商务部通报1-5月我国商务工作运行有关情况发布会

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国务院新闻办公室网站　www.scio.gov.cn　　 2011-06-16　　来源：商务部网站　　作者：

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　　新华社记者:我有两个问题，第一个问题是关于出口，我们注意到，出口的增速已经连续两个月回落，请问商务部会不会出台新的出口扶持政策，全年的外贸形势会是怎样的？顺差会是多少？第二个问题是关于消费的，我们看到统计局的数字和商务部的监测都显示，今年以来消费出现了增速放缓，请问商务部会不会出台新的刺激消费的政策？比如今年初陈德铭部长就曾经说过会研究将海外的奢侈品消费这部分购买力留在国内，在这方面会不会出台新的措施？谢谢。

　　姚坚:关于出口，2010年全年增长了31.3%，这是一个比较高的增速。今年1—5月份又继续增长了25.5%，应当说是金融危机以后一个比较好的走出金融危机谷底的过程。所以总体看，出口的增速是稳定的、较快的。从全年的形势看，进口增速应该是快于出口的，这不仅是因为中国国内经济增长潜力较大，而且还因为这一两年进口商品的价格增长较快。所以，在这些因素的作用下，全年的贸易顺差会继续降低。同时，《政府工作报告》中已经明确，要出口和进口并重，进一步加强进口的作用，所以今年的进口会进一步发展。

　　关于促进消费的问题，我们也注意到，今年以来的消费增速比去年有所放缓，但整体上看，中国的社会消费品零售总额在过去几年中是增长较快的。所以，随着国家经济增长的模式转到以内需为主，特别是以消费需求、最终消费需求为主这样一个方向转变过程中，消费应当会继续成为经济增长的力量。对于商务部来说，我们也会在流通领域进一步加强消费促进工作。

　　大家知道，前不久商务部调整了内设机构，进一步明确了扩大消费的功能，在原来的市场运行司的基础上，把市场运行司无论是名称还是职能，都增加了扩大消费的内容。同时，我们进一步增加了电子商务在扩大消费中的作用，把原来的信息化司更名为电子商务和信息化司。我们也进一步加强了国内、国际两个市场的整合，把原来的服务贸易司传统上关注国际服务贸易的功能和国内服务业的发展结合起来，更名为服务贸易和服务业发展司，希望借助于国际服务贸易的渠道、人才、管理经验等来促进国内服务业的发展。我想，这不仅仅是名称的变化，更重要的表明商务部在促进国内消费、促进消费成为国家经济增长的动力方面发挥更加重要的作用。

　　你问到的关于扩大海外奢侈品的国内销售，应当说随着中国人均GDP已经超过了4000美元，居民收入持续增加，以及中国加入世贸组织十周年，进一步促进贸易便利化，我国进一步降低进口的关税，包括部分中高档商品的关税，也是大势所趋，各个部门对这一点也是有基础和共识的。谢谢。

　　凤凰卫视记者:两个问题，第一个问题，还是关于进出口的，很多机构都说看到了海关新公布的数据，发现进出口数据都不如之前的预期，有的人提出的分析叫做“内需放缓、外需不振”，请问您怎么评价这个数据？第二个问题，因为现在外交部方面也在与利比亚政府和反对派加强了沟通，我们想问，从中国恢复与利比亚的经贸关系和众多投资项目的方面，商务部有什么进一步的考虑和部署？谢谢。

　　姚坚:从金融危机发生后，2010年和今年的整体出口形势恢复得都是相当好的表现。当然，出口中也面临着一些困难和问题，包括原材料和成本的上升，包括企业对于市场预期不稳定的担忧，这都是出口企业可能面对的问题。

　　大家知道，这几年随着中国“两型”(资源节约和环境友好型社会社会)的建设，在和谐社会建设、科学发展这样一个大的背景下，无论是人工成本，还是环境成本都表现了持续上升的过程。在这样一个背景下，出口能够取得这样一个业绩，应当说也是不错的。

　　此外，还有很多不确定因素影响到企业对于经营环境的判断，包括市场的因素、价格的因素，等等。但即使如此，当前的表现还是比较好的。我们也很关注两个月出口增速的回落等等，但是对于我们来说，更加关注的是如何使中国出口的产品质量提升，这是我们更加关注的问题，也是在“十二五”期间，商务部按照国家的要求最为关注的问题。在这个阶段，在我们已经成为世界最大的出口国，占到世界10%左右的出口份额的时候，我们怎么样进一步承担国际责任，不仅在产品质量，还能够在产品的附加值，在产品的研发、设计、销售等方面，能够在“十二五”期间有一个新的进展，这些方面可能是我们更加关心的问题。

