三中全会科学的定位了政府和市场职能，发改委作为国务院承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门，如何使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用？11月25日国新办举行的吹风会上，国家发展和改革委员会副主任连维良在回答记者时表示：发改委要率先转变职能，尤其是要下放权力，下放权力的重点应该是下放那些投资项目审批的权限，还有缩小政府定价的范围，充分发挥市场定价的作用。
       今年以来，按照国务院的部署，我们已经先后下放了44项行政审批事项，下一步按照全会的要求，将进一步加大这方面的力度。
       连维良表示，要进一步取消和下放审批事项，落实好三个“一律”凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批。凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。还有就是确需保留的审批项目中，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更为方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。
       连维良表示，第二个方面，进一步提高审批效率。按照“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结”的要求，大幅度地取消一些前置性的审批事项，将一些串联审批变为并联审批。
       第三个方面，要进一步加强监管，进一步规范准入标准。权力下放以后，政府要履行好监管的职能，也就是我们所要求的：权力和责任要同步下放，调控和监管要同步到位。尤其是要强化准入标准，特别是节水、节地、节能，还有安全、技术、环保等方面的准入标准；建立健全防范和化解产能过剩的长效机制。