8月20日，兰州新区正式获得国务院批复，跻身为第五个国家级新区。此事在新闻媒体上报道后，一石激起千层浪，立即引起了社会的广泛关注，成为人们热议的一个重要话题。近日，《人民日报》、新华社、《光明日报》、《甘肃日报》等中央及省市新闻媒体专门就与之相关的问题对市委书记陆武成进行了联合采访。

    记者：国务院正式批复兰州新区跻身国家级新区，这一重大新闻成为社会各界热议的话题，也是国内外新闻媒体关注的焦点。请问陆书记，兰州新区跻身国家级新区，有何重大意义？

    陆武成：在全省上下全面贯彻落实省第十二次党代会精神、喜迎党的十八大召开之际，国务院正式批复设立兰州新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后国务院批准设立的全国第五个、西北第一个国家级新区。这既是党中央、国务院着眼于全国发展大局、统筹区域协调发展作出的一项重大战略决策，也是国家对我们欠发达地区发展的重视关怀和有力支持。兰州新区跻身国家级新区，无论是对兰州还是对甘肃来说都是一件具有里程碑意义的大事喜事，特别是对我们兰州来说，是一大历史创举，开辟了兰州发展的新纪元，其意义怎么评价都不为过。可以说，这一重大成果的取得，是历届省、市党委和政府科学谋划、不懈努力的结果，是全省上下、社会各界、广大人民群众的共同心愿和热切期盼。

    兰州新区作为西北地区第一个国家级新区，不仅对加快推进兰州乃至甘肃转型跨越发展、缩小区域发展差距、建设幸福美好新甘肃、实现甘肃与全国同步进入全面小康社会，而且对于深入实施西部大开发战略、促进整个西部地区经济加快发展都将产生积极影响，具有重大而深远的现实意义和历史意义。

    记者：请陆书记介绍一下谋划建设兰州新区，主要是基于哪些方面的考虑？

    陆武成：建设兰州新区，因素是多方面的，总的来说，是兰州发展的历史必然和客观需要，我主要从三个方面谈一下这个问题。

    第一，建设兰州新区是破解兰州发展瓶颈难题的客观需要。大家知道，兰州是一个典型的带状城市，老城区“两山夹一河”，东西狭长，南北狭窄，这种特殊的自然地貌，使得城市发展空间受到很大局限，空间不足成为制约发展的一大瓶颈难题。一方面，近年来，我们虽然通过扩大开放，加大招商力度，洽谈签约了不少项目，但由于受空间不足的制约，许多项目特别是工业项目难以落地。另一方面，我们兰州在建国初期，特别是“一五”、“二五”和“三线”建设时期，国家布局建设了一大批工业项目，如兰化、兰炼、兰石、兰通、万里、兰飞等工业企业，这些不仅奠定了兰州工业发展的基础，也为兰州经济发展做出了重大贡献。但从实践看，由于受空间环境的制约和兰州特殊自然地貌的影响，不仅一些老企业需要出城入园，而且也不宜在老城区再上新的工业项目。因此，兰州要加快发展，就必须“反弹琵琶”，跳出老城区，寻找和拓展新的发展空间。只有这样，才能突破空间瓶颈制约，在更大的范围内，优化配置生产要素，加快转变发展方式，提升经济发展水平，实现转型跨越发展。

    第二，建设兰州新区是兰州率先转型跨越发展的迫切要求。兰州是甘肃省会，也是全省唯一的特大型城市，在全省发展中担负着非常特殊而重要的作用。这些年来，兰州经济社会虽然得到了持续快速发展，但与全国其他省会城市相比，发展还比较滞后。省委王三运书记到甘肃工作后，对甘肃和兰州发展提出了一系列新思路新要求，特别是提出了科学转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃、与全国同步进入全面小康社会，以及要把兰州建设成为全国有影响力的区域性特大城市、做大做强做美兰州等一系列新要求。面对新形势新要求，作为省会城市，我们必须进一步推进加快发展，在全省转型跨越发展中更好地发挥中心带动作用。要做到这一点，就必须解放思想，创新思路，寻找新路子，拓展新天地，跳出老城建设新区，培育新的经济增长极。

    第三，建设兰州新区是外地加快经济发展实践给我们的有益启示。改革开放以来，我国东南沿海特别是深圳、广州、上海、天津、重庆等许多城市，经济发展非常迅猛，其中一条重要的经验，就是他们走了一条开放开发、建设新区的新路子，从而使经济社会发展插上了腾飞的翅膀，实现了跨越式发展。他们的成功经验启示我们，兰州要加快发展，实现转型跨越，也必须走建设新区的路子。

