害频发的时期。”近几年来，我国地震、水灾、冰雪灾害、风灾、泥石流灾害等各种特大灾害频发。因此，新闻媒体必须要有忧患意识，并做好对特大自然灾害的快速反应和应急报道的准备。

    第四，当前，政府对突发公共事件报道的开放程度越来越高，人们对突发公共事件的关注度越来越高，受众对新闻事件报道的及时性、准确性和丰富性的要求日益增高。新闻媒体面临前所未有的正确引导舆论的严峻挑战，必须以高度的社会责任感，加强对突发公共事件的应对和报道能力。

    第五，在网络时代，新闻时效的概念发生了很大的变化，已由以“天”为单位发展到了以“分”、甚至“秒”为单位，新闻媒体对突发公共事件报道的竞争更趋激烈。谁能抢在第一时间，在第一事发现场，发出第一条新闻，谁就能在激烈的新闻竞争中赢得先机。现在，新媒体，包括一些网民对突发事件的反应都很快，这就要求我们新闻媒体必须提高新闻时效，提高对突发公共事件的应对和报道能力。

    提高应急处理和报道能力刻不容缓

    上述情况告诉我们，突发公共事件报道已经成为增强媒体传播力、影响力的重要方面，成为新闻竞争的不可忽视的重要领域，成为国际舆论竞争中争夺话语权的重要焦点，必须给予足够的重视。

    上述情况告诉我们，新闻媒体必须明确自己的角色和职责，提高风险意识，增强应急反应和报道能力。为此，要加强应急报道体系的建设，建立突发事件报道机制和应急预案，加强对突发公共事件应急报道的组织和策划。

    上述情况还告诉我们，作为技术部门，必须为突发公共事件的应急报道提供强有力的技术支撑，密切配合各级政府部门和主管机构，做好应急报道的各种技术预案，特别是要落实在断水、断电、道路不通、通信中断情况下应急报道的技术保障。

    加强应急报道的技术支撑能力建设

    应该看到，我国的应急报道能力及其技术支撑相对来说还比较薄弱，急待加强。现在，许多新闻媒体为加强突发公共事件的应急报道，都在采取强有力的措施，加强应急报道技术支撑能力建设。

    第一，将应急报道列入“十二五”规划。当前，许多新闻媒体已经或正在制定“十二五”规划，这个规划应该是一个包括“安全发展”在内的规划。因此，媒体在规划通信保障体系时，应将突发公共事件和防灾减灾的报道上升到战略的高度，把应急报道的技术支撑体系列入规划之中。

    第二，建立应急报道网络及相应的通信网络。为增强对国际国内突发事件的报道能力，中央电视台在今年底前，要建立覆盖全国各省市区的应急报道网络，新华社正在实施“编辑部前移”的，在国外增设分支机构及相应的通信网络，以增强对国际重大和突发事件的反应能力。

    第三，建立和健全突发事件的报道机制、应急预案和技术体系。有的新闻媒体开发了“移动编辑系统”，有的新闻媒体开发了“报道策划和指挥系统”，以增强突发事件报道的机动性、快速性和有效性。

    第四，加强移动通信技术的应用，提高报道突发事件的新闻时效。时效性是突发性事件报道的生命，有的新闻媒体已为记者配备了采集与传送新闻的随身工具，如iPhone、iPad、便携摄像设备、海事卫星通信设备等，让记者在移动中采集和传送新闻。

    发挥海事卫星设备的最大效能

    本次研讨会，海事卫星通讯设备将作为一个重点内容，因此，我在这里多说两句。

    在交通、电力、通讯设施遭到严重破坏，断水、断电、断交通、断通讯联络的情况下，如何能把记者千辛万苦、甚至冒着生命危险采写的新闻、拍好的照片、摄制的视频发回来，海事卫星通讯设备具有不可取代的作用。

    美国攻打伊拉克时，新华社是全世界第一个报道这一国际重大突发事件的通讯社，从而提高了新华社在国际上的影响力和国际报道的主导权，而实现这次国际重大事件的首发，靠的就是海事卫星通讯设备。

    在抗震救灾报道中，新华社、中央电视台及各级各类新闻媒体人把灾情及时报告给中央和有关方面，把全国军民可歌可泣的救灾事迹和精神迅速报道给全国人民，海事卫星通讯设备发挥了很好的作用。

    我们希望，本次研讨会除了对海事卫星技术和设备的先进性、适用性进行深入研讨外，还能就卫星设备使用的常态化、资费的透明化、管理的规范化和效能的最大化等与应用相关的问题进行广泛的交流，以促进海事卫星设备在新闻媒体更广泛的应用，取得更大更好的实际效果。