2012年5月10日(星期四)下午15:00时，广州市人民政府新闻办公室召开广州市《城市容貌规范》新闻发布会，广州市质量技术监督局副局长吴辉文通报了《城市容貌规范》的有关情况、广州市城市管理委员会副主任赵洪详细介绍了《城市容貌规范》的主要亮点和下一阶段贯彻落实的措施，广东省环境保护工程研究设计院高级工程师罗意琼、广州市城市管理委员会市容管理处处长魏树新出席了该场发布会并回答了记者提问，广州市新闻中心副主任周振伟主持了该场发布会。

　　主持人(周振伟广州市新闻中心副主任)：各位新闻记者朋友们，大家下午好！欢迎参加广州市《城市容貌规范》新闻发布会。城市容貌代表一个城市的形象、特色和文化品位，创造并维护好一个整洁、干净、有序的城市容貌景观，不仅能够为市民群众提供一个优美的居住环境，而且对于广州建设首批国家中心城市具有重要意义。广州市《城市容貌规范》于今年4月26日由广州市质量技术监督局公布，5月1日正式实施。在今后相当长一段时期内，将为实现我市城市管理的规范化、精细化和长效化奠定良好的制度基础。

　　下面我介绍一下出席发布会的有关部门和领导：

　　广州市质量技术监督局副局长吴辉文先生；

　　广州市城市管理委员会副主任赵洪先生；

　　广东省环境保护工程研究设计院高级工程师罗意琼；

　　广州市城市管理委员会市容管理处魏树新处长；

　　首先我们请吴辉文副局长就规范的有关情况向大家进行说明，有请！

　　吴辉文：各位新闻界的朋友、各位来宾：

　　下午好！

　　广州市地方技术规范《城市容貌规范》已于2012年4月26日由广州市质量技术监督局正式发布，并于2012年5月1日起实施。《城市容貌规范》从平面、立面、空间、静态、动态全方位地提出了设置标准和管理要求，对于提升城市景观文化品味，反映地方岭南特色，具有十分重要的意义。下面我就规范的出台背景经过、主要内容和特点等方面进行简要介绍：

　　一、背景、目的和编制过程

　　广州市作为首批国家中心城市，城市的容貌景观代表了城市形象、特点和文化品位，虽然近年来市容市貌得到较大改善，但在实际的城市管理中，缺少相关的技术标准作为指导，导致广州市的容貌景观缺少协调和统一性，同时也不能凸显岭南地方特色，也给城市管理和执法带来了一定的困难，与其建设国家中心城市和国际化大都市的目标和形象不符。目前，国家虽然有《城市容貌标准》(GB50449-2008)，但只是提出了一些框架性意见和原则性规定，不具有操作性，因此国内北京、上海、杭州、苏州、宁波等大中型城市均有本地城市容貌标准，对维护市容市貌、美化景物发挥了重要作用。为此，市城管委提出了制定广州市地方技术规范《城市容貌规范》的需求，由市城管委和省环保工程设计院共同起草，依照国家标准《城市容貌标准》、《标准化工作导则》的规定进行编写, 并由市质监局立项、审定后发布实施。

　　该规范的编制过程主要经过了六个阶段：一是立项阶段。该项目通过市质监局组织的专家立项评审会的答辩和表决，于2011年3月正式立项；二是需求分析阶段。本规范编制项目任务下达后，成立了由市城管委和省环保工程设计院组成的编制小组，并制定了工作计划；三是征求意见稿形成阶段。任务下达后，编制小组历时1个月时间对国内相关标准进行了收集整理，并结合广州地方特色完成了规范提纲，在走访市林业、园林局、市交委、市水务局、市路灯所等多个部门的基础上形成标准草案。2011年11月编制小组前往上海、杭州两地进行考察学习，修改完善规范意见稿；四是征求意见阶段。先后于2011年9月和2011年11月两次广泛发函征求各区人民政府和相关职能部门意见，共计发出46份征求意见资料，收到40家单位回函，其中26家单位提出修改意见。在此期间还在市城管委政务网站挂网征求公众意见，通过广泛的征求意见，确保了该规范的的严谨性、科学性和可操作性；五是专家审定阶段。2012年2月21日，由市质监局组织召开了《城市容貌规范》专家审定会，各相关职能部门代表、高校及研究机构的标准化专家、行业专家组成的专家组对《城市容貌规范》进行认真的审查，专家组一致同意该规范通过审定；六是发布实施阶段。2012年4月26日《城市容貌规范》由市质监局正式发布，并于2012年5月1日起实施。

