国务院第89次常务会原则通过做好新形势下就业创业工作的意见稿，对进一步做好新形势下就业创业工作进行了全面部署和具体措施。4月24日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人力资源社会保障部副部长信长星表示，促进就业鼓励创业是中国积极就业政策的完善，也是创业扶持政策的创新，是中国积极就业政策的4.0版。

　　什么意思我稍微介绍一下，中国积极就业政策是2002年开始出台的，2002年9月当时中共中央国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，请注意这里面的措词是“下岗失业人员再就业工作”。

　　这个文件是确定中国积极就业政策的框架，我认为可以说是中国积极就业政策的1.0版，2.0版是指从2002年到2005年，意见是“就业再就业工作”； 3.0版，是 2007年中国颁布了首部《就业促进法》，把积极就业政策许多内容上升为法律。2008年的时候叫“促进就业”，更加突出了就业。

　　这次准备出台的文件，把就业和创业结合在一起，就是说更加有效的是把就业和创业结合在一起。实际上，在这之前我们的就业方针已经有所变化，过去的就业方针是三句话，叫劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业。十八大在后面加了五个字，叫“政府促进就业和鼓励创业”。如何鼓励创业呢？新一届政府提出要打造“大众创业，万众创新”这个新引擎，如何来把这个新引擎打造好，需要一整套的政策，所以在这个文件里面特别强调了这个创业。