12月16日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下： 

    姚坚：欢迎各位出席今天的例行发布会，首先我向大家通报今年1-11月我国商务工作运行的有关情况。

    一、关于国内消费市场

    11月份，我国社会消费品零售总额1.13万亿元，同比增长15.8%。1-11月，全国社会消费品零售总额增长15.3%，剔除价格因素，实际增长16.9%，同比加快2.2个百分点。今年以来国内市场总体保持加速回升态势，消费对经济增长拉动作用进一步增强。从11月份情况看，国内市场主要有五个方面的表现：

    一是生活必需品刚性消费需求稳步增长。商务部监测的千家重点零售企业中，食品、服装、鞋帽零售额同比分别增长11.3%、18.3%和14.5%，增速比10月份分别加快0.4、5.8和4.2个百分点。

    二是家电消费旺盛。11月份，商务部监测的千家重点零售企业中，家用电器零售额同比增长16.8%，增速比10月份加快5.8个百分点，通讯器材零售额同比增长5.2%，增速比10月份加快4.5个百分点，创今年以来最快增速。

    今年将家电下乡政策推广至全国，补贴品种扩大到9类12种，截止12月12日，中标生产企业累计出货量8184万台，发货金额1435.6亿元，预计全年销售额可达1500亿元。

    启动家电以旧换新并在9省市开展试点，截至12月13日8时， 9个试点省市共回收5个品种的废旧家电333.7万台，销售新家电292.3万台，实现销售额114.4亿元，占5类家电品种销售额的近1/3，占家电总销售额的1/5左右，带动了家电市场的销售，为活跃城乡市场注入新的活力。

    三是城市消费增长加快，城乡流通基础明显改善。11月份城市消费同比增长16.5%，继续延续10月份的加速增长态势。商务部监测的千家重点零售企业零售额同比增长13.4%，增速比10月加快1.6个百分点。

    稳步推进社区商业建设，确定了第四批111个全国商业示范社区，在全国建设100个家政服务网络中心，在19个试点省市建设1000个标准化菜市场。深入推进“万村千乡市场工程”，使农家店达到41万家，覆盖85%的县、75%的乡镇和50%的行政村。在17个省市开展“农超对接”试点，支持了205个冷链系统、配送中心等项目建设。

    四是绿色消费取得积极成效，市场应急调控体系进一步完善。在零售场所推广高效照明产品300万只，商品零售场所塑料购物袋使用量下降80%以上。及时采取措施，稳定生猪、食糖等重要商品供求和价格，协助解决新疆瓜果、广西香蕉、浙江柑橘、海南菠萝等农产品卖难问题。

    五是商品价格触底回升。11月份，居民消费价格同比上涨0.6%，自今年2月份以来首次转正。商务部监测的全国36个大中城市食用农产品市场价格指数比10月份上涨0.8%，112种重要生产资料价格总水平环比上涨1.6%。

    在世界经济陷入衰退、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国及时出台各项搞活流通扩大消费政策，居民消费信心进一步增强，流通基础设施不断改善，对扩大消费发挥了重要作用。下一步，我们要落实好进一步鼓励扩大居民消费的各项政策措施，一手抓消费热点的培育，一手抓现代流通体系的建设，继续巩固消费回升的好势头。

    二、关于对外贸易

    今年11月当月进出口2082.1亿美元，增长9.8%；出口1136.5亿美元，下降1.2%；进口945.6亿美元，增长26.7%。1-11月，全国进出口总值19640亿美元，同比下降17.5%；出口10709.8亿美元，下降18.8%；进口8930.2亿美元，下降15.8%；顺差1779.6亿美元，下降31.3%。11月份对外贸易好转迹象，有以下几个特点：

    一是进出口降幅继续收窄。累计进出口降幅已由1月的29.1%收窄到11月的17.5%，自2008年11月进出口负增长以来，历经一年后首次实现增长9.8%。二是单月出口连续五个月突破千亿美元，进口回升明显。11月当月出口1136亿美元，降幅已收窄到1.2%。11月当月进口954亿美元，今年以来首次“由负转正”，增长26.7%。进口的迅速回暖主要是由国内需求恢复带动的，特别是大宗原材料进口增长迅速，1-11月，铁矿石、塑料原料、纸浆、铜及铜材、铝及铝材等商品进口数量分别增长了38.4%、33.3%、43.5%、66.8%和172.2%。三是加工贸易和机电产品出口恢复增长势头。11月份，加工贸易出口580.6亿美元，增长4.4%，结束了持续12个月的负增长；机电产品出口增长3.2%，其中集成电路、彩色电视机、手持无线电话机及零件和自动数据处理设备及其部件分别增长32.8%、30.4%、13.7%和8.3%。四是东部主要出口省市实现出口增长。11月份，东部十省市出口增长0.7%，其中广东、江苏和浙江实现正增长，增幅分别为2.5%、6.6%和3.1%。

