论坛现场
【中央人民广播电台特约评论员、教授 曹景行】05-26 14:02:00
各位来宾，下午好！欢迎大家光临第四届中国交通发展论坛，上午大家进行了参观，下午我们一起来探讨中国低碳交通运输的可持续发展问题，这是当前一个很迫切也是很现实的战略性问题。作为一个媒体人，我这些年，我们国家发展太快，一个很重要的标志就是我们的交通，实际上交通给我们做媒体的带来了非常大的方便，我们现在可以说是国内国外到处跑，这就是交通带来的便利。通过交通的便利我们要看多我们国家的发展，交通成为我们国家发展的一个重要指标，但是我们在做新闻当中，我们在观察当中，也会不断的想一个问题，就是我们这样的发展到底能不能够持续，我们的环境，我们的资源，我们的人口，我们的社会能不能够支持住我们这样的发展，我们到底要做什么样的事情才能使我们的国家、我们的社会能够科学的、持续的发展下去。
这个问题不仅是我们中国在想，世界都在想。拿这次世博会来说，我刚刚从那边过来，我常常在世博会院子里看一些馆，我感觉世界都在探讨这个问题，就是我们这个社会怎么样能够寻找一个更适合持续发展下去的，更适合我们人类生存的一个环境，这么的一个真正模式。所以我们探讨的问题也是世界的问题，我们要解决的问题，中国问题解决了，实际上世界问题也就差不多了。所以我们今天要探讨的就是这样一个重大的含义。
党的十七大很清楚的指出了，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出位置，而这当中，节约资源，保护环境对整个社会意义重大，而这离不开我们交通这个行业，我们如果做不到，我们的社会我想也不可能真正的做到。今天我们将通过交通发展论坛这样的一个开放的思想平台来共同关注和参与中国绿色交通的建设与发展。大家关注这个问题，大家来讨论这个问题。下面先有请交通运输部总工程师徐光先生来主持上半场论坛。
【交通运输部总工程师 徐光】05-26 14:05:00
欢迎大家出席“2010中国交通发展论坛”。本次论坛的主题是“走节能环保之路，建设绿色交通”，来自交通运输行业内外的同仁们将围绕这一主题，开展交流与研讨，就节能减排的宏观政策和发展趋势给予权威解读，我们将有幸分享到他们的宝贵见解。
首先请允许我向大家介绍出席今天论坛上半场的演讲嘉宾，他们是：
交通运输部部长李盛霖先生
科学技术部副部长杜占元先生
国家发展改革委基础产业司巡视员宋朝义先生
环境保护部环境影响评价管理司副司长崔书红先生
让我们对各位领导的光临表示衷心感谢。
出席今天论坛的嘉宾还有，各省、自治区、直辖市交通运输厅、局、委，部属及交通运输系统企事业单位、大专院校、科研单位的领导，以及来自交通运输部全国交通局长培训班140余名地市县交通局长。
首先，我们邀请交通运输部李盛霖部长做中国交通发展论坛主旨报告——“加快转变发展方式，推进绿色交通运输体系建设”。有请李部长。
【交通运输部部长 李盛霖】05-26 14:08:00
女士们、先生们、朋友们：
在深入应对国际金融危机、加快转变经济发展方式的重要时期，交通运输部邀请各位嘉宾会聚一堂，围绕“走节能环保之路，建设绿色交通”这一主题进行交流研讨，意义深远。在此，我代表交通运输部，向各位出席“2010中国交通发展论坛”表示诚挚的欢迎！向各位长期以来对交通运输事业的关心和支持表示衷心的感谢！
“十一五”以来，中国交通运输全面贯彻落实科学发展观，服务国民经济社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，进入发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最显著的历史阶段。截至2009年底，全国公路总里程达386万公里，其中高速公路6.5万公里，均居世界第二位。港口吞吐量、集装箱吞吐量连续7年保持世界第一，民航旅客运量居世界第二位。安全生产形势保持基本稳定。交通运输不仅为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展发挥了显著作用，而且在改善民生、促进社会和谐等方面作出了重要贡献。
【李盛霖】05-26 14:11:00
加快推进节能减排，减少温室气体排放，是转变经济发展方式的重要环节。中国政府一直高度重视节能减排工作。2009年11月，我国政府在哥本哈根应对气候变化大会作出承诺，将大力发展绿色经济，到2020年单位GDP二氧化碳排放量将比2005年下降40%至45%。今年2月22日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调指出，要把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略和加快经济发展方式转变和经济结构调整的重要机遇，进一步做好应对气候变化各项工作，确保实现2020年我国控制温室气体排放行动目标。4月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，再次就确保实现“十一五”节能减排目标进行了专题部署，提出要积极推进以低碳为特征的工业、建筑和交通运输体系建设。
