全国政协于2013年3月8日(星期五)下午3时在梅地亚两会新闻中心二层多功能厅召开全国政协十二届一次会议第三场记者会，邀请全国政协委员卞晋平、姜力(女)、邵鸿、吴先宁、甄贞(女)围绕健全社会主义协商民主制度回答中外记者提问。
记者会主席台
唐惠秋:
女士们、先生们，大家下午好，全国政协十二届一次会议记者会现在开始。本场记者会的主题是“政协委员谈健全社会主义协商民主制度”。今天我们很荣幸邀请到五位十二届全国政协委员，就充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用回答中外记者提问。
2013-03-08 15:02:10
唐惠秋:
在座的委员嘉宾是：全国政协文史和学习委员会驻会副主任卞晋平先生，九三学社中央常务副主席邵鸿先生，民政部副部长姜力女士，民革中央常委、宣传部长吴宪宁先生，北京市人民检察院副检察长甄贞女士。
2013-03-08 15:04:13
唐惠秋:
今天是国际劳动妇女节，谨向姜力委员、甄贞委员和在座各位女记者表示节日的祝贺，记者会大约一个小时，记者提问前请先通报所服务媒体名称，为让更多媒体有提问机会，请每个媒体及每位记者提一个问题。现在开始提问。
2013-03-08 15:04:25
广东南方电视台记者:
我的问题想提给姜力委员，我们知道不久之前发生了河南兰考的袁厉害收养七个孤儿不幸丧生的事件，引起了大家对于这样事件的关注，我们国家还有很多大量的残疾的弃儿和孤儿还没有受到救助。另外，民间收养义举可能有很多隐患，广东省的政协委员这次带来了相关的提案，希望民政部能够把这样一种民间收养纳入监管，给予必要的一些扶持，同时也给予一些监管，杜绝这种隐患的发生，您怎么看？
2013-03-08 15:04:37
姜力:
你提这个意见民政部也正在研究，民政部将在13号上午，在全国人大的会议上有一次记者会，民政部要有三位部长在这个记者会上详细回答记者们的有关问题，对这个问题的详细回答可以在13号，因为今天记者会的内容不是这个主题。13号如果你去的话会有更详细的回答，或者会后我再回答你。
2013-03-08 15:05:25
中国日报和中国日报网记者:
我的问题想问一下卞委员，中国社会主义协商民主制度这一概念的内涵是什么，它与西方民主制度相比有何异同？
2013-03-08 15:05:39
卞晋平:
协商民主现在是一个共用的词。我注意到近些年来许多国家都在讲协商民主的事，对协商民主的概念定义不完全一样，但是总的内容大体上无非就是不同利益群体通过协商来解决一些社会问题。我认为协商民主在世界上普遍被提起，这是一件好事，是人类文明进步的一个反映。中国协商民主在产生和发展过程中借鉴和参考了有些国家的做法，从这上面来讲，它们是有一些相近似之处的。
2013-03-08 15:06:29
卞晋平:
比如，协商都是为了用对话去代替对抗和对立。协商都要在平等的基础上尊重彼此的利益区别，来求得一种尽可能的社会和谐，等等，在这些方面是有相近似之处的。但是中国的协商民主毕竟是产生在中国这块土地上，它有自己很多的特点，首先是自己国情的产物，比如中国是人口大国，人口众多、地域辽阔、区域差别很大，经济、文化发展不平衡，我们还有许多民主党派、团体、民族，不同的宗教信仰者等等，所以是个利益差别很大的国家。因此，这种民主的协商在我们国家有着尤其重要的意义。
2013-03-08 15:06:43
卞晋平:
另外，中国协商民主的建立还是在跟其他国家不同的文化背景下产生的，我们中国自古以来崇尚合作、和气、和美、和衷共济，这是有着深厚的文化底蕴。因此，我们是根据自己的国情、根据自己的实际需要来探索、建立和发展这个制度的。我认为各国不同的民主形式、文明形式之间可以相互了解，可以相互借鉴，但是不是说能够简单拿过来比对，按照哪一个国家的一个条件、一个标准来衡量其他的。我们同其他国家协商民主之间，应该讲区别还是很大的。
