【国际商报记者】:我有两个问题需要您进一步解答。第一，十八大报告当中提出全面提高开放型经济水平，加快转变对外经济发展方式的新要求，请问商务部将如何贯彻十八大精神？第二，十八大报告中提出要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，请问如何解读多元平衡这一要求？ (2012-11-20 10:28:01.0)
【沈丹阳】:我先回答第一个问题，党的十八大胜利闭幕后，商务部在第一时间就组织全部干部传达和学习。接下来商务部全体干部将精心研读文件、领会精神实质、抓好贯彻落实。特别是要深入研读十八大报告关于商务相关工作的论述，深刻领会全面提高开放型经济水平和加快转变对外经济发展方式的新要求，深刻领会加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模和健全现代市场体系等一系列与商务事业密切相关的十八大新的工作部署和新的工作要求，扎实推进各项工作。
近期，我们要召开商务部党组扩大会和全国商务工作会，这两个会都会把学习贯彻十八大精神作为主题。在这两个会上要研究形成商务发展新的思路，请大家到时候关注。我们将着重做好搞活流通、扩大消费、保障市场平稳规范运行，努力促进外贸稳定增长，提高利用外资综合优势和总体效益，支持企业加快“走出去”步伐，以及统筹多双边和区域、次区域开放合作等重点工作。
刚才您提到十八大报告这次提出一个新的提法，要“完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”，关于“多元平衡”，我理解主要是在对外开放中要坚持统筹协调、实现多元化的发展和平衡的发展。比如在提升制造业开放层次的同时，也要重视扩大服务业和农业的开放。在扩大出口和吸收外资的同时，也要重视进口和对外投资合作。在巩固发达国家传统市场的同时，也要重视开拓发展中国家市场。在做强一般贸易的同时，也要重视提升加工贸易的附加值。在加强自主创新的同时，也要重视参与全球化的分工合作。在提升沿海开放水平的同时，也要重视加快内陆和沿边的开发。总之，要不断增强开放型经济发展的平衡性、协调性和可持续性。谢谢。 (2012-11-20 10:30:26.0)
【中央电视台记者】:19号，浙江奥康鞋业收到欧盟高等法院的判决书，奥康在抗辩欧盟在反倾销的案件当中取得胜诉，发言人能否就这个问题作出评价，您是如何看待的？ (2012-11-20 10:39:48.0)
【沈丹阳】:这个判决当然是很好的事情，有很好的意义或者说有很好的作用。我认为这种积极的作用至少表现在三个方面：第一，起到明是非的作用。欧盟法院的判决裁定欧盟在反倾销调查中没有给予中国企业公平待遇。这一点是欧盟过去不愿承认的。中国企业认为欧盟在反倾销调查中对中国企业不公平、不公正，有歧视性，但欧盟方面不承认，现在判决了，起到了明是非的作用。第二，起到警示的作用。这个判决限制了欧委会滥用反倾销措施，限制了欧委会滥用自由裁量权，警示欧委会不仅在市场经济待遇的法律适用问题上，在其他条款的适用上也要严格依法公正行使其行政权力，而不能滥用，所以起了警示作用。第三，起到了示范作用。这个判决提振了中国企业通过司法途径维护自身权益的信心。我们有一些企业不太敢跑到欧盟、跑到这些贸易救济调查国运用所在国的法律来维权。这件事情中国企业胜诉就起到了这样的示范作用。谢谢。 (2012-11-20 10:40:20.0)
【中国国际广播电台记者】:有两个问题：第一，中国原定外贸增长目标是10%左右，但是从目前来看完成目标的任务非常的艰巨，特别是这几个月以来，我们的外贸增长只有达到6.2%左右，对此，请您预估一下今年的外贸情况。第二，我刚才注意到您的发言当中有一个数字，中国今年使用外资金额同比下降3.45%，而中国直接对外的投资是达到同比增长25.8%，这之间的差距是非常巨大的，我想进一步了解这个数字背后真正的意义。谢谢。 (2012-11-20 10:44:48.0)