　　从这个意义上说，扩大进口和扩大出口都是非常重要的。扩大进口，能够进一步促进中国的生产技术水平的提高、科学手段的提高、生产工艺的提高，为中国制造业的提升创造好的基础。另外，进口的扩大，也能够改进中国宏观调控的环境，让贸易顺差进一步减小，有利于整个宏观调控的环境。

　　第二个问题，我没有什么更多的评论，谢谢。

　　中央人民广播电台记者:我想问两个问题：第一，商务部正在开展隐性并购征求意见，我注意到前两天有一个未依法申报经营者集中调查处理暂行办法的征求意见稿，我想了解一下，征求隐性并购工作的开展情况。第二，我了解到反垄断局最近升格为国家反垄断委员会办公室，我想知道相应的职能是否有所扩充？赋予了哪些新的职能？谢谢。

　　姚坚:关于第一个问题，今年8月1日是我们国家实施《反垄断法》三周年。《反垄断法》是市场经济重要的法律规范，商务部作为《反垄断法》实施的主管部门之一，特别是作为反垄断委员会办公室的所在部委，我们这几年持续推进《反垄断法》从出台到实施和落地这样一个过程，做了大量的努力。

　　关于你说到的这个办法，经营者集中合并是商务部在《反垄断法》之中的一个重要职能。在职能的实施过程中，我们想进一步增加透明度，让社会公众，特别是企业界能够了解经营者集中合并过程中所需要的、必要的资料，审查的过程是什么样，这样增强办法的操作性和公众的参与度，核心的目的是这个，这一段时间还在征求期之中。

　　与此相关的，我在这儿补充一下，商务部除了征求了《反垄断法》实施过程中相关的办法以外，在四月份还会同发改委在国务院法制办的网站上，对外商投资企业的产业指导目录征求公众意见。大家知道，目前实施的外商投资产业指导目录是2007年制定的，根据国务院的要求，要进一步扩大利用外资规模、提升外资的质量，商务部会同发改委已经起草拟定了一个新的2011年版的产业指导目录。在征求意见的过程中，一共收到有关的商会企业、行业组织提出的260条修改意见，涉及产业目录的栏目是116个，产业目录大体分三类：鼓励类、限制类、禁止类，除此之外就是允许类。对于这三类，都有不同意见的提出，我们也会根据有关的企业、行业、商会提出的意见，尽快修改完善2011版的产业指导目录，尽快上报国务院，争取尽早公布，促进中国吸收外资的发展。

　　近几年，商务部持续按照政务公开的要求，按照国家对外开放的要求和加入世贸组织通报制度的要求，进一步实施了政策出台前的政务公开和征求公众意见的做法，进一步完善了政府政策的实施，也树立了中国政府开放、亲民的良好的形象，应当说起到了比较好的效果。

　　关于司局调整的问题，前面我已经介绍了一些情况。事实上，从国家反垄断委员会成立之初，办公室就设在商务部。最近，国务院的编制部门已经正式批复要设置这么一个机构，包括加强人员的配备等等。我想，在《反垄断法》实施三年的时候，这个机构的进一步明确，会进一步加强《反垄断法》在中国实施的有效性，也会进一步增加国务院反垄断委员会各个组成部门之间的工作协调，会有效地服务于两个大局：一是国内经济发展大局；二是中国和世界共同发展的大局。因为《反垄断法》管辖权不仅涉及到中国企业，也会涉及到海外企业。谢谢。

　　人民日报记者:有两个问题，第一，我想了解一下原来准备于今年召开的全国进口工作会议，目前有什么进展？在会议上会不会出台一些实质性的举措？第二，从刚才提供的材料来看，无论是5月当月还是1-5月，加工贸易比重都在下降，能不能请您分析一下其中的原因。谢谢。

　　姚坚:从去年以来，商务部就非常关注进口的问题。我们知道，进口的问题涉及到宏观政策的总体框架，在这一段时间，大家知道，进口问题涉及到多个方面，首先涉及到企业、实业界、服务行业等。另外，从政策方面来看，涉及到国务院的多个组成部门，我们要共同研究设计这项政策。我们目前跟各个部门已经进行了很好地沟通，最重要的是，扩大进口是国务院今年在两会期间政府工作报告布置的重要任务，扩大进口，实现出口进口并重这样一个战略目标，是我们国家实现科学发展，以及在现在这样一个历史阶段所必须采取的宏观政策措施，它不是一个临时政策，而是持续的、长期的。

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[责任编辑：耿云霖]

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