交通运输是国民经济的基础产业和服务性行业，转变交通运输发展方式是转变国民经济总体发展方式的重要组成部分。在今年初召开的全国交通运输工作会议上，交通运输部提出要转变发展方式、加快发展现代交通运输业，目的就是兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，推动交通运输由传统产业向现代交通运输业转型，加快建立以低碳为特征的交通运输体系。
【李盛霖】05-26 14:13:00
交通运输是能源消耗和温室气体排放的重要行业之一，也是节能减排的重点领域。在我国经济发展方式还比较粗放，单位GDP能耗水平比较高的情况下，交通运输行业进一步集约节约利用资源、保护生态环境的潜力还很大。目前，我国载货汽车单位油耗比国外平均水平高30%左右，内河运输船舶单位油耗比国外平均水平高20%以上。
面对差距，我部认真贯彻落实中央的部署和要求，紧紧围绕加快转变发展方式这一战略任务，把节能减排作为转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，从政策研究、运输组织、科技攻关、监测体系等各个方面积极推动行业节能减排工作，推进绿色交通运输体系建设，努力走出一条低能耗、低污染、低排放、高效率的交通运输发展新路子，为应对气候变化作贡献。
近期，我们将着重抓好以下几个方面工作：
【李盛霖】05-26 14:16:00
第一，以加快转变发展方式为导向，组织制定好交通运输“十二五”节能减排规划。
在认真总结“十一五”期交通运输行业节能减排经验和对节能减排实施情况进行评估的基础上，研究制定交通运输行业“十二五”节能减排规划。“十二五”节能减排规划要充分体现转变发展方式，发展现代交通运输业的总要求，着力改变主要依靠规模扩张和资源消耗促进发展的传统模式，更加注重走资源节约型环境友好型发展道路，实现规模、速度、质量、效益的统一。目前，我们正组织专门力量深入研究发展以低碳为特征的交通运输体系的内涵、要求、思路和政策措施，会提出建设低碳交通运输体系的指导意见和交通运输行业应对气候变化工作方案，将低碳发展的理念落实到交通运输生产、消费的各个环节。
【李盛霖】05-26 14:19:00
第二，以加快调整交通结构为主线，通过产业结构优化升级促进结构性节能减排。
一是继续加快交通基础设施建设，科学规划，统筹协调，加强基础设施之间的衔接，充分发挥效率。加强国家高速公路“断头路”、干线公路提级改造、内河航道升级等薄弱环节建设，优化网络功能结构与布局，加速形成基础设施网络，为社会公众提供安全、通畅的交通条件。二是加快发展内河航运，发挥水运节能减排的优势，努力推进综合运输体系发展。实施长江干线船型标准化，开展西江干线船型标准化工作，出台促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新的经济鼓励政策，落实老旧运输船舶和单壳油轮提前淘汰补贴资金。研究实施营运船舶节能减排措施，加速绿色航运建设。三是优化运输组织，推动运力结构调整，促进现代物流业发展。发展先进的运输组织方式，积极推进厢式运输、甩挂运输、滚装运输，促进江海直达运输，加快发展多式联运。四是提倡资源节约、环境友好的出行方式，大力发展公共交通。积极推进实施公交优先战略，提高城市公共交通出行分担率。鼓励使用新能源、节能环保公交车辆，研究新能源汽车推广过程中运行使用和维护问题，积极引导公众选择公共交通、自行车等绿色出行方式。五是加快邮政业发展，特别是加快推进寄递类业务与工业制造企业和流通领域的结合。支持制造业减少物品周转流程，降低能耗。
【李盛霖】05-26 14:21:00
第三，以组织实施重点工程为抓手，推进节能减排专项行动和示范推广。
发挥政府部门的推动和指导作用，充分调动企业作为节能减排主体的积极性，通过有效的技术、管理措施，着力在交通基础设施的建设、运营和运输装备使用中做到集约节约利用资源、保护生态环境，大力推进节能减排。组织开展“‘车、船、路、港’千家交通运输企业低碳交通专项行动”，完善政府与企业的联动机制，及时总结提炼和推广先进经验，充分调动企业的积极性，使专项行动取得良好效果。在渤海湾、长三角等地组织开展甩挂运输试点工作，鼓励发展技术先进、经济安全、节能环保的运输装备和运输方式。总结和推广“两型”港口建设的经验和技术，进一步推进绿色港口建设。总结京津冀和长三角区域不停车收费系统应用示范工程经验，扩大不停车收费规模，并争取国家和地方政府有关部门支持，将联网不停车收费纳入节能减排的国家政策。同时，在民航系统，加强空域规划研究，优化空域结构、开辟使用临时航路。
【李盛霖】05-26 14:24:00
第四，以提高科技创新与进步为核心，加强节能减排科技研发及成果推广应用。