【沈丹阳】:实际上第一个问题，陈德铭部长在十八大期间接受记者联合采访时已经大部分都做了回答。今年以来，国际经济形势严峻复杂，不确定的因素很多，最不确定的或者最严峻的形势就是外需不振。我看到上周欧盟发布一个数据，欧元区经济在第三季度再次出现了负增长，0.1%的负增长，连续第二季度的负增长。全世界一般认为连续两个季度的负增长说明出现了衰退。我们中国最大的贸易伙伴有四个：美国、欧盟、东盟和日本。这四大贸易体或者四大贸易伙伴中有两个经济情况还可以，而欧盟和日本今年的情况不理想，所以我们对这两个经济体都出现出口大幅度的下落，其中对欧盟地区的出口增长是负的，对日本是正增长，但是增幅很低。这样就造成我们外贸总体的增速也呈现低速增长的态势。据海关统计，1-10月我国外贸进出口增长只有6.3%，出口增长是7.8%。完成刚才您提到今年外贸增速10%左右的目标任务确实很困难。至于全年究竟能实现多大的增长速度，现在还很难判断。虽然最近一些研究机构和经济学者做预测，我们一些司局、一些领导在内部会议上也在做分析研究和测算，但是现在还难以做定论。总之，我们还将千方百计继续尽最大的努力来保持外贸的稳定增长，特别是要努力提升我们在国际贸易市场中的份额，使份额也保持增长。
有一点要特别说明的是，从主要的经济体的贸易增速和全球的贸易增速来比较，今年我国外贸增长仍然是可圈可点。除了外贸的增速我们现在仍然是6.3%，出口是7.8%以外，我们增长方式加快转变、结构调整取得明显成效，这些都是非常可喜的成绩。特别是今年我国外贸占国际市场的份额有可能在去年占10.4%的基础上继续保持增长，这一点也是相当不容易。 (2012-11-20 10:45:20.0)
【中国日报记者】:能不能介绍一下中日韩自贸区进展情况，之前有报道说将宣布启动。另外，近年来中国积极实施自贸区战略，对于外贸有什么影响，有什么成功的经验和下一步的打算？谢谢。 (2012-11-20 11:04:13.0)
【沈丹阳】:先说一下中国实施自贸区战略情况，特别是实施自贸区战略对外贸发展的带动情况。目前，中国的自贸区伙伴共有18个，包含15个国家和台港澳三个地区。15个国家分别为东盟10国以及巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁和哥斯达黎加。实施自贸区战略极大带动了我国和这些国家的贸易发展。目前和这18个国家和地区的贸易规模已经占到中国外贸总额的24%。与这些国家签订自贸协定后，对我国外贸很快就有较大的促进和发展。比如2006年10月，中国-智利自贸协定开始实施，2007年中智双边贸易额就快速增长到147亿美元，增幅达到67%。再比如，2011年我国和东盟的双边贸易额达到3628亿美元，比自贸区建成前的2009年大幅增长70%。其中，中国出口增长超过60%，进口增长超过80%。正如刚才我提到的，东盟超过日本，已成为我国第三大贸易伙伴。
2011年，中国与东盟10国加上刚才提到巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加这15个自贸伙伴国的进出口贸易总值将近4100亿美元，同比增长25%，比我国的整体贸易增速高出2.8个百分点。其中，我国对上述15个自贸伙伴国出口比我国对全球出口增幅高出4个百分点。今年以来，对自贸区的出口仍然保持这样的态势。
实施自贸区战略还促进了我国和有关国家地区贸易结构的进一步优化。从出口商品结构看，我国对自贸伙伴无论是传统劳动密集型产品还是机电产品、高新技术产品的出口，都呈快速增长的势头。从进口商品结构看，我国自这15个自贸伙伴能源资源、原材料的进口快速增长，缓解了国内资源环境的瓶颈压力。除此之外，通过发展自贸区，推动有关自贸伙伴来承认我国完全的市场经济地位，双方经贸摩擦也明显减少。
今年是中国实施自贸区战略的第十个年头，我们认为，实施自贸区战略是中国提高对外开放水平，扩大和深化同自贸伙伴利益交汇点，实现互利共赢，以开放促发展、促改革、促创新的有效途径。今后，我们将在维护多边贸易体制的同时，按照党的十八大报告进一步明确思路，加快实施自贸区战略。
关于中日韩自贸区问题，2012年5月，中日韩三国领导人在北京达成共识，将在年内启动自贸区谈判。在这之后，三国的工作层进行了相应的磋商，现在已经完成了必要的准备工作。目前在柬埔寨召开的东亚领导人系列会议，温总理和商务部陈德铭部长都去参加了，在这个会上是否会按照原来的计划宣布启动自贸区谈判，是否启动，由谁宣布来启动，今天看新闻就知道了。谢谢。 (2012-11-20 11:04:32.0)