2013-03-08 15:06:56
中国社会科技报记者:
我的问题提给邵鸿委员，十八大报告明确提出进行提案办理协商，我们知道近年来全国政协也举办了多场提案办理协商会，我的问题是，具体是如何进行协商的，效果怎么样，是否能在制度上保证提案得到承办单位的重视，并且可以有效落实？
2013-03-08 15:07:29
邵鸿:
谢谢。你刚才问的是提案协商会，提案协商是政协四种协商中非常重要的一种形式，这个协商其实也不是新的制度，我记得在30年前，当时邓颖超主席在六届政协的时候提出来要开展协商会的形式，来保证协商更有效。我觉得在十一届政协来说，专题提案协商会有三个方面有所改进，一是增加了协商的次数。十届政协是48次，十一届政协安排了58次，数量有较大的增长。
2013-03-08 15:11:47
邵鸿:
二是提案委作为协商会的召集单位花了比较大的力气，来推动承办单位和委员之间的深度互动，更实际性地进行协商。以前的协商会有的时候会出现这样的情况，委员们先谈谈提案意见，有关部门做一点解释说明，这就完了，缺少很实质的互动，更缺少深度的讨论甚至争辩。我们在过去五年中，提案委比较注意推动深度互动，以提高提案的成效。
2013-03-08 15:12:03
邵鸿:
三是在过去五年中还有一个创新，我们把提案承办会的办理和承办单位的共同调研结合起来。举个很典型的例子，去年“十一”国庆节高速公路长假期间小客车免费，这就和我们提案协商会和现场调研有关系，在这之前我们请有关委员和交通部、发改委一起到北京的一些高速公路收费站现场去看，就在现场开会讨论这个费是不是可以改进，结果很快有关部门就出台了相应的规定，我想这就是把协商和联合调研结合在一起。在过去五年中这三个方面是有所创新的。
2013-03-08 15:12:13
邵鸿:
至于说成效，我想在这58场提案协商里有不少场次还是取得了比较积极的效果。我印象比较深的，中小企业怎么减负的问题，农民工和高校毕业生，出台优惠政策利于他们就业的问题，发展养老服务业的问题，还有大家反映比较强烈的食品监管的问题，都还是有一定的效果。但实事求是地说，提案办理协商会和提案有点相象，提案前年已经突破6000件，今年最新的消息是5600件，这么多提案真正能够很快见到效果的并不是很多。
2013-03-08 15:12:21
邵鸿:
过去有过一个数字，提案提出来已经解决的和提出来以后比较快得到解决的不超过20%。大量的问题，以我的观察是这样的情况，委员们多年不断的提，甚至十年、八年，问题才最终解决，有一个比较长的过程。比如我们去年实现的4%，是很多委员提了非常多年的，有一位政协委员连续十年提这个提案。像私有财产入宪，工商联多次提，然后解决了。还包括像农业税的免交、社保医保很多政策的出台，都是经过了一个长期的过程，不是短时期的。
2013-03-08 15:16:12
邵鸿:
实事求是讲，我们也很难说提案办理协商会在很短时间内场场都能见到效果，这还有待于我们今后的努力。我们在这方面为了保证协商更有成效，我想我们还有很多方面需要进一步推动，比如怎么样进一步实质性协商，能够互动得更充分。比如我们的协商能不能向社会公开，更重要的是协商之后办理部门怎么样真正能够采纳。谢谢。
2013-03-08 15:16:20
中国统一战线杂志社记者:
请问吴先宁委员，民主党派是协商民主的重要参与者，在政协的平台上，参政议政是民主党派的重要职能，请您谈谈近年来民主党派在参政议政的基本情况，以及今后如何更好地发挥民主党派参政议政的作用。
