[经济参考报记者]:1月份吸收外资数据出现了同比下降，之前已经是连续两个月下降了，不知道您怎么分析这个形势，下降的态势还会延续多久？另外，农业和畜牧业增幅比较大，是什么原因？第二个问题，前一段时间WTO发布了中国九种原材料出口限制的裁决报告，请问这个裁决之后商务部在原材料出口政策方面会不会有所调整？还有外媒分析欧美的下一个目标将指向稀土，不知道您做何评论？谢谢。

　　[沈丹阳]:1月份实际使用外资略有下降，同比下降0.3%，下降的行业、领域和原因，我们还要做进一步具体分析。

　　刚才介绍1月份外贸下降有节日因素等特殊情况，外资也同样如此。但尽管数字下降，我们注意到1月份利用外资仍然有一些亮点。比如亚洲地区对我投资保持增长，虽然增长幅度不大，0.77%；美国实际投入外资同比增长了29.05%，这里也有个别大项目资金的到位因素；另外，中部和西部地区实际使用外资继续保持快速增长，中部增长了54.6%，西部增长了17.83%。

　　今年我国利用外资仍将面临较为严峻的国内外形势。从国际看，世界经济增长不稳定性、不确定性上升，国际产业结构调整步伐放缓，全球直接投资总量增长乏力。从国内看，外需疲弱、部分企业融资困难、局部用工矛盾突出、企业经营成本上涨等多重压力并存，外商直接投资稳规模、调结构的压力将会加大。

　　但是，中国吸收外资仍存在综合优势。近年来，中国经济持续稳定快速发展，国内消费市场规模的持续扩大，法律政策环境的日臻完善，构成了我国吸收外资的长期综合优势，市场已成为跨国公司在华投资的首要决定因素。“十二五”期间我国加快工业化、信息化、城镇化进程将为外国投资者提供更多的机遇。从中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构2011年发布的调查报告显示，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例很高。

　　关于原材料问题。我们已经注意到世贸组织最近发布了美欧对中国原材料出口限制案的上诉裁决报告，中国政府一贯重视规则，信守承诺，我们将认真评估世贸组织的裁决，并根据世贸组织的规则对资源类产品实施科学管理。这里特别要说的是，如何对资源类产品实施科学有效的管理是一个世界各国普遍关注的问题，世贸组织规则允许成员采取必要手段来实现保护资源环境的政策目标。中国政府为了应对全球气候变化，更好地保护环境和资源，近年来加强并不断完善对部分资源类产品，特别是“两高一资”产品的管理，包括对稀土的管理。中方有关政策的目标是正当的，无意限制贸易自由，更无意通过扭曲贸易方式来保护国内产业。

　　[新华社记者]:两个关于内贸的问题。从数据来看，现在我国消费增长趋于放缓。陈德铭部长在商务工作会上提出，要研究促消费的经济政策，请问进展如何？第二个问题，多个部门正在全国开展打击生猪私屠滥宰的专项行动，请问现在我国私屠滥宰的现状如何，专项行动是否有量化的目标？去年有关司局的负责人曾经提过在未来两到三年要砍掉一半不合格的屠宰企业，请您介绍一下专项行动进展。谢谢。

　　[沈丹阳]:有关促消费新的政策措施，我在前几个月的发布会谈到了一些。扩大消费是一个复杂的工程，涉及面很广，不是商务部一家的事情。考虑到消费增速减缓的势头，商务部正在和有关部门进行研究，要结合经济结构调整、可持续和民生发展等多个因素来研究出台新的促进消费的政策措施，包括以旧换新政策接续等措施，现在正在研究中，有新的消息我会向各位记者通报。

　　关于全国打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动，自去年10月份商务部牵头开展以来，已经取得了积极进展，在前期主要是进行排查清理，在这个阶段各地集中力量对辖区内的各类养殖、收购贩运、屠宰、肉制品加工、销售、餐饮、集体食堂等肉品生产经营主体进行了拉网式的检查。据统计，截止到1月底全国各地共排查生产经营主体66万多家，发现案件线索4300多条，同时各地也对排查中发现的问题进行及时处理，共查处生猪屠宰违法案件6816件，移送司法机关126件，查获非法屠宰的肉品66万多公斤。

　　目前专项行动已经进入到集中整治阶段，春节前商务部会同公安、农业部等六个部门专门召开了一次全国电视电话会议，就做好集中整治阶段和春节期间的肉品安全工作做了部署，确保了春节期间各地没有安全肉品安全事故的发生。下一步我们将会同公安部、农业、工商总局等部门，加大对重点地区、重点单位、重点时段的整治力度，坚决取缔私屠滥宰和其他违法屠宰的窝点，努力实现预期目标。

　　刚才你问到了关于生猪定点屠宰资格的清理有没有数量目标的事情，在开展这次专项打击的同时，我们也开展了生猪定点屠宰资格的审核清理，这次审核清理就是严格按照法定条件和标准要求对所有生猪定点屠宰企业进行审核，凡是达不到法定条件和标准要求的生猪屠宰企业，一律取消其定点屠宰资格。我们并没有设定要关停多少家，没有具体的企业数量和量化目标，不合格的一律要关停。