把提高科技创新与进步水平作为推进节能减排、转变发展方式的中心环节，大力推进资源节约环境友好型交通运输科技项目的研发与科技成果的转化应用。调动社会优势资源，推进产学研相结合，加强在交通运输节能减排新技术、新材料、新工艺等方面开展科技攻关，加快沥青路面再生利用等材料循环利用、公路隧道照明、港口“油改电”、地面电源替代船舶和飞机发动机辅助发电以及车船节能减排等技术成果的推广应用。充分发挥以现代信息技术改造交通运输传统产业的重要作用，大力推动物联网在交通运输领域中的应用，加快公众交通出行信息系统和物流公共信息平台等的建设与推广，为出行者或用户、运输企业和行业管理部门提供良好的信息服务，引导公众出行，提高运输效率，强化公共服务，实现节能减排。
【李盛霖】05-26 14:27:00
第五，以建立健全制度体系为保障，推进节能减排统计监测考核体系和法规标准体系建设。
根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》要求，积极配合国家发展改革委、国家统计局进一步做好交通运输能源消耗统计工作及相关指标的发布工作，推进监测考核体系建设。各级交通运输主管部门对节能减排工作负有监管责任，要将节能减排重点工作任务列入年度工作目标责任体系，加强监督检查，实行严格的问责制。部将在开展节能减排监督考核体系试点的基础上，进一步扩大范围，并逐步在全国交通运输行业推广。加大实施道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度的力度，在国家已有的汽车“以旧换新”补贴政策中积极争取加大对重型载货车、大型营运客车及各型公交客车补贴力度，推动高耗油营运车辆退出运输市场。完善交通固定资产投资项目节能评估与审查制度，环境影响评价制度，加大对评估项目节能措施落实情况的检查力度。加快节能减排认证评估机构建设，推进节能减排的审定与评价工作。大力宣传我国交通运输节能减排的政策、措施、成果和贡献，营造良好的舆论氛围，逐步使节约能源、循环利用资源、保护环境成为全行业的自觉行动。
【李盛霖】05-26 14:29:00
女士们、先生们！
本次论坛的主题是“走节能环保之路，建设绿色交通”，宗旨是成为各界专家研讨交通运输节能减排工作的良好平台。衷心希望各位嘉宾能够畅所欲言，为加快转变交通运输方式出谋划策，为推进绿色交通运输体系建设提供真知灼见。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功！
谢谢大家。
【徐光】05-26 14:30:00
感谢李部长掷地有声的发言，这同时也是交通人走节能环保之路、建设绿色交通的行业宣言。从李部长的报告中我们了解到了交通运输行业在深入落实科学发展观，加快转变发展方式，推动行业节能减排、绿色发展方面的经验、做法以及当前和今后一段时期的重点工作。相信交通运输行业节能减排工作将会取得更大的收效。
发展现代交通运输业，建设绿色交通运输体系，需要充分发挥科技创新的支撑和引领作用。近年来，随着国家建设两型社会和交通运输行业自身发展的需要，资源节约型、环境友好型交通科技政策的制定和实施力度不断加强，并得到了科技部主管领导和相关部门的大力支持。下面，我们邀请科技部杜占元副部长做论坛主题发言——“依靠科技创新，支撑绿色交通发展”。有请杜占元副部长。
【科学技术部副部长 杜占元】05-26 14:33:00
尊敬的李盛霖部长，各位来宾，女士们、先生们，很高兴来参加2010中国交通发展论坛，本次论坛以走节能环保之路、建设绿色交通为主题，重点研讨低碳、高效、安全的现代交通体系的发展方向，对于深入贯彻落实科学发展观，促进发展方式转变和经济结构调整，实现经济社会的可持续发展具有重要意义，在此我谨代表科技部向论坛的开幕表示热烈的祝贺，并向大家致以良好的祝愿。
借此机会我就科技创新与我国交通运输的可持续发展问题谈一些想法。一，可持续发展的交通运输业对于国家发展具有重要的战略意义。交通运输体系是国民经济的血脉，对国家社会及经济发展一直起着战略性、全局性和基础性的支撑作用，其发展程度集中体现了一个国家的创新能力、综合国力、发展潜力以及现代化的程度。改革开放以来，我国经济社会实现了连续三十年的快速发展，在这一过程中，我国的交通运输业取得了举世瞩目的成就，为我国经济社会的发展做住了巨大贡献。
特别是近年来，我国以高速公路、高速铁路等为代表的交通基础设施网络，以高速列车、汽车和船舶为代表的交通运输装备制造业和以智能交通系统为代表的现代化交通管理与服务体系得到迅速发展，并跃居世界前列的水平。交通运输业的发展还直接和间接的带动了钢铁、化工、机械、电子、通讯、新材料、物流、旅游等多个相关产业的发展，为我国经济社会的持续高速发展和国家现代化进程提供了不可或缺的全局性支撑和保障。
【杜占元】05-26 14:37:00
另一方面，作为全球最大的发展中国家，随着我国经济与城市化进程的不断加快，我国经济社会发展面临着日益严峻的能源、资源和环境约束。去年，温家宝总理代表我国政府向世界庄严承诺，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，这将是一个需要付出艰苦努力的目标。为缓解来自能源、资源环境的约束和啊压力，实现可持续发展，党中央国务院做出了转变经济发展方式，促进产业结构调整的重大战略部署。