2013-03-08 15:16:30
吴先宁:
我来回答你的问题。《中国统一战线》我是期期都读的，我是你的老读者。你的问题我看是两个解释，一个是现在民主党派在政协舞台上，政协协商民主的平台上参政议政的情况。二是如何进一步发挥民主党派参政议政的作用。
2013-03-08 15:16:44
吴先宁:
关于前一个问题，有三点，民主党派在政协参政议政总体情况来看，第一，他们在政协参政议政所提的意见和建议覆盖面广、内容涉及我们国家改革开放政治、经济、文化、社会、生态文明建设各个方面、各个层次，这一点贾庆林主席在本次大会上作的常委会的工作报告也已经充分概括了。
2013-03-08 15:20:56
吴先宁:
第二，从民主党派参政议政的具体情况来看，他们在政协的参政议政是各有侧重、各有特点。据我的了解，九三学社一般涉及的问题是为推动科技进步、促进科技发展这方面着眼的，我是民革中央的宣传部长，从民革来说，我们民革中央比较侧重于围绕“三农”问题、司法体制改革问题，还有两岸关系问题做建言献策，我们内部叫做参政议政的重点领域。
2013-03-08 15:21:08
吴先宁:
第三，我们从民主党派在政协参政议政提出的意见和建议产生的效果来看，我个人感觉可以分为三种情况，一是得到落实，二是受到重视，三是引起关注。这是同一个层次来看，比如今年民革40个不到的提案，大概可以分为这三种情况。
2013-03-08 15:21:22
吴先宁:
刚才邵鸿副主席也谈到，我们从长时段来看，往往一个提案、一个问题是经过引起关注、受到重视、得到落实这样三个阶段的，比方说我们民革中央力推创业板的推出就是这样的过程，创业板是2009年在深市推出的。其实在2003年的时候民革中央就提出了相关的提案。在2003年、2006年、2009年这些时间，就一直就这个问题作各种呼吁，提出各种意见和建议，终于在2009年这个意见得到了实现。不是说光是民革一家，各个方面都在推，但是民革在这方面起了相当重要的作用。
2013-03-08 15:21:35
吴先宁:
说到受到重视、引起关注或是得到落实，为什么能起到这样的效果。我个人体会，第一，民主党派参政议政是一个政治层次比较高，而且是一个有组织的行为，它跟一个个体政协委员参政议政还不太一样。第二，民主党派参政地位比较超脱，没有滋生很多利益搅合，所以有些话比较好说。民主党派参政议政的情况可以从以上三个方面来理解和归纳。
2013-03-08 15:21:46
吴先宁:
如何进一步发挥民主党派参政议政的作用呢，也有几个方面，按照中共十八大关于发展社会主义协商民主的要求，这个问题可以分成三个角度来看，政协、政府和党派自身。作为民主党派自身来说，要不断加强自身建设，不断提高参政议政的水平和能力。以中共十八大精神为指导，围绕中心、服务大局来提出自己的意见和建议，使我们自己的意见和建议更有全局性、前瞻性、操作性。
2013-03-08 15:24:15
吴先宁:
第二，从政协来说要不断完善民主党派参政议政的平台，丰富建言献策的途径和方式，创新提案工作的机制和程序。比如说，我个人想，是否可以在集中提案的议题，减少提案的数量，提高办理协商效果这些方面进行专门的研究，形成一致的认识，找出有效的途径和方法。这里要说明一下，为什么要说减少提案的数量，这里我可以谈一谈我个人的看法，我跟邵鸿副主席一样，他是我们上一届提案委的副主任，我是提案委的委员，在他领导下工作的。我有一点很深的感受，我们的提案数量非常多，有的时候集中在几个部委，让这些部委回答非常之费劲，有的部委一年一千多个要去办理或答复，你说得多大的劳动量。
2013-03-08 15:31:20
