国务院新闻办公室于2016年7月28日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁，国家煤矿安监局副局长杨富，国家安全监管总局新闻发言人、统计司司长李万春介绍遏制重特大生产安全事故等方面情况，并答记者问。

　　中央人民广播电台、中国之声记者:
　　以前重特大事故经常发生在矿山和交通领域，但是近几年一些其他的行业也发生了不少重特大事故，比如渣土场滑坡、港口火灾等，请问造成这种现象的原因是什么？谢谢。

　　杨焕宁:
　　你提得这个问题确实反映了当前安全生产事故的特点，我们分析十来年事故发生的领域，重特大事故和事故总数发生最多的一个是道路交通，一个是煤矿。这两个领域发生的重特大事故总数每年都要占60%多，具体到一些省里或者市里，他们讲要占到70%多。但是这几年确实出现了一些新的情况，就是过去一些不属于重点的行业领域发生了严重的安全生产事故，像刚才说到的去年天津港“8·12”，这是港口危险化学品仓库发生的。深圳的“12·20”，这是城市建筑垃圾的渣土受纳场发生的，这不是煤矿也不是道路交通事故。而且还有一个特点，这些非重点单位多位于港区、工业园区、开发区、城市新区这样一些功能区里。我们也分析了，怎么会导致这样一种情况，从危化品的角度来说，这几年是事故的多发领域，这是与我国这几年危化生产经营行业快速发展有关，企业的个数，包括其中一部分企业的单体体量都是迅速扩大的，而安全监管没有和快速发展相适应，这是一个问题。

　　再一个问题，随着社会主义市场经济体制的发展变化，一些新的行业出现了，过去没有这样的行业。另外还有一些过去是属于城市基础设施运营的单位，现在纳入了市场化的经营范围，像深圳的建筑垃圾渣土受纳场属于市政基础设施的一部分，而相应的安全生产的管理、监管没有跟上，尤其是在特殊功能区。或者是没有综合安全监管部门，或者是条块结合、多龙治水，出现了空档和薄弱点，这是其中一个原因。

　　杨焕宁:
　　现在一些地方单位没有严格执行城市规划和安全标准，危险源进入了人口密集的地区，一旦发生事故造成重大人员伤亡，像2013年青岛的油气管道爆炸。这样一些情况，我们认为是和当前一些非重点领域发生这么多重特大事故有密切关系。针对已经出现的问题和我们对这些问题的分析，国家安全监管总局正在协同有关方面加强对这些新的重点领域的安全监管，制定、修订相关的法律法规和技术标准，调整完善监管体制机制，加强安全执法，进一步明确各方面的责任。

　　下一步，我们要出台安全生产领域改革发展意见，其中就包含着对这个问题的应对措施和意见。我就说这些。