　　二、主要内容和特点

　　《城市容貌规范》规定了广州市环境卫生管理确定的维护管理区域，从建(构)筑物、名胜及景观区、公共设施、园林绿化、广告标志、交通设施、城市水域、住宅区与工业区、建筑工地等九个方面制定城市容貌管理的主要内容及相关要求。体现了四个特点：

　　(一)注重因地制宜。本规范是在充分考虑了本市城市容貌管理现状，根据不同区域各自相应的基础条件和管理职责，将各类城市公用设施划分为重点维护区与一般维护区，针对重点维护区和一般维护区提出不同的维护要求。

　　(二)注重协调统一。本规范与现有的相关国家、行业标准和城市容貌管理条例等法规兼容并保持一致性，再根据各行政区基础条件的差异和区域功能的不同，提出有差别的设置标准和管理要求。

　　(三)注重调查研究。在本规范的编写过程中，没有标准和法规作为依据的，则进行充分调研、对比和测算后提出科学合理的要求。如，通过对上海、杭州两地的调研，对于城市的景观照明和路灯照明篇章中的“亮灯率”，提出了既要美化城市又要节约能源的设置标准。

　　(四)注重可操作性。本规范的编写结合当前城市容貌管理的各种实际情况，从可操作性强的角度出发，对具体设置或作业的标准尽可能量化。如对于不同类型、不同材质的建(构)筑物外墙立面的清洗频率的设置作出规定。

　　各位朋友、来宾，《城市容貌规范》的发布实施，将为我市城市管理规范化、精细化和长效化提供良好的技术支撑，希望各级政府、各部门、各有关单位认真做好《城市容貌规范》的宣贯、培训工作，为建设美丽的花城各尽其力！谢谢！   

　　主持人：谢谢吴局长，接下来我们请市城管委副主任赵洪，就规范的主要亮点和下一阶段贯彻落实的措施作介绍，有请！   

　　赵洪：谢谢各位关心城市管理工作的媒体朋友，下面我向大家介绍一下《城市容貌规范》的主要亮点和下一步我们作为行政主管部门怎么来贯彻和组织实施。

　　《城市容貌》规范在5月1日正式实施，《规范》主要是六大亮点：一是城市设施分级维护管理。将我市行政区划分为重点维护区和一般维护区，针对不同区域的建筑物外立面和公共设施的清洗维护频率提出相应要求。二是临街建筑物外墙定期清洗。对不同材质类型的临街建筑物外立面的清洗频率做了具体规定，要求重点维护区以内的玻璃、金属、板木、墙类型的建筑物外立面每季度应该清洗一次，而且清洗时间应避开雨季。三是城市照明实行亮度等级划分。规范要求根据城市总体布局及功能分区，进行亮度等级划分，合理控制分区亮，突出珠江两岸、城市新轴线、标志性建(构)筑物以及商业街区的景观照明。四是园林绿化体现岭南特色。规范规定城市绿化应体现园林造景的建设原则，遵循生物多样性及实地实数原则，注重应用开发植物、产业植物、乡土植物、绿化景观，多层次、多形态、多色彩，充分体现岭南园林特色。五是广告牌位闲置时间有要求。公共汽车站台、地铁站台等广告牌位闲置时间不得超过20日，如果超过20日应临时设置公益宣传广告。同时规范还要求公共汽车、出租车等公共交通工具的车载广告，应简洁明快，色彩与车辆的底色相协调。不得使用反光材料，不得影响公共交通工具的专有标识。六是内街建筑设置遮阳(雨)蓬要统一样式。规范规定内街建筑如需设置遮阳(雨)蓬的，在同一临街立面应统一材质、样式，颜色与周边环境相协调，遮阳蓬的下缘高度不得少于2.5，以及不得妨碍交通、整洁美观的原则。

　　这个规范的实施为我市城市管理的长效化、规范化、技术化提供了技术支撑。作为行政主管部门下一步将围绕这五个方面组织实施：

　　一、加强宣传学习

　　市城管委高度重视《规范》颁布实施的重要意义，将会制定切实可行的学习宣传方案，大力抓好学习宣传，采取媒体刊登、网上登载、组织培训等形式，通过多层次、多渠道面向社会广泛宣传。

　　二、明确工作职责

　　贯彻落实规范，加强城市容貌管理，是市委、市政府呼吁各区人民政府以及各部门、各单位的职责，各有关单位应当牢固树立责任意识、职能意识、齐抓共管、落实城市容貌管理工作。城管委和相关的职能部门以及各区城管部门，将严格按照规范的有关要求，根据本行业、本单位的工作特点，制定针对性的实施工作方案，明确工作职责、落实装备和经费，切实履行本职工作，确保我市城市容貌管理纳入依法、科学、规范和高效的轨道。