党的十七大指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展的突出位置，今年二月胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党、全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，深化认识，统一思想，加快规划引导，突出毡靴重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系。要调动各方面的积极性，推动经济发展方式转变，不断取得扎扎实实的成效。
交通运输业作为国民经济的基础性行业，对土地等稀缺资源需求度高，对生态环境影响大，在转变发展方式过程中占有重要位置，甚至可以引领社会经济运行模式和发展质量的重大变革。目前，我国的交通运输业仍然是全国能耗和碳排放规模较大的行业之一，同时在效能和服务水平、安全保障能力和综合化程度方面还有待于进一步提高。以节能减排、效能提高和运营安全为主要目标，实现交通运输业的可持续发展已经成为落实科学发展观、加快实现发展方式转变和培育战略性新型产业的重要内容。
【杜占元】05-26 14:38:00
二、科技创新是实现交通运输业可持续发展的根本途径，上个世纪以高速铁路、高速公路、党性喷气飞机和巨型船舶为代表的交通科技创新给交通运输业带来了革命性的变化和发展，人类社会也因此进入了史无前例的快速发展时期。回顾我国交通运输业快速发展的历史，科技部门和交通运输部门紧密合作，组织实施了一大批科技项目，取得了一大批高水平的科研成果，在一大批重大工程乃至交通运输业的发展中发挥了重要的支撑作用。以科技创新促进交通运输业发展取得了明显成效。
【杜占元】05-26 14:41:00
一是服务国家重大战略需求，组织实施了一系列重大科技项目，突破了一批制约我国交通运输业发展的关键技术。十一五期间，国家科技计划围绕着青藏铁路、青藏公路、高速列车、大型船舶、大飞机等国家重大战略需求进行了系统部署，取得了一批重大科技创新成果，并且在实际工作中得以应用。科技部、交通运输部、公安部三部门联合实施了旨在建立适合我国国情的道路交通安全综合技术体系的国家道路交通安全科技行动计划，开展了道路交通安全信息系统的规模化示范，实施了中国高速列车自主创新联合行动计划，研制了持续运营时速350公里，最高运营时速380公里以上，实验速度达到420公里的新一代国产高速列车，研制了世界上首列具有自主知识产权的时速400公里的高速列车，为建立我国高速铁路基础设施移动检测及安全评估技术和标准规范体系奠定了重要基础。
船舶领域，围绕大型船舶的动力系统，远洋船舶及货物运输在线监测系统，港口智能化装卸系统等开展了技术攻关，并取得重要的突破。大飞机重大专项实施进展顺利，C919大型客机研制项目已完成技术经济可行性论证，总体方案已获国家评审，飞机的总体设计、样机研制和供应商选择工作进展良好，国产材料研制关键技术攻关等不断取得新的进展。新客机取得进展，已实现了首飞。这些重大科技项目的实施有力支撑了我国道路、铁路、水路、航空等交通领域的快速发展。
【杜占元】05-26 14:44:00
二是大力推动节能和新能源汽车发展，积极培育战略性新型产业，节能和新能源汽车作为战略性新兴产业之一，对于我国公路运输业的发展具有战略性意义，经过十多年的不懈努力，我国已经初步形成了电动汽车三纵三横的技术体系，基本掌握了电动汽车的关键核心技术和整车产品的关键产业化技术，整车和关键零部件的核心竞争能力得到提升。
与此同时，科技部和有关部门合作，积极开展了十百千车计划，首批在全国30个城市的公共交通领域、规模化推广应用混合动力、纯电动和燃料电池汽车，并将于近期按照国务院的要求扩大到20个城市，在前年的北京奥运会上首次实现了奥运历史上最大规模的新能源汽车示范运营。目前科技部正在上海世博会期间开展共计1017辆各类新能源车辆的示范运行活动，以绿色交通工具充分彰显城市让生活更加美好的世博会主题。到2012年我国将实现推广应用6万辆以上节能和新能源汽车。
【杜占元】05-26 14:46:00
三是大力推进体制机制创新，引进和培育高层次人才，加强交通科技平台建设。胡锦涛总书记强调，加强经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移、深化改革来推动。科技部始终高度重视体制机制创新，积极与交通运输部门等相关部门开展合作，共同推进交通运输业的科技创新。同时，通过千人计划的实施，积极为我国交通科技领域引进各类海外优秀人才，这些人才已经在各自的岗位上发挥了重要的作用。此外，围绕汽车、高铁、公路、智能交通、船舶、飞机等行业，已经建立了相关国家工程技术研究中心，国家重点实验室，产业化基地等，培育了一批高水平领军人才，形成了一批重大科研成果。在推广示范应用方面起到了重要的引导作用。
总之，通过重大科技计划的实施，人才引进和平台建设，科技创新为我国交通运输业健康可持续发展提供了有力的支撑，为国民经济发展及其战略安全提供了有效的科技保障。