吴先宁:
所以我建议在政协这个平台上议题可以集中，以界别为主来提出提案，这样数量可以减少，可以减轻大量的重复劳动。从政府方面来说，我们盼望政府各个部门要按照习近平总书记在今年春节邀请民主党派共迎新春时讲的，要容得下尖锐的批评，也就是说要有雅量，要有肚量，来容纳各种不同的意见，广纳群言，认真办理包括民主党派在内的政协各界提出的有益的意见和建议。不但有雅量，还要归纳、容纳不同的意见到自己的决策当中去的能力和力量。从民主党派自身，政协和政府从这几个方面去努力，政协参政议政的作用肯定能发挥得更好。
2013-03-08 15:31:40
北京电视台记者:
我的问题想提给甄贞委员，因为您不但是全国政协委员，还是北京的一名检察官。我想问的是，我们经常可以看到，您在全国政协主办的各项视察和调研活动当中提出了很多意见和建议，尤其是在现在全国两会期间，中央领导下组和全国政协委员共商国是的时候，你也专门就创新社会管理方面提出了一些意见和建议，我想请问的是，您在您所在的社会与法制委员会在参政议政方面是如何履职的，在接下来的五年当中又有什么样的打算？另外，祝甄委员、姜委员和发布会主持人节日快乐。
2013-03-08 15:31:45
甄贞:
谢谢你，谢谢你的问题。我是2008年知道自己是政协委员，刚刚知道的时候就接到手机短信，他们祝贺我，同时他们用林则徐的两句诗鼓励我，“苟立国家生死以，岂因祸福避趋之。”在当委员的这五年当中，实际上我一直用这个激励自己，一定要每年带着提案，带着意见上两会。同时我也是全国政协社法委的委员，每年在全国政协社法委研究每年的调研课题的时候，我也积极贡献这些议题，同时当这些议题得到确认以后，我会选一些跟我工作相关的议题去跟着调研，为国家司法制度这方面的工作和改革提一些积极的意见和建议。
2013-03-08 15:32:05
甄贞:
2008年我提了一个提案，是关于被害人救助制度的，当时有一些刑事案件当中的被害人，由于这些被害人是家庭的主要劳动力，一旦被犯罪所杀害以后，给这个家庭所造成的是一种毁灭性的打击。通过诉讼程序，特别是刑事附带民事诉讼能够获得的补偿很少，往往刑事犯罪人家里情况也不太好，所以说他们得到的赔偿非常少。作为一个公民生活在国家里，国家实际上是有责任和义务保证他在一个和谐、安全的社会上来生活的。所以我当时就提出来，国家应该承担被害人救助的责任，应该拿出钱来补偿。这个提案提出之后，这种呼声不仅来自作为委员的我，其实很多人大代表、政协委员也都提出了类似的意见和建议。
2013-03-08 15:32:23
甄贞:
在2008年之后，在很多省市都确立了被害人救助制度。2009年的时候我跟着全国政协社法委，我们到内蒙古、江苏等等一些省市去调研，主要是考察法官、检察官的分类管理制度。大家知道，我们国家的法官、检察官跟公务员是一样的待遇，同时是走行政系列的，也就是说一个好的检察官、一个好的法官，他的业务干得再好，将来肯定他的标志是提升为庭长或者检察长、院长，实际上形成了一种万众走行政晋升的格局。怎么改变他，怎么把那些最优秀的人留在业务的一线，实际上对法官、检察官这支队伍来讲，要强调它的专业化而不是完全行政化的话，实行分类管理应该是一个很好的办法。
2013-03-08 15:32:32
甄贞:
我们经过调研之后就提出了这样的建议，在2009年全国政协十一届二次会议，我代表社法委作了一个大会发言，讲的就是这个题。这些提案报上去之后都得到了中央的重视。大家也可以看到，近些年来中央推动的司法改革，被害人救助制度、分类管理制度都列入其中了，都是改革的重点工作。
2013-03-08 15:32:44
甄贞:
您刚才提到的在2012年的时候李克强同志到我们联组，当时我们是无党派界别和社科，我们两个组在一起讨论，讨论的时候我作了一个发言，我非常关注当时讲的社会管理创新，社会管理创新是中央强调的，在社会管理创新的格局中我们是党委领导、政府负责、社会协同、群众参与，但是在这个格局当中，如果我们在创新的名义下去扩张自己的权利，肯定不符合社会管理，提出这样一种目标的设想，所以认为应该在法制的轨道中推进工作。所以我当时提出来，能不能在这个格局中加入法制保障这样的字眼和内容。这个意见我后来在政协专题协商会中再一次提出，同时我也写了文章，在报上呼吁这个事情。
2013-03-08 15:36:37
甄贞:
另外我也注意到，提这个建议的不光是我，高检、高法，还有很多政协委员、人大代表都提出了这样的建议。去年年底胡锦涛总书记所作的十八大报告当中也有同样的表述。我个人认为，委员的建言献策立足本职是基础，因为你熟悉这个领域，但同时还应该站的层次更高一点，站在国家的法制建设的高度去做事情，我觉得可能意义更大，而且可能惠及的人或对国家有利的层面来讲更多。
2013-03-08 15:36:45
北京青年报记者:
我的问题也是提给姜力委员。您既是民政部副部长，又是全国政协委员，能否结合您的经历谈一谈如何在部委的层面建立一种机制，使协商在决策之前和决策之中。部委在决策之后又应该建立一种什么样的渠道及时向委员进行反馈？
2013-03-08 15:36:54
姜力:
作为政府部门的负责同志，我有一个比较突出的体会，我这个体会也先向吴委员解释一下，因为吴委员刚才说了提案办理部门多的人办理提案很费劲，这个我体会，现在政协委员关注的问题越来越集中在政府决策的焦点、难点和热点问题上，而且有很多委员关注的问题是带有前瞻性的。所以政府部门在采纳这个意见时要有一个过程，包括更深入地听取意见，协调有关部门来统一认识和研究工作方案的过程，这一方面说明政府部门对委员意见的重视，另一方面也说明委员民主协商的水平和能力在不断提高，因为他碰的都是难点问题、热点问题、前瞻性问题，所以回答起来是不容易的。
2013-03-08 15:37:39
姜力:
比如说民政部，我们在十一届全国政协期间一共接到的全国政协委员的提案是1211份，大约占接受提案部门的前十位左右，对这些提案，部里都有固定机制来研究办理，特别是注意在决策的过程中来采纳。我举一个例子，养老问题，我们国家未富先老。去年年底全国60岁以上的老年人口已经达到1亿9千万，占全国人口的14.3%，我们还没先富起来就先进入老龄社会了。
2013-03-08 15:37:51
姜力:
我们政协和政协委员从十一届政协以来就一直在关注人口老龄化和养老服务的问题，民政部一共接到的提案是211份，占我们接到政协委员提案的19%，这些提案我们梳理了一下，主要集中在四个问题，一是要积极应对老龄化，加大政府投入，尽快建立我国的养老服务体系。二是要建立多种养老模式，包括居家养老、社区养老、机构养老在内的养老服务体系，特别要注重发挥社会在养老服务上的作用。三是要关注农村老人的老年保障和养老服务问题，包括城市空巢老人家庭的关照。四是养老服务人员的培训和人员队伍建设。
2013-03-08 15:38:02
姜力:
这四个问题特别是来自于台盟、民盟、民革、工商联以及我们很多委员都联名提案，所以接到这些提案之后就引起了我们民政部的高度重视，作为行政部门我们也正好在研究我们国家老年人口加速发展的应对问题。这些意见对我们在养老事业上的决策，我个人体会起了什么作用呢，就是开阔了我们的视野，也丰富了我们对养老问题的认识和解决问题的内容，另外也加速了在养老服务业发展上问题的解决。
2013-03-08 15:39:59
姜力:
民政部先后组织了五次比较大的调研，有一次是我们民政部的李立国部长亲自带队，我们五次大的调研，并且还会同全国政协，我记得是张梅颖副主席带队，带着十几位政协委员，也会同一起进行了养老服务的调研。
2013-03-08 15:40:13
姜力:
另外，中央统战部还组织了无党派人士到广东进行了调研。这些调研结束以后，我们一起开了个会商会，记得叫提案委员会办的协商会，张梅颖副主席亲自出席，在会议上我们很多政协委员和民政部工作人员面对面交换了意见，张梅颖副主席还作了讲话。这个会议之后，我们就对加快发展我国养老事业有了一揽子的想法。民政部就在全国召开会议进行部署。
2013-03-08 15:52:03
姜力:
现在的结果我也向大家汇报一下，我们政协民主协商的结果，刚才邵委员也介绍过了，有的结果不尽理想，但是有的结果还是非常令人振奋的。我在考虑政协民主协商效果的时候我就想给大家介绍这个例子，养老现在起到了什么作用，一是我们进行制定了规划，以老龄委办公室和民政部牵头，签订了中国养老事业发展规划，“十二五”规划，以国务院名义印发，这是在2011年8月份印发。
2013-03-08 15:52:13
姜力:
二是民政部牵头，会同国务院18个部门，我们制定了社会养老服务体系建设“十二五”规划。这两个规划是建国以来我们国家第一次在国家层面制定了养老服务的规划。同时民政部会同国家发改委，我们制定出台了优先发展社会养老服务的优惠政策的规定。另外还推动各个省出台发展养老的规定。到目前全国已经有18个省出台了高龄老年人的补贴制度，有22个省出台了困难老年人的生活补贴制度，这是第一个制定规划。加大了财政收入，民政部、财政部已经决定，从今年开始每年拿出10个亿，这10个亿是中央彩票专项公益金，连续用三年，就是30个亿，重点帮助农村建立互助型养老服务设施。
2013-03-08 15:53:00
姜力:
另外，国家发改委从2010年开始，实际2009年发改委会同民政部就搞了试点，到现在已经拿出45亿发改委的建设资金用于补助给各地建设养老服务设施。另外，民政部和开发银行还签署了规划协议，开发银行要拿出不低于100个亿的资金支持养老设施的重点项目和示范项目的建设。加快了养老服务设施的建设，到目前我们国家的养老服务设施已经有4万个机构，建设了养老服务的床位380万张，这是什么概念呢？我们国家现在已经达到了每千人老人有的养老设施是20.3，每千人就有20.3张床位。我们按照“十二五”规划，到“十二五”末期，每千位老人的床位数达到30张，能够基本满足失能老年人的护理问题，现在已经达到了千分之二十，这也是我介绍的第三个效果。
2013-03-08 15:53:12
姜力:
最后一个效果，推动了立法，老年人权益保障法在去年的最后几天，12月28日上一届全国人大常委会的第三十次会议修订通过了《老年人权益保障法》，这也是民政部在听取政协委员的意见以后，我们积极推动要出台一部国家大法，这部法律就从法律上保障了老年人的赡养问题，老年人的服务设施建设问题，养老服务机构的准入和政府和社会对养老服务的监督管理问题。这就使我们应对老龄化和加强养老服务有了法律的保障。
2013-03-08 15:53:23
姜力:
所以通过这个例子我想最后说明一个问题，我感觉到政协的民主协商现在越来越深入到政府决策的过程，包括政策的调研、制定和最后出台的重大立法、政策创制、制度建设和规划制定的过程，在这个当中政协民主协商起了相当重要的作用，因为他经过了深入调研，又经过各个组织的认真思考提出来这些建议和意见，政府决策是很有参考价值的。作为政府部门我们现在也越来越重视到，政府要决策、科学决策和依法决策，必然要积极主动采纳政协民主协商的途径和手段。我就讲到这里，谢谢。