【21世纪经济报道记者】:有两个问题：第一，我们注意到最近商务部网站发布了一系列反倾销公告，有针对欧美的，也有针对日本的，我记得陈德铭部长在十八大期间接受采访的时候表示我们告欧美很多案子其实赢了，但是没有公布，借这个机会能不能透露一下，我们这几年在贸易摩擦方面的胜负情况。第二，关于白酒塑化剂的问题，我们商务部有一个白酒的追溯体系，假如说塑化剂的问题或者同等的问题真的存在，到时候我们的追溯体系会发挥什么作用？谢谢。 (2012-11-20 11:21:18.0)
【沈丹阳】:陈部长在十八大接受记者联合采访时候说，我们告欧美赢的案子不是没有，而是不去说，我现在就简单说一说。在贸易摩擦的应对过程中，我们有很多的措施。在打官司方面(陈部长主要讲的是“告”，就是打官司)，我们主要运用两种方式来维护国家利益和中国产业的权益，第一种方式是运用WTO的争端解决机制，我们可以对在双边贸易磋商过程中未能达成一致，对一些国家滥用贸易救济措施实施贸易保护主义的做法，把它告到WTO去。第二种方式是我们支持中国企业在实施贸易救济调查国运用当地所在国和所在地区的法律程序来挑战这些不公平的措施。如刚才提到的奥康鞋业就是这样的例子。
就WTO争端解决机制来说，加入世贸组织11年来，我们针对美国、欧盟等成员国对中国采取的贸易措施累计主动起诉了11起案件，目前，这11起中已经有8起有了最终的裁决和结果，中方多数案件获得胜诉。这里简单举三个案例：第一，在诉美国四项针对中国的反倾销、反补贴措施案中，WTO上诉机构澄清了“公共机构”和“双重救济”含义，裁决美国对中国采取的反倾销和反补贴措施违反规则。一是不能随便地把我们的国有企业说成是公共机构。二是不能双重救济，美国实施反倾销、反补贴，经常用的是双重救济的措施。这两个做法，WTO上诉机构都明确美国的做法违反世贸规则，这样就使美国不得不修改其相关的国内立法。
第二，在诉美国禽肉限制措施案中，专家组全面支持中方主张，裁决美国限制中国禽肉进口的立法违反了世贸规则，使美国被迫废止相关的立法。
第三，在诉欧盟紧固件反倾销措施案中，上诉机构裁定《欧盟反倾销基本条例》有关单独税率的规定违反WTO反倾销协定，欧盟同样被迫修改其反倾销条例，降低对我紧固件产品的反倾税率，并表示将复审其他52项涉华的反倾销措施。 (2012-11-20 11:22:10.0)
【沈丹阳】:第二种方式是支持中国企业在相关贸易救济调查国内提起司法诉讼，也取得了许多有利的判决结果。刚才提到11月15号，欧盟法院就中国浙江奥康鞋业公司诉欧盟对华皮鞋反倾销措施做出中国企业胜诉的终审判决。这是近年来中国企业运用欧盟内部司法程序挑战其贸易救济调查中的不公平、不合理做法的又一重大胜利。还有今年2月、7月，在欧盟法院以宝诗曼公司为代表的四家中国企业诉欧盟皮鞋反倾销案，中国浙江新安化工集团诉欧盟“草甘膦反倾销案”，也都获得完胜。
随着中国外贸占全球贸易份额以及占全球出口比重的逐步上升，贸易摩擦未来还是少不了。对于贸易摩擦，我们商务部的态度是既认真对待，又平常心看待。一方面，坚决反对一切贸易保护主义的做法，希望有关国家不要对中国产品滥用贸易救济措施，另一方面，我们将继续在世贸规则体系内运用法律手段，坚决维护国家和中国产业的合法权益。
关于您提到白酒追溯体系，商务部是从前年开始陆续建立一些食品安全追溯体系，这些追溯体系目前只是在一些重点城市试点，试点的情况总体是良好的。通过这样一个体系，可以把问题食品的源头找出来，追踪出来，或者把出问题的上一个环节找出来，主要是起这个作用。当然这个体系的实施需要很多个环节、很多部门、很多单位、很多地方共同配合，我们现在还不敢说这个体系已经很完善了，我们进行的是试点，包括白酒也是进行试点。有进一步的情况可以跟各位通报。 (2012-11-20 11:22:36.0)
【中央电视台财经频道记者】:我们看到对华投资这一块总体是下降的，但是美国对华投资有一个增长，我们想问一下这个增长是实际投资的增长还是与热钱有关？谢谢。 (2012-11-20 11:24:49.0)