　　[中国消费者报记者]:去年10月份，商务部联合财政部、中国人民银行发出了《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，明确要采取措施扩大便民消费。现在，全国各地商务部门都在搞便民消费。请问，这方面目前是否已取得了一些成效？商务部下一步将重点推动哪些工作？

　　[沈丹阳]:每个月都会谈到促消费工作。近年来商务部和各省商务部门在促消费方面做了大量工作，也取得了明显成效，主要体现在方便了百姓，扩大了消费，促进了就业等几个方面。

　　前些年，有些城市的道路变宽了，街道变更整洁了，但是老百姓买东西、吃早点，甚至去理发、停车越来越不方便，因此针对这些情况各地商务部门就会同当地有关部门就做好规划，完善配套、大力配套设施方面入手，应该说，现在大部分城市的老百姓感觉这些问题有了明显的改善。原来在偏远农村消费更不方便了，我们通过实施万村千乡市场工程，建设农家超市，基本解决了这些问题。有一个数据报给大家，到去年底，全国已累计建设或改造60多万家农家店，有些是新店，有些是改造原有的店，这样就覆盖了75%的行政村。这不仅便利了农民消费，而且还起到推动农村消费升级，促进工业品下乡，抵制假冒伪劣产品的作用。

　　这几年商务部在便利和扩大服务消费方面也加大了力度。一般的商品消费大家还是觉得比较方便的，但是服务消费在一些方面还是存在不便的情况，所以我们重点做了两项与服务消费有关的工作，一个是家政服务体系建设，一个是早餐示范工程。在家政服务体系建设工程方面，2009年以来全国已经有137个地级以上的中心城市各建设了1个家政服务网络中心，在75个城市培育了300个大型家政服务企业，企业的门店数量增加到6000个，并形成了一批家政服务品牌，比如山东的“阳光大姐”、四川的“川妹子”、湖北的“三峡妹子”等。再比如宁波的“81890”家政服务网络中心，受到了各方面的高度肯定。

　　在早餐示范工程方面，从2008年到去年，我们连续四年运用专项扶持资金支持早餐示范工程，已经在全国54个城市实施了早餐示范工程试点，建设了95个主食加工的配送中心，配套建设标准化固定门店市的早餐网点1.8万多个，每天能保证近900万人吃上放心早餐，带动就业10万人。

　　关于“十二五”期间将从哪些方面扩大消费，在此我给大家通报一个大体上的思路。去年10月底，商务部和财政部、中国人民银行印发了《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，其中明确要求采取措施，扩大便民消费。具体措施包括几个方面：一是完善农村流通网络；二是发展社区的便利服务；三是培育新型消费模式。谢谢。

　　[中国日报记者]:刚才看到吸收FDI的数据，美国是增长比较快的，欧盟下降是比较大的，我想问一下这背后有什么具体的原因？

　　[沈丹阳]:有关这个问题，在上个月发布会上我已经谈到。欧盟下降比较快，主要还是由于欧债危机以及欧盟对外投资总体下降、不活跃，与欧盟的经济情况有很大的关系。从中国美国商会调查情况来看，有很大比重的美国企业表示对来中国投资充满信心。1月份数据显示，美对华投资增幅比较大，这与去年后几个月的情况不同，其中有具体项目的原因，比如与美国在上海的迪斯尼项目部分资金到位有关。

　　[中央人民广播电台记者]:第一个问题，我们比较关心中国企业及员工在外情况。商务部近期发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，结合最近一段时间中国工人在苏丹被劫持的事件，这个指南很有针对性，能否具体介绍相关情况。商务部此外还有哪些预警机制？第二个问题，关于谷歌收购摩托罗拉移动已经获得欧盟和美国批准。有消息称中国相关部门会在下个月作出反应，对于这个事件您能否透露相关的信息。

　　[沈丹阳]:首先简单回应关于谷歌收购摩托罗拉移动的问题。目前商务部反垄断局正在对该案进行进一步审查，相关问题的调查与核实仍在进行当中，有进一步的消息我们会及时披露。

　　另外一个问题，商务部日前发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，我在这里给大家介绍一些具体情况。

　　近年来，随着“走出去”规模扩大，中国境外企业项目和人员不断增加，到去年年底，境外企业已经有18000多家，在外人员约120万人，资产总量超过1.5万亿美元。在不断发展的同时，我们必须清醒地看到，当前“走出去”战略实施进入了一个新的阶段，既面临难得的发展机遇，也面临着安全、风险等方面的挑战。最近发生的利比亚事件和在苏丹、埃及中方员工遭劫持等事件，严重威胁到我境外企业和人员的安全。尽管如此，我们也不能因为发生意外事件就盲目悲观，也更不应该因噎废食。无论企业还是政府都要以更加成熟的心态来看待“走出去”面临的风险和问题，冷静观察、理性应对。