2013-03-08 15:54:18
新华社财经国家周刊记者:
我的问题想提给卞晋平委员，我们知道全国政协这些年通过调研和提案的方式，在多个国家级区域规划的形成过程中起到了至关重要的作用，比如天津滨海新区开发开放上升为国家战略以及武陵山区国家级规划等等。我想请问您，全国政协是如何规划这一系列的调研和提案的，以及在下面我们怎么样更加完善整个调研和计划的形成？
2013-03-08 16:05:52
卞晋平:
首先很不好意思，不知道是不是雾霾的原因，有点感冒，影响形象，请记者包涵。从刚才记者的提问，能看出他研究了不少问题，包括我们在区域发展问题上做了哪些，推动了哪些，已经讲得很清楚了。
2013-03-08 16:06:06
卞晋平:
这个问题我以前也听人问过，是不是换个角度来说，听到贾主席作报告以后，底下有人问我，做了这么多事情，政协在这讲怎么做，政协又不决策，又不执行，你是个无权的单位，你又不经商，又不打粮食，你是个无钱的单位，这个事情你怎么能做呢？很不理解。其实我们政协有什么呢？政协有一个协商的权利，有一个民主监督的权利，有一个参政议政的权利，大家把它归结为话语权，叫做提出意见、建议和批评。
2013-03-08 16:06:27
卞晋平:
我们具体做的事，刚才这位记者也谈到了，贾主席报告里也讲了。比如大一点的，中部崛起、西部开发、东北老工业区建设，具体一点，曹妃甸、滨海新区、北部湾的开发区，特别是昨天的发言还有促进武陵山区，在我们建设全面小康和和谐社会的进程中，区域协调发展这类重大问题始终是为政协绝大多数委员所关注的，应该讲，委员们的参政议政最初都是从对这些问题的关注开始的。
2013-03-08 16:06:38
卞晋平:
大家通过提案，通过信息，反映当地的情况进行呼吁，然后引起比如专门委员会这个层次的重视，他们就组织调研，就武陵山区而言，比如我们的经济委员会、人口资源环境委员会、民族宗教委员会、教科文卫体委员会都给予了很大的关注，分别从自己委员会工作的不同角度对结合山区比较落后的地区如何发展，调查研究，给他们建言献策。
2013-03-08 16:06:48
卞晋平:
回来以后把这些意见带上来，反映给国务院，反映给中央，同时在我们政协的常委会上，在像昨天那样的全体会议上发出这种声音，提出意见和建议，这些意见和建议一般情况下经过若干次呼吁以后，刚才邵鸿说到的，会引起党中央和国务院的高度重视。贾主席报告里说到的这些，这都是已经从委员呼吁开始到跟地方结合搞调研，现在已经上升为国家的发展规划，纳入国家的全局。
2013-03-08 16:07:08
卞晋平:
这说明政协的参政议政、民主协商，第一，可以为我们的正确决策提供广泛民意的基础，只有符合民意，符合大家的愿望，这种决策才能得到人民的拥护，才能最好地贯彻。第二，由于政协人员的组成，有各个领域、各个方面的最顶尖的优秀人才，它是一个综合的智力库，他提出的意见往往具有综合性、前瞻性。
2013-03-08 16:07:17
卞晋平:
所以，政协的协商建议为我们国家正确决策提供了有广泛民意和广泛智力的支持，这就是我们的最独特的作用。当然从政治体制上讲，还有民主监督的作用。我们今后也是立足于政协的性质，立足于人民群众关心的，在小组讨论上有一位政协委员讲了一句话，一个政府或一个组织或一个政党，把老百姓着急的事当成自己着急的事去办就能得到老百姓的拥护，我想我们政协今后也是把国计和民生这两块作为我们关注的重点，也是发挥我们自己协商、监督话语权的优势继续往前推动。
2013-03-08 16:07:27
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