　　三、加强综合巡查

　　市城管委将协调各区人民政府建立完善城市管理综合巡查制度，明确一个工作部门负责对辖区范围内的市容市貌状况进行巡查，发现市容不整现象时，立即通知相关职能部门、产权或业主单位迅速处理，确保市容整洁有序。各公共设施权属单位和公共场所的业主，也要健全和完善市容保洁制度，合理配置市容保洁人员，按照规范的要求，定期对公用设施和建筑(构)筑物进行清洁和维护。

　　四、完善考评机制

　　市城管委和各区城管部门将建立和完善城市容貌考评监管机制，特别是结合现在正实施的城管委《考评机制》。定期对相关行业主管部门、权属单位履行职责情况进行考评。对没有按规范规定执行的部门或者单位，要记录在案，予以通报批评。同时也要把季度和年度考评作为一个指标，列入这个内容进行考评。

　　五、加大处罚力度

　　市城管委将牵头组织相关职能部门和执法部门定期对各区城市容貌管理情况进行专项检查，对没有按照规范要求的乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱搭挂、乱摆设、乱排放等行为，依据有关的规定进行处罚。

　　我就通报这么多，谢谢大家！

　　主持人：下面是媒体提问时间。

　　上海东方卫视：第一个问题，在新规范当中，对于内街建筑设施的遮雨蓬、遮阳蓬有统一试样要求，但是我记得亚运会前广州曾经统一对临街建筑进行过一次整改和统一翻新，是不是规范实施后有再一次翻新的必要？第二个问题，规范当中对于公共建筑以及小区，建筑外立面清理频率的约定，这个规定是否是强制性的规定？

　　魏树新：第一个问题，刚才讲了亚运期间我们整改了一批雨棚和遮阳板，如果这些是按照容貌规定统一了色彩、统一材质，统一样式是不需要更改的，因为我们在规范当中只是给了一个框架的规定，只是要求在同一街道，同一材质、统一样式，颜色和周边相协调。

　　第二个问题，这个规范只是制定一个相对的要求。至于责任人是不是愿意执行，因为这个标准是推荐性的标准，不是强制性标准。那么责任人应该负什么责任，下一步我们会和城管委和国土房管局，正在编制《广州市主干道两侧和重点地区建筑物和公共外立面清洗翻新》管理办法，在这个里面会有明确的规定。

　　羊城晚报：我观察到这个技术规范当中对公共汽车的车载广告是有指引，如果是按照现在的规范指引，再加上2009年通过的《广州市公共汽车电车客运管理条例》以及《广州市机动车车身广告登记指引》，如果加上这个，现在广州似乎是有三个条例对于公共汽车的车身广告给予了管制，到底是现在广州全车身广告可以还是不可以？第二个问题，这个条例当中会明确工作职责，以及加强综合巡查、完善考评机制的这些话语，从赵洪的表述来看，这些机制似乎还是在进行时而不是完成时，是否有一个时间表，这种监督与执行机制什么时候能够完全进行？如果现在的监督以及执行机制还不完善，会不会影响《规范》的进行？谢谢。

　　周意琼：城管委在进行城市容貌管理的时候，确实是要按照我们这个标准来进行执行，至于刚才您提出的说是三个规范，每个规范编制的年代和当时适应的情况是不同的，所以可能会根据编制的时间段和编制当时针对的社会情况来说，是有所不同。根据我们这个《规定》是可以上全车身广告。   

　　广东电视台：我想问一下内街建筑物设置遮阳雨棚的同样样式，这一点有没有强制的规定？就像现在有一些乱七八糟的，你们会怎么处理？另外如果已经安装外飘防盗网的，你们怎么处理？有没有处罚措施或者强制的措施？谢谢。

　　魏树新：雨棚的设置我们没有很强制的规定，本身这个技术法规就是一个推荐的法规，但是我们要求统一材质和统一样式，目的就是让雨棚在城市容貌当中能够协调起来，如果不协调、样式五花八门，势必会对城市容貌产生不利的影响。对于，那些目前已经在使用的，一些乱七八糟的、一些破旧的雨棚，我们下一步要进行整改。谢谢。关于第二个问题，外飘防盗网我们在九几年的时候已经进行过一次整治，主干道现在已经外飘防盗网，我们也有一个外飘防盗网的管理办法，会按照那个办法来执行。

　　主持人：《城市容貌规范》的出台，将在技术层面上为实现规范化、精细化、长效化的城市管理提供更加充足的理论依据，对于提升城市景观文化品味、反映地方岭南特色、加强基层执法具有十分重要的指导意义,相信通过我们大家的共同努力，我们广州的城市容貌景观将会变得更加的整洁、有序和优美！

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家。