国务院新闻办公室于2016年7月28日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁，国家煤矿安监局副局长杨富，国家安全监管总局新闻发言人、统计司司长李万春介绍遏制重特大生产安全事故等方面情况，并答记者问。

　　中央电视台记者:
　　刚才杨局长特别提到了要继续把遏制重特大事故当做预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓，我也注意到您说了一些措施，有关这个您能不能更详细地说一下，因为上半年确实重特大事故比较多，仅道路交通就发生了2起，而且都是群死群伤，重特大事故总是能牵动国民的关注。谢谢。

　　杨焕宁:
　　我们之所以确立把遏制重特大事故频发势头摆在安全生产工作的“牛鼻子”位置上去推动，基本的考虑是基于我们对这些年来整个安全生产形势的客观分析。统计这十来年安全生产事故的数据，全国无论是总数还是其中的重特大事故数，每年还是下降的。但是现在人民群众的感觉，或者问各个行业工作的同志，问起来安全生产形势怎么样，他很少说安全生产形势好，他脑子里的印象是这儿发生事故，那儿也发生事故。这其中一个重要的原因，就是重特大事故造成的人员伤亡大、财产损失大。尽管2012年以来我们的重特大事故，也就是死亡10人以上的事故已经从一年发生59起降到去年的38起，但是每一起事故的危害性是极为严重的，甚至平均每起事故造成的死亡人数是上升的。我刚才说了，2012年-2015年，重特大事故从59起变成38起，但是同期每一起重特大事故造成的死亡人数由15.6人上升到20.2人，尤其是2015年发生的重大事故、特大事故，危害是特别严重的。

　　杨焕宁:
　　大家知道的天津港“8·12”特大事故，造成了173人死亡、失踪，经济损失将近70个亿。年底深圳的“12·20”滑坡特大事故，造成了77人死亡和失踪，经济损失8亿多人民币。这样的特大事故对人民群众的安全感冲击是极大的，瞬间这么多人的生命就损失掉了。另外这些特大事故也都比一般事故更充分地暴露了安全生产监管体制机制、法制上存在的漏洞，暴露了基础工作的薄弱。基于这样的分析，我们认为全力遏制重特大事故不仅是维护人民群众生命财产安全的迫切要求，是安全生产重中之重的任务，而且这项工作抓好了，不仅对遏制重特大事故起作用，也一定会对一般事故、较大事故起到遏制作用，还会对加强安全生产的制度建设、法治建设、基础建设等起到牵引作用。

　　杨焕宁:
　　基于这样的分析和认识，我们在今年年初的全国安全生产工作会议就确定了把全力遏制重特大事故作为安全生产工作的“牛鼻子”来抓。从年初开始，我们大致采取了几项措施：深入分析这些年来安全生产领域重特大事故发生的时间节点、行业特点，根据这样一个特点来确定针对性的防范措施，并提出了把安全风险管控放在隐患排查治理的前面，把隐患排查治理放在事故发生之前，增加或者加大对事故预防工作的纵深管控，增强预防能力。沿着这个思路，我们以国务院安委会办公室的名义出台了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，明确了工作目标和重点措施。根据工作指南，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及工贸领域等易发生群死群伤事故的领域，都分别做了预防工作的指导意见，具体研究提出了风险管控和隐患排查治理的具体措施，引导全国生产经营单位按照这样的思路，按照这样的办法，自己进行风险管控和隐患治理工作。

　　杨焕宁:
　　我们在全国确定了11个城市作为试点单位，重点在这11个城市推行总结归纳提出的这些思路和办法，同时从遏制重特大事故需要出发，安排了一批安防工程，中央财政也专门拨出专款，建立了专项资金，对各地采取“以奖代补”的办法，发动各地来对容易造成群死群伤重特大事故的领域隐患进行治理。比如，煤矿的瓦斯水害、尾矿库“头顶库”，还有非煤矿山的采空区，就像去年平邑石膏矿垮塌那一类事故，还有危险化学品生产企业、储运场所等搬迁。

　　总之，我们已经采取了这些措施来推动这项工作，从战略角度来研究推动这项工作。这还是一个初步的，但是各地都对这项工作给予认可，正在积极地一层一层往下推进，正在不断扩大施行的领域。我相信，继续坚持下去，把这些事情扎实地做好，一定会起到开头讲的预想作用。谢谢。