　　因此，前几天我们发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，这是建设“走出去”风险防控体系的一项重要工作，主要目的是为了指导企业建立科学的境外安全风险管理体系，加强事前管理，有效规避和控制风险。《安全管理指南》重点关注企业海外经营的社会公共安全风险，兼顾经营风险，通过国际上通行的安全管理模式来规范企业的安全管理行为。现在企业普遍反映《安全管理指南》有比较强的可操作性，对加强境外中资企业和人员安全保护具有现实的指导作用。下一步商务部将在全国范围内，就境外安全管理进行培训，并对企业参照《指南》，建立境外安全风险管理体系和安全管理制度的情况进行监督检查，争取在较短时间内全面提升“走出去”企业境外安全风险防范意识和水平。

　　在指导企业防范安全风险方面，本着以人为本、预防为主的原则，商务部从前几年开始就已经着手构建一套“走出去”风险防控体系，这个体系主要有四个内容：一是加强基础工作。商务部开发运行了对外投资合作统计系统，覆盖了90%以上的在外企业、项目和人员信息。一旦境外出现问题，能迅速掌握信息，为妥善处置境外安全事件提供有效保障。二是建立预警制度。我们会同有关部门加强对热点地区安全形势的监测分析研判，及时发布预警，去年商务部发布了126次这样的预警。三是强化了监管措施。对到高风险国家设立企业和实施项目，我们进行安全审核，其中很重要一点是征求驻外使领馆的意见。同时，商务部要求企业在实施项目时，要做好安全风险的评估，建立安全管理制度，配备必要的安保设施和人员，加强对派出人员境外安全培训，并且为这些人员购买了人身意外伤害保险。四是提供政府公共服务。我们定期发布对外投资合作国别地区指南、国别贸易投资环境报告，给企业防范境外风险提供一些指导，组织企业境外有关人员进行境外安全培训，商签双边投资保护协定，帮助企业解决遇到境外风险问题等等。

　　[香港文汇报记者]:我的问题是有关中美双边投资贸易情况的。当前，正值国家副主席习近平访美，商务部同期组织贸促团赴美开展投资贸易促进活动，请您介绍一下相关情况。第二，有关近日中国驻美使馆开通了“投资美国指南”的网站，这是否说明中国政府正在进一步积极推进中国企业对外投资？另外，当前中美双边贸易投资情况如何？有什么新动向？

　　[沈丹阳]:近年来，中国企业在美国投资发展的速度很快，规模不断扩大，领域也在不断地延伸、拓宽，方式日趋多元化，已经成为发展互利共赢中美经贸关系重要推动力和亮点。这次中国驻美国大使馆开通了“投资美国指南”网站，既体现了中方致力于推动对美国投资的良好意愿，也是服务中国企业赴美国投资的重要举措。为了配合习近平副主席访问美国，商务部会同有关商协会组织的贸易投资促进团同期访美，贸促团由6个分团组成，成员包括300多家企业的500多名企业家，贸促团在美国八个州和华盛顿特区共11个城市同时开展商务拜会贸易投资推介、项目洽谈签约等将近70项经贸活动。中国贸促团在美国开展一系列贸易投资合作促进活动，将进一步加强双边经贸领域的交流与合作，推动中美经贸关系健康发展。

　　有关贸易投资促进团的其他情况，包括经贸成果、洽谈成果，整个活动结束以后还会有专题的新闻给大家介绍。中美双边贸易投资情况，在此给大家补充介绍一些信息。目前，中美是互为第二大贸易伙伴，2011年双边贸易额达到4467亿美元，是两国刚建交时候的180倍。去年，中国从美国进口首次超过了1000亿美元，达到1222亿美元，同比上升了20%，中国已经连续11年成为美国增长最快的出口市场，中美贸易有很强的密切的优势互补。中国丰富多样的消费品满足美国消费者需求，而扩大从美国进口电子、航空、生物医药和农产品以及服务贸易，也符合我国扩大进口发展经济的需要。与此同时，中美双方在投资领域也开展了卓有成效的合作，到去年年底，美国对华投资项目累计达到6.1万个，累计合同外资金额1623亿美元，实际投入了676亿美元，美国企业在华经营获得了很好的效益，成为跨国公司母公司的利润中心，目前美国仍然是中国利用外资最大的来源地之一。而中国在美国的投资也快速增长，到去年底，中国企业在美国直接投资超过了60亿美元，投资范围很广，美国正在越来越成为中国企业重要的海外投资基地。

　　中美经贸关系是中美关系的重要基石，相信只要按照2011年初胡锦涛主席访美期间两国元首确立的共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的新定位，按照习近平副主席近日提出的中美双方积极推进贸易和投资一揽子合作计划，以对话合作而非保护主义方式来处理彼此经贸关切，努力维护中美经贸关系互利共赢的基本格局，中美双边贸易投资将会继续稳步快速发展。

　　[沈丹阳]:今天发布会到此结束，谢谢。

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