【杜占元】05-26 14:48:00
第三，十二五期间，科技部将进一步提高交通领域的科技创新能力，如何凝聚和引导全国交通科技各类资源，通过技术上的自主创新和发展模式上的机制创新，把人民群众和国家发展低碳高效安全交通的战略需求所形成的巨大市场潜力转化成我国交通运输业面向未来的现实生产力，将是今后一段时期我国交通科技工作的出发点和落脚点。十二五期间，科技部在交通科技的发展将主要围绕低碳、高效、安全等绿色交通全面展开，交通科技工作将面向建设安全交通、高效交通、绿色交通、和谐交通的重大需求，瞄准交通运输系统战略性、前沿性、前瞻性的技术问题，重点开展以下几个方面的工作。
【杜占元】05-26 14:50:00
一是努力提高汽车、高速列车、飞机船舶等的自主创新能力，重点突破电动汽车电池，汽车动力系统，重型直升机和柴油机等制约交通装备的重大技术瓶颈，培育和发展战略型新兴产业，提升传统产业。
二是以提供高效、便捷的人性化交通运输服务为核心，大力发展交通系统信息化、智能化技术和安全高速的交通运输技术，提高运网协同能力和运输效率，实现交通信息共享和各种交通方式的有效衔接，提供交通运营管理的技术支撑，发展综合交通运输。
三是积极促进交通运输向低碳、节能、环保和更加安全的方向发展，力争在交通运输安全保障、资源节约与环境保护等方面取得重大技术突破，并促进其广泛的应用。四是围绕国家重大交通基础运行，突破智能化养护关键技术，提升和保持交通基础设施的服务保障能力，为国民经济发展提供技术支撑。五是围绕交通运输领域的创新需求，构建产学研用相结合的交通科技创新联盟平台，继续大力引进和培养高水平的人才队伍，积极探索适应新形势、新要求的体制机制，为提高自主创新能力提供制度保障。
【杜占元】05-26 14:52:00
各位来宾，朋友们，立足科技创新，发展绿色交通，是时代赋予我们的崇高使命，科技部将继续优化科技资源配置，发挥科技创新的支撑引领作用，不断加强与交通运输部门等行业主管部门的密切合作，共同组织优化国家科技资源，继续坚持走有中国特色的交通科技创新之路，推动中国交通科技工作在新形势下实现新的跨越发展。我们坚信，以科学发展观为指导，坚持自主创新，兼收并蓄，我国交通科技工作必将为解决我国交通运输系统能耗、排放、效率和安全等问题提供有力支撑，我国的交通运输事业一定能够为加快促进生产方式转变，经济结构调整，推动我国经济又好又快发展，构建和谐社会做出新的更大的贡献。最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
【徐光】05-26 14:54:00
感谢杜部长的精彩演讲，并再一次感谢杜部长拨冗出席论坛，为推进现代交通运输业的绿色发展带来科技动力。
对于当代可持续发展的认识、研究与行动，中国堪称与世界同步，并在可持续发展领域的实践、战略选择等方面进行了积极的探索，形成了鲜明的特色。今天，我们有幸聆听国家发展与改革委员会基础产业司宋朝义巡视员的主题演讲——“倡导绿色交通，积极构建可持续综合运输体系”，有请宋朝义巡视员。
【国家发展改革委基础产业司巡视员 宋朝义】05-26 14:56:00
一、交通运输发展的现状。进入新世纪以来的近十一年时间里，我国交通运输事业伴随着国民经济的持续、快速、健康发展，中国交通基础设施网络迅速扩张，保障能力显著增强，运输装备明显改善，管理体制不断深化，交通运输行业通过先进技术的引进、消耗和吸收再创新，部分领域实现技术跨越，大幅提升了交通技术装备水平，缩小了与国际先进水平的差距。
高速铁路整体技术实现了跨越式的提升，客运专线建设有了突破性进展，行车速度明显提高，由原来的不足100公里/小时提高到现在的300多公里/小时，高速公路建设突飞猛进，从2000年1.6万公里预计到2010年将达到7.3万公里。我们用十年时间新增5.7万公里，高速公路的建设、客运专线的建设有效得降低了能源消耗，大大缩短了人民的在途时间，有效保障物流空间。
内河水运船舶向标准化、大型化、现代化目标迈进，取得了新的进展。沿海港口向大型化、深水化发展。规模以上港口货物吞吐量预计达到50多亿吨，适应了外贸运输的需要，民用航空运输实现跨越式发展，旅客运输量从2000年的0.7亿人次预计达到今年2.6亿人次，十年内净增1.9亿。
运输装备实现又好又快的发展，铁路机车从2000年的1.52万台预计到2010年的1.8万台。全国民用车辆拥有量预计到今年，预计是8千万辆左右。综上所述，我国交通运输进入新世纪以来，基础设施建设取得重大度破，运输装备实现技术式的跨越，贴近和接近国际先进水平。
【宋朝义】05-26 14:58:00
第二，未来交通运输面临的形势。党的十七大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观，全面实施可持续发展的战略，交通运输是实现可持续发展的重要领域，而交通运输的持续快速发展这给我们提出了在交通运输领域怎么实现节能减排、提高能效、建设环保交通、绿色交通、低碳交通、生态交通、高效交通，走资源节约型、环境友好型，人和自然和谐发展的道路，这是未来我们交通运输领域具有重大意义，很有挑战性的任务。
