长期以来我国扶贫区的贫困县认定标准采用人均GDP、人均财政收入、农民人均收入三项指标的完整体系，在10月14日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，扶贫办政策法规司司长苏国霞表示，通过改革贫困县的考核机制，建设扶贫县的约束机制，逐步建立贫困县的退出机制三方面的举措，防范贫困县没有把工作重点放在扶贫上。

　　一是改革贫困县的考核机制。过去各省对县的考核主要以GDP为导向，所以也引导这个贫困县的干部把主要精力放在县城建设、放在工业、放在招商引资上。十八届三中全会要求，在生态脆弱地区的贫困县，要取消GDP的考核，其他的贫困县也要降低GDP在考核中的比重，我们通过这样的手段，引导贫困县，把他们的工作重点用在关注民生，用在带领群众脱贫致富上面。

　　苏国霞表示，作为贫困县，享受国家的政策支持，就应该接受相应的约束，贫困县的财政投入，更大的比例要用于民生，用于扶贫。

　　二是建立约束机制。比如贫困县的党政领导的配备、工作机构的配备，要更多把精力放在扶贫上面。再比如，贫困县必须按照国家的要求，科学地建档立卡，派驻驻村工作队，确保每个贫困村都有工作队、确保每个贫困人口都有帮扶责任人，这是要求他们必须做的事情。

　　禁止脱离实际的形象工程，对于提倡作为的事项，要求每一届县级班子任期内，作出扶贫的承诺，完成减贫的任务。

　　三是退出机制。退出机制实际上是导向问题，过去富裕起来了还留在贫困县名单里，还会继续享受支持，所以大家都不愿意退。我们现在正在研究一套正向的激励机制，县里带领群众脱贫致富以后会得到更多的好处。我们也在研究，到底什么样的指标体系下，达到什么样的发展程度，就必须退出贫困县的行列。

　　苏国霞表示，相应的省份在省内已经建立了“减贫摘帽”的激励机制，国务院扶贫办希望通过考核机制、约束机制和退出机制，让贫困县的政策更多地有利于贫困地区的发展，更多地帮助贫困人口受益。