【沈丹阳】:美国对华投资保持增长这一情况在前几个月已经出现，不是现在才出现的。无论是外资对华投资还是我国对外投资，分析的时候我们一般都需要把它放到更长的时间段来看，仅凭一两个月的数据不能完全说明问题。因为有时候会因为一个大项目，比如美国前几个月在上海投资的一个迪斯尼项目资金到位，而出现较大增长。外国投资项目有时候资金额很大，达到几亿美元或几十亿美元，这样的项目会使全国利用外资总额短期内迅速增长。对外投资同样有这样的情况。大家如果注意看数据就会发现，我们今年对欧盟的投资是下降的，但去年则是上升的，这主要是因为我们去年在卢森堡有一个重大的项目。实际上今年我国对德国投资增长110%，对英国、比利时等很多国家的投资都是大幅增长的。
总体上我们有自信，中国利用外资仍然会保持增长，现在是一个调整期，未来还将是一个增长的态势。谢谢。 (2012-11-20 11:25:09.0)
【中新社记者】:我有两个问题：第一，日前奥巴马连任美国总统成功，请问中美贸易摩擦在美国大选后会有怎样的走势？中方对未来中美经贸关系的发展有何期望？第二，温家宝总理正在柬埔寨出席东亚领导人系列会议，而东盟又是中国最大的自贸伙伴，能不能简要介绍一下中国与东盟经贸合作的主要特点以及下一步的合作设想？谢谢。 (2012-11-20 11:47:07.0)
【沈丹阳】:其实有关中美经济关系问题，陈德铭部长在十八大期间接受记者联合采访的时候已经表达得很清楚了。对于美国一些政治人物在大选期间说的一些话，我们还是那句话叫做“听其言观其行”，要看看他们到底会采取什么措施。有一些评论家说美国的政客在竞选当中说的话不要太当真，如果真是那样的话，我想中美贸易摩擦应该是趋于缓和、减少的趋势，而不是相反。奥巴马总统在11月6日举行的大选中成功连任，陈德铭部长在接受记者联合采访时也已经向他表示了祝贺。关于中美经贸关系，陈部长在回答记者提问时提出了三点希望。概括的讲，我们希望在奥巴马总统的领导下，美国能与中国相向而行，共同本着相互尊重、互利共赢的原则发展双边经贸关系，坚持通过合作和对话来讨论解决经贸关系中存在的问题，避免经贸问题政治化，切实推动双边经贸关系稳定健康发展。
关于您提到的中国和东盟经贸合作情况问题我也简单回应一下。中国—东盟自贸区于2010年1月1日全面建成，以此为标志，中国和东盟的经贸关系已经进入了全方位、多领域、深层次的新的发展阶段。近年来中国和东盟经贸合作表现为双边贸易高速发展、双向投资不断增加、工程承包合作成果显著、互联互通合作进入新阶段的特点。
从双边贸易情况来看，近20年我们跟东盟的双边贸易年均增速达20%，中国已连续第三年成为东盟的第一大贸易伙伴，东盟是我们的第三大贸易伙伴。今年1-10月，中国和东盟进出口总额3239亿美元，同比增长9.4%，高于同期中国总体进出口增速3.1个百分点。其中，中方对东盟出口同比增长达19.4%，这个数字是惊人的。从双向投资情况看，截至今年10月底，中国企业累计在东盟国家的非金融类投资总额达185亿美元，2006年以来，中国企业在柬埔寨、泰国、越南、印尼共建设了5个境外经贸合作区。参与企业分为两种，一种是建区企业，因为这类合作区还是以企业为主投资建设，一种是入区企业。到今年9月底，建区企业共完成投资额4.2亿美元，而入区的95家企业共完成投资5.7亿美元。建区企业和入区企业完成产值16亿美元，带动当地就业约8300人。目前，中方正分别和马来西亚、老挝商谈合作开发马中关丹产业园，老挝万象赛色塔综合开发区。
东盟企业来华投资同样是很踊跃的。到今年9月底，东盟国家来华累计实际投资757亿美元，涉及36500多个项目，在为中国经济发展作出了贡献的同时，也壮大了自身实力。从工程承包合作情况来看，到今年10月底，中国企业累计在东盟国家签订承包工程合同总额将近1400亿美元，完成营业额917.5亿美元。东盟成为中国工程承包的最重要的市场之一。从互联互通合作情况来看，去年第14次中国—东盟领导人会议上，温总理倡议成立中国—东盟互联互通合作委员会。这个倡议得到了东盟各国领导人的赞同。今年9月，中国—东盟互联互通合作委员会中方工作委员会正式成立，由商务部牵头，和国务院相关部门以及广西、云南等中国边境省区组成。11月7日，商务部陈健副部长率团到印尼与东盟互联互通协调委员会共同主持召开了中国—东盟互联互通合作委员会第一次会议，双方一致同意今后将定期或根据需要召开会议，并且确定了机制、承担的主要工作和目标，这标志着双方的互联互通进入一个崭新的阶段。从这些情况来看，中国与东盟经贸合作不仅发展良好，而且前景广阔。谢谢你的提问。 (2012-11-20 11:47:30.0)