未来的五年，也就是到2015年，预计铁路的机车将达到1.95万台，全国民用车辆预计达到1亿5千万辆左右，内河水运，沿海及国际海运船舶大幅度增加。车船飞机的大幅度提升，我们要完全节能减排、绿色交通的任务更加繁重。根据有关的测算，交通运输行业、能源消耗和温室气体排放占全社会能源消耗和温室气体排放总量的10%左右，预计到2020年，保守估计，交通运输行业总能耗将达到6亿多吨标准煤，比2007年增长约1.5倍以上。
从能源供给和环境来看，交通运输发展正面临着日益严格的资源和环境约束，推动绿色交通、环保交通的任务迫在眉睫，势在必行，因此走资源节约型、环境友好型、节能减排的道路，积极推动发展绿色交通，促进交通运输与经济社会、自然环境和谐发展的必然要求，是在交通运输领域深入贯彻落实我国节约资源、节能减排、保护环境的基本国策，是重要的战略举措。
【宋朝义】05-26 15:02:00
当前，国家正在编制十二五国民经济和社会发展规划纲要，根据规划纲要，交通运输行业要建成比较完善的综合交通运输网络，发挥各种运输方式的比较优势，扬长避短，趋利避害，加快交通运输发展方式的转变，构建现代化的综合运输体系。
二是坚持和贯彻落实可持续发展的理念，促进交通运输与经济社会环境发展相协调，构建和发展符合现代化技术发展方向和结合我国国情的运输方式，实现交通运输高效、安全、节能和环保的新型运输产业。
三是以节约为特点，优化交通运输资源的配置，大力推进节能减排，有效保护和改善生态环境。在未来的交通运输基础设施建设和生产过程中，要解决以往单纯依靠大量消耗和占用大量资源，包括我们的土地资源，粗放型扩张交通运输的路子，走合理利用资源，节约能源，低碳交通，集约化发展，提高交通资源利用效率，提高燃油利用，统筹利用综合运输通道，积极探索交通运输循环经济实现方式，加快各种运输方式以及生活垃圾的综合处理能力，大力开展路面材料、废旧材料等资源的再生、循环和综合利用，实现对资源的有效、高效循环利用。
四是以技术进步为动力，发展先进适用的节能技术，提高各种运输工具的资源、能源利用效率，依靠科技创新、技术引进，加快我国城市交通节能技术的应用步伐，鼓励使用清洁能源，加快淘汰落后技术和高耗能、低效率的运输设备，提高各种运输工具能源利用效率，减少排放，增强交通运输可持续发展的能力。各位朋友们，预祝本次会议取得圆满成功，祝来宾工作顺利，身体健康，谢谢大家！
【徐光】05-26 15:04:00
感谢宋朝义巡视员的主题发言，感谢国家发展改革委长期以来对交通运输行业的关心支持。
交通运输是构建资源节约型、环境友好型社会的重要领域。当前，交通运输部正在努力推进资源节约型环境友好型交通运输行业的建设。近年来，在环境保护部的支持下，交通运输行业在生态环境保护和环境污染防治等方面取得显著成效，履行国际公约、承担国际义务的能力不断提高，交通运输和环境保护实现协调发展、良性循环。下面，我们邀请环境保护环境影响评价司崔书红副司长做主题发言——“加强交通运输环境保护，促进经济社会协调发展”，有请崔司长。
【环境保护部环境影响评价管理司副司长 崔书红】05-26 15:06:00
尊敬的李盛霖部长，各位领导，各位来宾，下午好！我非常高兴参加2010中国交通发展论坛，并对论坛的成功举办表示祝贺。交通运输业是国民经济的重要基础产业，要致富先修路，这是广大人民群众对交通运输在经济社会生活中重要性的最生动写照。
改革开放以来，我国交通运输业快速发展，交通运输用20年的时间达到或超过了发达国家的水平，我国以公路、铁路为主的交通运输主骨架已基本形成，全国各地高速公路网的建成普遍形成了以省会城市为中心的数小时经济圈。高铁的运营更是缩短了地区间的时空距离。便捷的交通运输从未像现在这样深刻着影响着人们的经济生活，也从未像现在这样深刻影响着我们赖以生存的生态环境。
【崔书红】05-26 15:09:00
交通运输部十分重视环境保护工作，近年来先后制定和引发了资源节约型、环境友好型公路、水路交通发展政策和2010年交通运输行业节能减排工作要点，实施了道路运输车辆燃料消耗大量限值标准准入制度，组织开展了车、船、陆、港千家运输企业检查行动。在公路建设中，交通部门始终坚持最小程度的破坏，最大限度的保护，最强力度恢复的原则，积极倡导安全、舒适、环保、和谐得理念，不断加大公路交通环保投资，大力开展公路沿线绿化、美化，在节约土地资源，保护野生动植物资源、水资源、景观资源等方面总结推广了很多成功经验。
近年来，多个公路建设项目被评为国家环境保护五百强，今天交通运输部又在这里组织了走节能环保之路，建设绿色交通的论坛，与与会各位来宾共同商谈交通发展绿色之策，势必为我国建设资源节约型、环境友好型社会产生积极的影响。与其他行业比较，交通运输环境影响具有显著的特点，一是环境影响范围广，交通运输就像一张网，覆盖国土的每个角落，无论城市还是农村，只要有人的地方就有交通运输的环境影响，甚至在一些无人区，交通运输的环境影响也变得十分广泛，塔克拉玛干莎玛公路，青藏公路。
