住房和城乡建设部总经济师李秉仁同志

    在第二届中国人居环境高层论坛

    （威海论坛）上的致辞

    （2009年9月5日，根据录音整理）

各位来宾，同志们、朋友们，大家好！

    在即将迎来新中国成立60周年之际，在这美好的金秋时节，我们欢聚一堂、相聚威海，参加第五届中国威海国际人居节和第二届中国人居环境高层论坛。

    首先，我代表住房和城乡建设部，对第五届中国威海国际人居节的隆重开幕和第二届中国人居环境高峰论坛的召开表示热烈的祝贺，向与会的各位专家、市长和建设系统的同行们表示热烈的欢迎和诚挚的问候，向为论坛的召开做出辛勤工作的山东省住房城乡建设厅、威海市人民政府表示衷心的感谢！

    人居环境问题是当今全球关注的热点问题，是关系民生的大事，是党和国家历来高度重视的人居环境建设。党的十七大报告中再次提出了要建设生态文明，改善人居生态环境，全面推进人居环境的改善，已经成为各级政府的重要任务和自觉行动！

    回顾新中国60年的发展历程，特别是改革开放30年来的伟大实践，各级政府不断加大城市基础设施建设的投资力度，加强城市规划、建设和管理，推动城镇化快速健康发展，城市基础设施建设不断完善，城市基础设施的服务能力和水平不断提高，城市污水和垃圾无害化处理从无到有，能力不断增强；城市综合承载力明显提升，城市面貌焕然一新，城市人居环境明显改善。广大人民群众切实得到了实惠，亲身感受了改革开放的成果。

    2000年，建设部设立中国人居环境奖，得到了城市政府的积极响应，各地加大了城市生态环境建设的力度，加-快城市基础设施建设，加强城市环境综合整治，提高城市管理水平，重视历史文化遗产的传承和保护；中国的人居环境事业得到了快速发展，涌现出一批中国人居环境奖城市和改善人居环境的范例，先后有19个城市获得了“中国人居环境”奖；有252个项目获得了“中国人居环境范例”奖。我国人居环境建设取得的成就不仅惠及了广大人民群众，也得到了国际社会的广泛关注和认同。我国先后有18个城市、项目和个人获得了“联合国人居奖”，有60多个项目获得了“迪拜改善居住最佳范例”，向国际社会展示了我国改善人居环境的决心和能力。虽然我国在人居环境事业方面取得了一定的成就，但同时我们要清醒地看到，还存在的很多不足，面临着资源、环境的严峻挑战。人居环境事业任重道远。

    当前，我国正处于城镇化进程快速发展的时期，每年大约有一千万人口进入城镇，大量的人口进入城镇，为城市的资源、环境和基础设施带来了巨大的压力，给城市人居环境的改善带来了严峻的挑战。城市供水、污水、垃圾处理、城市道路建设、城市公共交通等基础设施不足，造成了供水紧张、水环境污染、城市交通拥堵、大气环境严重污染等问题。另一方面，我们有一些地方搞形象工程也使人居环境建设步入了误区。下面，我对人居环境工作简单讲几点意见。

    一是要坚持以科学发展观为指导，统筹规划、稳步推进。要立足于城市经济、社会、人口、资源和环境条件，统筹规划城市人居环境的建设，坚持全面协调可持续发展，推动城市综合功能提升和环境改善。坚决防止短期行为，制止和纠正城市建设中存在的急功近利、盲目攀比、大拆大建等行为。

    二是要坚持因地制宜，突出特色。我国地域辽阔，自然环境、民俗风情和经济实力等千差万别，人居环境建设要结合当地气侯和资源条件等实际情况，坚持量力而行，突出地方特色，发挥地方优势，防止千篇一律、千层一面。

    三是要坚持城乡统筹，区域协调发展。要按照建设社会主义新农村的要求，在大力改善城市人居环境的同时，更加重视乡村人居环境的改善，要充分发挥城市的带动和辐射作用，将城市的市政公用基础设施逐步向郊区、向农村延伸，推动乡村人居环境的改善，为农村繁荣创造条件，为农民提供服务。浙江的安庆和湖南长沙县等在这方面都探索取得了很好的效果，我们也正在修定“中国人居环境奖”的评价标准体系，力争在乡村人居环境改善方面有所推动。

    四是要探索机制，整合资源，全面推动城市人居环境的改善。人居环境是一个系统工程，它不仅包括市政公用基础设施和住房等硬件，同时，医疗、教育、就业、治安、文化等软件的发展水平也直接影响到城市人居环境的水平。因此，应探索一种新的机制，建立一个新的评价标准体系，整合各相关部门的资源，共同推动城市人居环境的改善，全面提升人居环境的水平。目前，我们正在做这方面的课题研究，逐步朝着这个方向努力。

    五是要把人居环境建设和低碳城市建设有机结合起来。当前，许多城市提出了建设低碳城市的构想，这是一个非常好的趋势。说明我们的城市政府越来越重视城市的可持续发展，但要注意的是，低碳城市建设不是简单的等同于循环经济、节能减排，它是一个系统工程，具体讲四个方面：开发低碳能源是基本保证；清洁生产是关键环节；循环利用是有效方法；持续发展是根本方向。因此，各地一定要正确把握低碳城市的内涵，把人居环境建设和低碳城市建设有机结合起来，要坚持科学理性、坚持因地制宜，避免赶时髦、贴标签等现象的出现，避免过去一些贪大求洋、盲目追求国际化大都市的城市建设，导致巨大的资源、能源消耗，使城市染上了高碳能的现象重演。要充分推动生态城市建设战略，通过构建绿色交通体系，发展绿色建筑，倡导绿色消费模式，坚持可持续发展，通过低碳城市建设来推动人居环境的改善。

    同志们，人居环境事业是造福人类的一项崇高事业，改善人居环境是各级政府的重要职责，责无旁贷。今天，有很多获得中国人居环境奖的城市和正在创建中国人居环境奖城市的代表，来参加今天的论坛，你们是我国人居环境建设领域走在前列的领头羊，希望大家能够充分利用好这个平台，交流经验、相互学习、加强合作，共同推进人居环境的改善，让更多的人享受到改革开放和经济发展的成果，谢谢大家！