【路透社记者】:第一，今年4月份，墨西哥沃尔玛公司曝出“行贿门事件”，因为他们在当地想要扩张自己的门店，据沃尔玛总部说，中国、巴西，还有印度已经开始了这方面的调查。我想问一下中国商务部是否关注此事，中国相关的司法部门是不是也会介入调查事件？第二，关于人民币升值的问题，上周四人民币创汇改以来的新高，虽然最近几天增值幅度有所趋缓，但是在偏低的情况下还是突破了交易的临界点。您觉得目前在外需不是特别好的情况下对中国的出口企业是不是一个比较大的压力，您对未来的走势怎么看？谢谢。 (2012-11-20 11:53:32.0)
【沈丹阳】:有关人民币升值的问题，现在人民币汇率的形成机制是以市场供求为基础，不是商务部、甚至也不是人民银行适合说偏高或偏低的。所以，关于人民币汇率的问题，在此不作评论。您提到关于墨西哥的沃尔玛事件，我不是特别了解，但是知道些情况，商务部也在关注这件事情。 (2012-11-20 11:54:06.0)
【美国国际市场新闻社记者】:我有两个问题：第一，陈部长在十八大接受记者采访的时候表示，完成外贸基本目标比较困难，但是在全球市场上的份额是在增加，请问具体的情况？第二，今年以来机电高科技产品进出口和加工贸易发展有什么特别大的变化？ (2012-11-20 11:54:35.0)
【沈丹阳】:关于您的第一个问题刚才我已经说到了，我们外贸在全球市场份额会增加，这是基于两个判断：一是我们的增速明显快于主要贸易体的增速。二是中国外贸的增速明显快于全球贸易。如果是这两个明显“快于”，中国提高在全球贸易份额中的比重，从逻辑上是没有问题的。全球贸易的增长速度今年大概是多少？世贸组织最近有一个最新的预计，今年全球贸易大概只能增长2.5%，我们的增速即便达不到10%，只达到7%、8%、9%，也明显高于全球的增速。第二，从主要贸易体来看，今年1-9月份美国进出口增长4.4%，日本增长2.9%，而1-7月德国下降4.9%，法国下降5%，意大利下降了9.5%。新兴市场的国家，像俄罗斯增长3.5%，巴西增长0.56%，南非下降1%。从这几个数据比较和分析，我们就知道中国的外贸份额，全年虽然还剩不到两个月，如果不出现特别大的意外，应该还会保持增长。
关于机电产品出口的情况。这几个月经常会提到中国外贸结构调整的一些数据，但关于机电产品和科技产品出口一些大的变化，没有提供具体的数据给大家。今天简单给大家报几个数据或者说几个亮点：第一，今年以来，机电产品出口增速始终高于外贸平均增速。1-10月机电产品出口同比增长8.5%，高于全国外贸0.7个百分点。第二，部分机电产品高速增长。比如铁道机车的整车出口金额增长将近一倍，前三季度铁道机车整车出口将近1.2万台，同比增长75.2%，出口金额23.7亿美元，同比增长97%。再比如，集成电路出口连续三个月翻番。1-10月我国出口集成电路增长了22.6%，出口金额增长53%，集成电路是928亿个，增长22.6%，金额增长53%，达到了396.8亿美元，8、9、10月份的增速更快一点，都是超过百分之百。第三，机电产品进口企稳回升。1-10月机电产品的进口增长3.1%，低于外贸1.5个百分点，但是进口是连续五个月保持增长势头，当月的进口额连续四个月高于全国外贸的增速，其中9、10月份增速达到10%和7.5%。第四，高新技术产品进出口增速持续回升，占全国外贸比重高于去年同期。1-10月，我国高新技术产品进出口产品增长7.2%，占全国外贸进出口总值比重达28.1%，比去年同期增长0.3个百分点。最后，加工贸易进出口总量创了历史新高，加工贸易进口从9月份开始回升，预示后两个月出口向好。从9、10月份情况来看，加工贸易进口有所回升，10月当月增长7.3%，9月增长5.3%。有人认为后两个月出口可能不行，但从这个数据来看，后两个月的出口，特别是加工贸易出口应该还会有比较大的增长。 (2012-11-20 11:54:58.0)
【沈丹阳】:以上是今天给大家介绍的情况，发布会到此结束，谢谢大家！ (2012-11-20 11:55:26.0)
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