【崔书红】05-26 15:12:00
二是环境影响的持续性，无论是公路还是铁路，建设周期都比较长，除建设期间环境影响外，运行期的环境影响将持续存在。三是环境影响的隐蔽性，交通运输环境污染既是点源污染，也是面源污染，由于历史的原因，交通运输排放量小所导致的环境污染长期忽视。四是环境影响的不可逆性，交通运输无论对耕地还是自然植被的占有都是永久性的，对土地用途的改变也是终生的。交通运输对生态系统分割导致生物栖息地破碎化、孤岛化，是破坏生物多样性的主要原因。
和在座的各位一样，环境保护部针对交通运输业环境影响的特点开展了大量的环境保护工作，在大力支持交通运输业发展的同时，尽最大努力采取最有效措施，最大程度的减缓了交通运输业发展对环境造成的不利影响，积极促进区域经济社会全面协调可持续发展。一是不断推进规范环境工作，从源头预防交通运输建设对大范围生态环境的不利影响，规划环境影响评价工作旨在提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济社会和环境的全面协调可持续发展，在多年实践的基础上，国务院颁发了环境条例，这是环境立法的重大进展，标志着我国建立了较为完善的环境评价法律体系。
交通运输行业陆续开展了路网规划环境工作，目前省际规划已经基本完成，其他路网的规划环境也在进行中，目前交通运输建设项目环境影响评价制度执行率普遍较高。环境影响报告编制质量也在提高，专业环境的整体水平明显提高，交通项目中，施工期、运营期的环境保护措施更加细致。
【崔书红】05-26 15:14:00
二是积极探索环境监理工作，从日常监管入手，确保交通运输长周期建设过程中各项环保措施的落实。施工期环境监理是保证制度落实的重要手段，为建设单位和管理部门搭起了信息沟通平台，环境保护部通过青藏铁路等典型示范工程在环境监理方面积极探索，取得了一定成效，探索出了一条有效控制施工阶段环境污染和生态破坏，变事后管理为事中管理，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益相统一的管理之路。
目前建立环境监理制度已得到交通运输业主认可，环境保护部在实践的基础上正在研究制订非污染型建设项目施工期环境监理导则。三是加大了汽车污染防治工作，从新车、再用车、油品等方面开展的针对性工作，机动车污染排放标准体系不断完善，机动车环保定期检验制度基本确立，加快淘汰高污染的黄标车，交通噪声管理力度也在不断加强，从2000年开始实施国家第一阶段污染排放标准，到现在全国实施第三阶段的污染排放标准，北京提前实现实施国家第四阶段污染排放标准。规定了合理规划布局，噪声源控制，传声途径、噪声削减，加强交通噪声管理等技术原则和方法。
【崔书红】05-26 15:19:00
目前正在制订的交通干线环境噪声排放标准将明确公路、铁路干线，允许的噪声排放限值，加强对交通噪声的管理力度。四是不断加强生态保护工作，从促进经济社会协调发展出发，维护流域区域生态系统完整性，交通运输建设项目点多线长，对生态系统的影响面广量大，环境保护任务十分艰巨，环境保护部在全面生态现状调查上，编制引发了全国生态功能区化，并在规划环境和项目环境中广为应用，为交通运输项目科学评估提供了技术支持。在项目环境中，要求交通运输项目要遵循自然规律，选建时对沿线生态环境敏感区域可避绕的坚决避绕，对可上可不上的环境保护措施坚决上，对穿越自然保护区、核心区、缓冲区的项目坚决不批，最大程度维护生物的完善性、先进性。最大程度减少环境影响。近期环境影响评价技术导则即将颁布，强调现状评价必须要开展实地生态现状调查，要求以图建形式反映生态系统的时空变化，目的是加强的定量化和精确化。
五是高度重视公众参与，从阳光环节入手，切实维护广大人民群众的环境权益，交通运输环境评价影响公众参与既是法定程序要求，也是造福千家万户的必然要求，在规划环境阶段和建设项目环境阶段严格按照公众参与暂行办法的要求，充分听取相关群体的意见，公众意见采纳情况作为规划环境审查或项目环境审批的重要依据，凡是公众对路网规划、项目选线、噪音、振动和辐射等方面与环境结论有重大分歧的，分歧消除前不予审批。
【崔书红】05-26 15:21:00
各位领导，各位来宾，未来若干年我国将建成国家高速网主骨架，主要城市密集地区将建成城际铁路网，交通运输将基本实现现代化，毫无疑问，交通运输业的快速发展对环境保护工作提出了新要求，从全国情况看，交通运输环境保护工作面临着不确定性、不稳定性因素依然存在，工作任务仍然繁重，挑战依然艰巨。突出表现是，一是规划环境介入较晚，环保选线仍然不够深入，目前一些项目规划层面具体没有体现环保要求，一些路网中规划实施的各条公路等级、布局、建设规模等，从环保角度分析仍然存在不确定性。一些项目环保选线遇到自然保护区、水源保护区等路段，在实际操作中由于规划环境不充分，往往难以做到科学比选，最后自然保护区、饮用水源区只得逼迫调整。
