为了进一步扩大对接会服务的覆盖面,本次对接会还将邀请部分优秀涉农网站以开设“对接会分会场”的形式共同开展农产品网上购销对接服务,影响和带动更多的农户应用互联网,培育农村电子商务大市场,促进农村经济发展。 六、关于商务部推动建设食品安全的工作 本周是全国食品安全宣传周。国务院高度重视食品安全工作,商务部始终把做好食品安全工作作为行政管理的重要责任,采取积极有效措施,认真落实国务院工作部署,大力强化食品流通行业管理。几项主要工作包括: 一是完善法规标准体系,促进规范化经营。商务部自2005年以来,推动修订了《生猪屠宰管理条例》,制定和修订了《流通领域食品安全管理办法》等4个部门规章,制定了《猪屠宰与分割车间设计规范》、《农副产品绿色批发市场国家标准》等137个国家标准,以及《超市食品安全操作规范》、《餐饮企业经营规范》等139个行业标准,还充分发挥地方积极性,指导地方制定了一系列地方性法规、规章和标准。 二是建立肉菜流通追溯体系,打造全过程责任链条。为解决肉菜追踪溯源难题,提高生产经营者安全责任意识,增强流通环节质量安全保障能力,2010年,商务部、财政部率先在上海、大连等10个大中城市,开展肉菜流通追溯体系建设试点,探索利用现代信息技术,打造连接生产、流通、消费等环节的信息链条和责任追溯链条。目前,已初步建成了中央和城市两级追溯管理平台,各试点城市按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的要求,在170多个屠宰企业、100多个大型批发市场、3000多个标准化菜市场、1400多个大中型连锁超市、4400多个团体消费单位开展了追溯试点,部分城市已经实现肉类产品可追溯。2011年,在总结试点经验的基础上,又增加了天津、济南等10个试点城市,争取到“十二五”末,将追溯体系基本覆盖百万人口以上城市。 三是推进诚信体系建设,严格行业自律。近年来,商务部组织开展了“百城万店无假货”、“诚信兴商宣传月”及“诚信经营示范创建”等活动,大力培养企业诚信经营意识,树立知法守法、诚信自律的典型。指导中国食品工业协会、中国蔬菜流通协会等20多家商协会,通过制定行规行约、倡导诚信经营、开展信用培训和行业信用评价等措施,引导食品经营企业诚信经营。出台《商务领域信用信息管理办法》,并建设了专门的信用信息系统,推动解决食品消费中的信息不对称问题。指导进出口企业完善产品检测和质量安全体系,把好食品进出关口。 四是建立现代食品流通体系,促进行业健康发展。近年来,为建立安全、高效的现代食品流通体系,商务部实施了“万村千乡市场工程”、“标准化菜市场工程”、“早餐示范工程”、“农超对接”、“放心肉工程”等重点工程。2010年以来,又在山东、海南等9个省市开展了农产品现代流通综合试点,有效提高了食品流通的组织化、现代化水平,促进了行业的健康发展。同时,指导食品流通、餐饮企业等采用食品安全先进技术,严格执行进货查验、索证索票、购销台账、货架库存期管理、问题食品召回等制度,积极推进酒类商品流通随附单管理,增强了流通行业的食品安全风险防控能力。 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<2011年食品安全重点工作安排>的通知》,商务部将进一步加强生猪屠宰、餐饮服务等重点行业管理,继续推进出口食品农产品质量安全体系建设,切实提高流通领域食品安全保障能力。 七、关于农产品出口质量会议和农产品出口情况 6月17日,我们将在山东省威海市召开全国农产品出口质量提升经验交流会,促进农产品出口地区之间交流、借鉴出口农产品质量管理经验,提高出口农产品质量水平。下半年,我们将继续按计划推动各项工作有序进行。 农产品出口呈稳定增长态势。据中国海关统计,加入WTO后,中国农产品出口从2002年的180.3亿美元增长到2010年的488.8亿美元,年均增长13.4%。今年1—4月,我农产品出口186.8亿美元,同比增长34.4%。 有比较优势的劳动密集型产品在出口中逐步占据主导地位。2010年,水海、园艺、畜禽产品出口同比增长分别达29.1%、30.7%和19.1%,分别为出口133亿、160亿、46亿美元,共339亿美元,占农产品出口总额的69%。 农产品出口品种迅速增加,农产品加工水平不断提高,从种养、加工、包装、运输到营销、新产品开发,部分产品已初步形成了一条成熟、完整的产业链。 民营、外资企业成为出口主力军。发展到当前以近2万多家企业为主体、利用比较优势积极参与国际竞争的局面,农业产业化、贸工农一体化的企业已成为出口主导力量。根据调查,大部分农产品出口企业已拥有自己的生产基地,实现了标准化生产。出口企业质量安全意识提高。 市场多元化格局正逐步形成。多年来,我国农产品出口的传统市场集中在日本、欧盟、美国、东盟、香港、韩国六大市场,但近年来对新兴市场的出口增幅远远高于传统市场。目前,我国农产品已远销到200多个国家和地区。 促进了农业发展和国内农产品技术质量提高。据专家测算,每1万美元的农产品出口,能直接和间接创造约20个就业岗位。据此测算,农产品出口可直接和间接创造数千万个就业岗位,为大量的农村劳动力提供了就业出路。 为了适应国际市场的“高标准,严要求”,我出口农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运、品牌等方面标准不断优化,在农业对外开放过程中,我国也引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验。各地发展外向型农业,促进了国内农业产业结构升级,形成了一些优势农产品生产和出口基地(如山东的蔬菜出口基地,浙江的水产品,新疆的番茄,云南的花卉出口基地,福建的烤鳗加工,陕西的苹果和果汁等)和一批具有较强区域辐射和产业带动作用的现代农业企业。
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