国务院新闻办公室于2016年7月28日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁，国家煤矿安监局副局长杨富，国家安全监管总局新闻发言人、统计司司长李万春介绍遏制重特大生产安全事故等方面情况，并答记者问。
中国新闻社记者:
请问杨局长，进入汛期后，全国很多地方都发生了强降雨、洪水、泥石流等灾害，对于安全生产带来了哪些影响？安监部门将采取哪些措施应对？另外，据媒体反映，有些地方的尾矿库存在安全隐患，请您介绍一下相关情况。谢谢。
杨焕宁:
当前正值主汛期，今年灾害性天气，特别是强降雨过程明显多于往年，大家都已经实际感受到了。今年汛期还有一个特点，就是突发性、局地性很强，包括过去北方一些干旱地区，想都想不到会有这么大的暴雨，这个情况已经对生产经营领域的安全造成了危害。
5月份以来，已经发生了福建泰宁电厂事故，包括最近的河北井陉，多次发生了由于自然灾害引发的生产安全事故和事件。这种极端天气对于危化品的生产，对于道路交通的安全，包括水上航运的安全，都是影响很大的。前两天我们到四川去检查汛期安全工作，他们在我们去之前已经组织了几个检查组分重点领域进行检查，其中四个组专门检查沿河、沿江的化工厂，一个重要的目的就是严防重大汛情，把危险化学品物质冲到江里去，造成严重的环境污染，造成企业人员的伤亡。加强汛期安全生产工作，对我们安全监管总局来讲，这个任务今年特别突出。
为了贯彻落实好习近平总书记关于做好今年汛期防洪抢险救灾工作的重要讲话精神和国务院有关工作安排，我们总局从今年5月份就已经多次对这项工作作了部署，主要是要求各地区、各生产经营单位要在思想上高度重视，切实把问题和困难想得更重一些，把各项准备工作、应对措施做得更充分一些。因为我们看到了发生的事故当中一个重要的原因就是当地没想到汛情那么严重，超出了过去几年实际气象情况给他的认识，他认为不会发生，但确实是发生了。这是一条。
杨焕宁:
第二条，我们要求一定要针对易发生群死群伤的高危领域，特别是临崖、沿江、沿河的生产经营单位，加强隐患排查，强化预防措施，完善应急预案，一旦有汛情，要停产撤人。
第三条，要求各级安全监管机构密切与气象、国土资源等部门的协作配合，及时获得有关气象信息和自然灾害预警信息，通过互联网、手机短信等多种渠道通知企业和有关部门。我们最近看到，基层利用手机发短信等方式和每个企业负责人都建立了直接联系，也包括对一些处于比较偏远的地区，政府给发海事卫星电话，过去有的教训是平常通讯还好，一旦发生大的灾害联系不上。
杨焕宁:
第四条，要求把相应的应急设备、物资储备更扎实、更充分。前几天在四川犍为县检查了一个煤矿，这个煤矿已经根据上级的要求和部署做了防汛的准备工作，预案也好、报警系统也好。我们到那儿看了以后提出来，井口的沙袋准备得太少，不要以为这个地方处在半山腰上淹不着。实际上井口从整个山势来看是在半山腰上，但作为厂区来讲，又在低洼地带。他们根据我们提出的意见，连夜增加了沙袋。我们要求各地都要把住这一条，没有防汛物资准备，一旦发生了大的汛情，临时采取措施就晚了。
最后一条，我们要求各地针对今年的汛情，要高度重视复产复工的安全工作。由于前一段时间下雨停产，在复产的时候，安全监管部门要把住复产的审核关，当然主要指高危行业。隐患没有排除，安全生产条件没有恢复不能复工。因为根据历史的经验，停产之后不做严格检查、不做严格把关，很容易汛期没出事故，结果复产的时候出事故了。
杨焕宁:
总的来说，我们要严格按照总书记的重要指示，按照国务院安委会的工作安排，高度重视、严密抓好汛期安全生产工作。安全监管总局这两天已经组织了九个检查组到各地去检查督查，督促各地落实中央的要求，切实把安全防范和应对准备工作做扎实。
刚才还说到了尾矿库的事情，尾矿库既是安全生产重点监管的部位，也是现在汛期严防重特大事故的重点。大家知道，2008年山西省发生的尾矿库溃坝造成了重大人员伤亡。对这件事情，安全监管总局牵头，组织了一个协调工作机构，这几年对尾矿库的安全问题普遍进行了排查和治理。目前，全国尾矿库是8869座，经过治理，这当中的病库、险库都已经消除了，但是尾矿库的运行是一个动态过程，不是整治了一次就一劳永逸，旧的尾矿库还可能产生新的隐患，再加上还出现了一些新的尾矿库，所以这项工作丝毫大意不得。
杨焕宁:
今年5月份，我们在部署汛期工作的时候，已经把尾矿库列入重点，作为专项安全检查的一个内容。前一段，总局也组织检查，各地都在组织检查，总局前两个礼拜已经把各地检查发现的问题，包括媒体反映的问题，都以安全监管总局的名义发给了有关省市政府，要求他们抓紧整改，整改不了的要严密监控。监管部门、企业监控部门和尾矿库周围的人民群众一起来做，共同强化对尾矿库，特别是对“头顶库”的严格监管。“头顶库”就是它处的位置很高，下面很近的就是居民区或者是重要设施，一旦因为重大汛情和其他的灾害因素导致垮坝，会造成重大的人员伤亡和财产损失。这些库2007年以来都整治过，但是作为一种动态管理，作为增强忧患意识的要求，特别是针对今年汛期汛情严重的情况，我们仍然强调丝毫大意不得，严密监控监管，防止发生大的事故。这件事情我们把它已经纳入重点管控了。
