国务院新闻办公室于2015年11月4日（星期三）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读十八届五中全会精神，介绍《深化农村改革综合性实施方案》等方面情况，并答记者问。

　　中国财经报记者:
　　我们在《方案》中看到未来一段时间中央财政还将继续对农业农村的建设进行倾斜，我们知道这可能也是远远不够的，如何通过财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村领域？谢谢。

　　韩俊:
　　最近几年中央财政对“三农”的投入力度很大，公共财政可以说实现了对“三农”领域全方位的覆盖。过去农村的事农民自己办，现在可以说农村的一些公共基础设施和公共服务越来越以政府，特别是中央政府的财政的支持来作为主要的资金渠道来支持。我们这些年的“三农”政策的一条主线是“多予、少取、放活”，现在基本上对农民不取了，“多予”的力度越来越大。

　　这个《实施方案》里专门就农业支持保护提出了今后的政策目标。大家也可以注意一下，中共中央十八届五中全会审议通过的建议里面也明确提出，要持续增加对农业的投入，要完善农业的补贴制度。但是现在确实经济持续下行的压力加大，现在财政形势跟前几年也不一样，但是有一点是不变的，无论国家财政多么困难，今后对“三农”的支持力度不会减弱，对“三农”的投入不会减少。在新的情况下，财政职能的方式也需要进行创新，刚才您提到，是不是可以怎么样更好发挥财政的杠杆作用，撬动更多的金融资本、社会资金投向“三农”领域。这个问题也是农村改革综合性实施方案里涉及的一个重要领域。这方面政策运作的空间是非常大的，财政可以通过“以奖代补”、“先建后补”、财政贴息、建立担保体系，通过政府与社会资本合作、购买服务等多种方式来撬动更多的金融的资本、社会的资金，来参与有回报的、准公益性的基础设施建设，参与现代农业的开发、参与农村人居环境的整治、参与包括一些有收益的像水利项目。这两年以来这方面的势头是不错的，今年一至三季度，我们投资很多领域是疲软的，但是我们“三农”领域农业投资增长是百分之二十六点几，尤其是农村的旅游，比如说农村新产业、新业态，农村旅游业方面的投资增长得更快，可以说“三农”的很多领域还是投资的洼地，今后怎么样能够把财政的资金来用好，提高它的使用效率，能够调动社会资金、金融资本投向“三农”，这是一篇大文章。我们也期待随着我们政策的完善，这个领域能够成为我们“三农”政策有亮点的领域。