    本月全国出口降幅明显收窄、进口大幅增长，这既与国际市场有所趋稳、稳外需各项政策措施逐步见效有关，也与去年同期基数较低有关。由于去年末，我国外贸已开始出现下降，当前进出口月度回升是在较低基数上实现恢复性增长。目前，世界经济虽开始回升但基础并不牢固，金融坏账引发的局部震荡余波未平，美元走低将推动大宗商品价格再现升势，贸易保护主义形势依然严峻，国际竞争更加激烈，未来一段时间的外贸形势仍不容乐观，需要继续保持政策的连续性和稳定性，我们要继续为企业开拓国际市场创造稳定的政策环境。

    三、关于吸收外资和对外经济合作

    11月当月，新设立外商投资企业2437家，全国实际使用外资金额70.23亿美元，同比分别增长9.97%和31.97%。从8月份以来，我国实际利用外资已连续4个月实现当月正增长。2009年1-11月，外商投资新设立企业20600家，实际使用外资金额778.9亿美元，同比分别下降17.44%和9.86%，降幅较1-10月进一步收窄1.2和2.8个百分点。

    对外承包工程情况。今年我国对外承包工程保持了两位数增长，前11个月各项指标均已超过2008年全年发展规模。1-11月，我国对外承包工程业务完成营业额647.7亿美元，同比增长37.5%。新签合同额1065.1亿美元，同比增长20.9%。大项目继续增多，1-11月，合同金额在1亿美元以上的对外承包工程项目194个，较上年同期增加23个。其中由中国铁路工程总公司承揽的委内瑞拉第纳科-阿纳科段铁路项目，合同总金额达75亿美元，是迄今为止在建的最大承包工程项目。据测算，1-11月对外承包工程带动出口约227亿美元，带动就业约18万人次。

    今年1-11月份，我国对外劳务合作完成营业额78.6亿美元,同比增长8.6%，其中11月份当月完成营业额8.5亿美元，同比增长25%；新签合同额65.7亿美元，同比下降2.5%。11月末在外劳务人数78.4万人，较上年同期减少1万人。

    四、关于实施《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及六个补充协议有关情况

    本月20日将迎来澳门回归10周年纪念。澳门回归10年来，内地与澳门经济融合不断加深，有力支持了澳门经济社会的发展。商务部积极推进签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及六个补充协议，在澳门举办两届中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)，进一步加强了内地与澳门在经贸交流，加速了相互间资本、货物、人员等要素的便捷流动，对内地的改革开放、澳门经济的繁荣稳定和发展以及内地与澳门的经贸交流起到了积极促进作用。

    2003年10月17日，内地与澳门签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，此后六年又分别签署了六个补充协议，一年一个跨跃，不断加深两地经济的融合。六年来，通过内地与澳门的共同努力，CEPA进展顺利，成效显著。货物贸易方面，内地对原产于澳门的产品全面实施零关税。中国海关统计，2009年1-10月CEPA项下内地进口澳门零关税货物301.53万美元，关税优惠232.53万元人民币。内地累计进口澳门CEPA项下受惠货物值1035.22万美元，关税优惠额765.81万元人民币。

    服务贸易方面，内地对澳门在41个领域共采取237项优惠措施。截至2009年10月底，澳门经济局核发367张“澳门服务提供者证明书”。主要涉及货代、运输、仓储、物流、电信、广告、零售、法律、会议服务和展览服务。目前，内地是澳门最大贸易伙伴和进口来源地、第三大出口市场，内地与澳门互为第三大对外投资来源地，澳门是内地居民出境游的第二大目的地。内地是澳门最大的游客来源地。