环境监理亟待发展，由于工程环境监理工作处于起步阶段，还存在法律依据不足，机构不健全，技术队伍匮乏等问题，现在环境监理工作中机构定位不明确，多数从属于工程监理机构，工作没有独立性，专业技术水平普遍不高。三是交通运输环境保护新情况、新问题层出不穷，比如交通噪声问题已经成为环境噪声问题的重中之重，在整个环境投诉中所占的比例现在高达50%以上，危险品运输种类数量逐步增加，随之而来的是风险事故发生概率增加，环境安全受到严重威胁。
【崔书红】05-26 15:23:00
近些年来，隧道工程开挖给居民饮水、农田、自然植被造成影响的报道不断，对社会安定方面造成不同程度的影响，凸显了隧道工程地下水和生态评价内容在环境保护工作中的不足，一些县乡低等级公路建设中，未必先建的项目仍然存在。四是环境影响评价工作还没有实质进展，交通运输环境保护意义重大，我们将紧密结合全国环境保护中心任务，在全面贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，积极探索中国环保新道路愿与在座的各位一道，坚持高标准严要求，进一步巩固提高交通运输环境保护工作水平，不断推进全国交通运输环保工作，为此要不断探索建立适合我国国情的交通运输环保管理体制和机制，这个命题很大，解决难度不小，但又是我们必须面临的问题，我国交通运输业环境保护涉及到多部门、多领域，为提高交通运输业环境保护效率，应当借鉴奥运期间为改善大气环境质量，建立起的统一规划、统一监测、统一协调的区域大气污染联防联控的工作经验，建立多部门、多领域联防联控机制环境保护的重大问题。
比如如何强化项目建设环境影响后评估问题，如何建立统一的交通运输环境监测标准问题，如何加快建立公正高效的环境监理制度等问题。二要加强交通运输环境污染防治，有报道称，交通运输业占石油消耗的三成，对城市一氧化碳的贡献超过了90%，全球二氧化碳排放量约25%来自交通运输，而且啊这一比重还在逐步增加。近年来我国机动车保有量不断增加，机动车排放污染已经成为城市大气污染的主要来源，部分大中城市大气污染类型已经从煤烟型污染向尾气混合型污染发展。
【徐光】05-26 15:25:00
感谢崔司长对交通运输环境保护工作给予的肯定和提出的目标要求。
在上半场论坛，我们聆听了四位嘉宾的精彩演讲，他们从各自不同的角度阐述了交通运输行业节能减排和绿色交通发展理念，使我们对交通运输行业走节能环保之路，建设绿色交通的美好明天充满了期待，充满了希望。再次感谢四位嘉宾的精彩演讲。
感谢各位领导精彩发言，感谢各位观众用心倾听。现在请大家稍事休息，后面还有一场思想盛宴，让我们10分钟后回来继续关注。
【崔书红】05-26 15:26:00
三是要快建设低碳交通运输体系，以低排放、低能源、低误认为特征的新的经济发展模式，低碳经济成为了国际经济的新趋势，为应对全球气候变化，我国政府已正式对外承诺，到2020年温室气体排放将比2005年下降40%到45%，这对加快发展低碳交通运输体系将是一个难得的机遇，我们应当抓住这个机遇，结合我国建设节约资源型、环境友好型社会和节能减排工作的要求，尽快制订低碳交通发展战略，探索构建我国低碳交通运输体系的总体框架，基本模式和运行管理机制，推进交通运输的低碳发展。要增强自主创新能力，高度重视和鼓励低碳技术和低碳产品的研发，支持企业开发低碳等先进技术，整合市场现有的低碳技术多途径的迅速推广利用，要加强国际间的技术交流与合作，促进发达国家对我国的技术转让。
同时，要在公众中提倡低碳消费、绿色出行的理念，研究制订有利于减少机动车污染的排放税收政策，遏制大车辆大排放的车辆消费，鼓励小排量的车辆发展，倡导公众以步代车。各位领导，各位来宾，交通运输环境保护工作是生态文明建设的重要内容，需要大家共同的合作和切实有效德行动，真诚得希望各位来宾充分利用交通运输部所搭建的平台，广泛交流、深入研讨，汇集各方智慧，为推动交通运输环境保护工作发挥积极的作用，最后预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！
【主持人 曹景行】05-26 15:45:00
下半场论坛开始，主题还是：走节能环保之路，建设绿色交通。我们下半场更多是看看我们到底怎么做，听听专家以及有关官员的意见，当中我们来做探讨。首先介绍一下台上的嘉宾，交通运输部政策法规司司长、部节能减排工作领导小组成员何健中，上海市城乡建设和交通委员会副主任沈晓苏，国家节能中心主任李仰哲，上海国际港务（集团）股份有限公司副总裁包起帆，交通运输部公路科学研究院院长周伟。欢迎在座的五位专家。
下面进入讨论的主题，中国是世界第二大能源生产国，但也是第二大消费国，我们生产了很多东西，我们自己用，也出口给们人家，但是我们自己的能源安全到底能不能支持下去，这是我们最关心的。实际上中国的能源安全也是世界能源安全的重要组成部分，我们13亿人如果能源不能维持的话，那整个世界也就会乱套，这当中我们感觉到交通是能源秩序当中非常重要的环节，对中国的交通如何在整个国民体系当中，在我们可持续发展当中转向一个以低碳排放为主的这样一个运输体系，这个概念怎么来做，我想请国家节能中心李仰哲主任发表高见。
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