    五、关于以开放支持和促进西部大开发

    实施西部大开发战略10年来，在党中央和国务院的统一部署下，商务部积极会同相关部门，出台了一系列扶持政策和措施，加快了西部地区对外开放进程，加强了西部地区市场体系建设，取得了显著成效。

    对外贸易实现了跨越式发展。西部地区2008年进出口总额达到1068亿美元，比1998年的132.6亿美元增加935.4亿美元，是1999年的近8倍，年均增长23.2%；进出口总值占全国比重由1999年的3.8%，上升至2008年的4.2%。

    “引进来”取得了快速增长。西部地区实际使用外资金额由1998年的23.51亿美元增长到2008年的66.19亿美元，增长了181.54%，占全国的比重由1998年的5.2%，上升至2008年的7.2%。截至2008年底，西部地区累计设立外商投资企业39990家，实际使用外资金额累计达到403.57亿美元。

    “走出去”迈出了稳健步伐。10年来，西部地区通过境外投资方式设立了近1000家境外企业。对外劳务合作已具备一定规模，形成了具有一定实力的对外承包工程经营主体队伍。截至2009年8月，共有286家西部地区企业拥有对外承包工程资格，共批准西部地区对外劳务合作经营企业81家，2008年末西部地区在外劳务人员达2万人。

    为促进西部大开发，我们主要采取了以下六方面举措。

    一是促进西部地区对外贸易快速发展。10年来，累计向西部地区拨付外贸发展基金113.5亿元；与西部省、区、市人民政府共同主办8个对外经济技术展览会，有力地促进了西部地区对外合作和交流。引导西部地区承接加工贸易梯度转移。先后认定了两批共31个中西部地区为加工贸易梯度转移重点承接地，会同国家开发银行出台了300亿元优惠贷款政策，支持加工贸易梯度转移重点承接地，并在西部认定了10个西部地区科技兴贸创新基地。

    二是支持西部地区积极有效利用外资。通过修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，进一步扩大了西部地区鼓励外商投资的领域，突出了西部地区的优势和发展重点；出台了对在西部地区设立的鼓励类外商投资企业给予税收优惠的相关政策；扩大西部地区服务贸易领域对外开放，将外商投资西部地区的商业项目经营期限放宽至40年；对中西部国家级经济技术开发区的基础设施建设贷款项目给予贴息，将14个边境经济合作区比照国家级经济技术开发区纳入贴息范围。

    三是支持西部地区加快“走出去”步伐。加大对西部企业开展对外经济技术合作的专项资金支持力度，鼓励云南等西部省份的企业到缅甸、老挝北部地区投资，开展“替代种植”和发展“替代产业”，支持和推动西部企业参与矿产资源领域的国际合作、勘查、开发。鼓励西部地区建立外派劳务基地，积极为西部企业开拓国际劳务市场、外派劳务搭建平台。

    四是支持西部地区市场体系建设。在“万村千乡市场工程”方面，截至到目前，中央财政累计安排8.8亿元资金支持建设改造12.2万家连锁化农家店和458个配送中心。在“农超对接”方面，将重庆、四川、贵州、陕西列为试点省份重点推进，安排52个“农超对接”项目，对验收合格的项目将按照200万元的标准予以支持。在“双百市场工程”方面，通过降低承办单位条件、加大资金补贴标准、加大支持农贸市场建设等给予西部地区政策倾斜。在标准化菜市场建设方面，在重庆、四川、贵州、西藏、陕西和新疆兵团开展标准化菜市场的示范工作试点，预计将下拨资金1.2亿元，占全部资金总额的40%。在“东桑西移”方面，累计在西部地区建设万亩蚕茧基地66个，深化巩固提高和恢复重建蚕茧基地31个，扶持资金1.613亿元。

    五是积极推动国际无偿援助向西部地区倾斜。实施西部大开发战略以来，西部地区接受国际无偿援助金额达3.4亿美元，开展了62个项目的合作。涉及扶贫、农业、妇女儿童保护等众多领域，为缩小东、西部地区差距，促进西部地区经济社会发展做出了积极贡献。 六是加大对西部地区开放型人才的培养力度。截至目前，商务部已完成将西部地区县级以上商务主管部门领导轮训一遍的任务，为西部地区县级商务主管部门领导培训提供了总计704万元的资金支持和课程设置等方面的指导，总计开展了45期培训，共培训3000余人次。

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