    记者：兰州新区为什么要选址在秦王川？

    陆武成：关于兰州新区选在什么地方，对这个问题曾经有过几种不同的意见和主张，一种意见提出应在榆中盆地建新区，一种意见是通过移山造地建新区，但主导意见是在秦王川建新区。

    通过集思广益，研究论证，我们感到把新区选址在秦王川优势比较明显，概括来看，主要优势有以下几个方面：

    一是区位和交通优势明显。秦王川位于兰州、白银两市的接合部，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，也是进入河西走廊、通往中亚、西亚的咽喉之地，承东启西，连接南北，战略位置十分突出。从交通来看，也比较便捷，可以说，已形成了四通八达、立体综合的交通网络体系。目前，不仅有10多条公路交通干线和高速公路与之相连，而且还有航空机场，上百条航线与国内外相连相通。此外，兰州至中川城际铁路及货运铁路等，都正在加紧规划建设。

    二是土地和水资源有保障。秦王川是兰州市周边最大的一块高原盆地，区域面积达1000多平方公里，空间开阔，地势平坦，是一块难得的、适宜大规模开发建设的沃土宝地。同时，在该区域和周边地区还有大量低丘缓坡和荒山荒地，这些都可以通过土地整理来开发利用。从水资源方面来看，70年代建设的引大入秦工程，设计流量为4.43亿立方，目前仅用了2亿多立方，而且基本上是用于农业生产，尚有2亿立方水还没有得到利用，据有关方面论证，这些水资源完全可以满足新区近一、二十年的开发建设所需，随着新区开发建设的深入推进，未来还可从黄河引水。从长远看，新区生产、生活和生态用水都能得到有效保障。

    三是发展工业产业的生产要素比较聚集。一方面，甘肃是资源大省，工业原材料比较富集，既有化工材料，也有黑色和有色金属材料，既有传统的工业建材，也有一些新型工业建材，在新区发展工业产业得天独厚，所需的工业原料在省内基本都可以得到提供和保障。另一方面，电力资源比较充足，电价比较便宜，不仅有相当可观的水电、火电，而且也有比较充足的风能、太阳能资源，开发潜力十分巨大。同时，人力资源优势较为明显。秦王川距离兰州老城区较近，在兰的各类科研机构和高等院校比较密集，各类科技人才相对较多，技术工人和劳务人员比较富集，新区建设和产业发展在人力资源方面也基本能得到保障。另外，秦王川地势开阔，大气扩散条件良好，环境承载力较强，这为新区发展工业产业也创造了良好条件。

    总之，兰州新区选址在秦王川是立足于兰州实际，着眼于跨越发展，做出的现实选择。

    记者：兰州新区开发建设启动以来，都做了哪些工作，取得了哪些成效？

    陆武成：2010年7月，经省委、省政府同意，市委做出了在秦王川建设兰州新区的决定。8月初，兰州新区管委会筹委会正式挂牌开展工作，新区建设由此拉开序幕。两年来，在省委、省政府的坚强领导下，在国家和省上有关部门的大力支持下，我们全市上下，特别是兰州新区的广大干部群众，艰苦创业，奋力拼搏，在原秦王川管委会工作的基础上，积极推进新区开发建设，取得了令人瞩目的显著成效。概括来说，主要抓了以下几个方面的工作：

    一是着力抓了规划编制。我们坚持规划为先，按照“打造一流新区”的目标，在新区建设启动伊始就把规划编制摆上日程，通过向国内外招标，选定中国规划设计院编制了兰州新区总体规划，同时编制完成了兰州新区道路、供水、供电、供热、供气以及生态建设、产业发展等18个专项规划。新区总体规划今年4月份已报经省政府批准。在编制规划中，我们始终立足于高起点、高标准，广泛借鉴和吸纳了国内外规划建设的新思路、新理念，超前谋划，科学规划，使新区开发建设从一开始就在规划的指导和引领下有序推进。

    二是着力抓了基础设施建设。我们坚持基础先行，多方融资，全面实施了以水、电、路、气等为重点的一大批基础设施建设工程项目，累计完成投资246亿元。特别是道路建设取得了重大进展，去年开工建设道路10条，总长度近80公里，这些道路今年10月底前基本都可以完工。今年，新开工的16条道路，年内80%将建成，明年上半年可全部建成。与此同时，着力抓了生态环境建设，大力实施了生态绿化工程。目前，已完成造林绿化面积4.35万亩。生态环境建设方面，我们还通过军民共建，开挖建设了人工生态湖，现已基本建成并注水。所有这些，都为新区的大开发大建设打下了坚实基础。

    三是着力抓了招商引资和项目建设。我们坚持产业发展为先，始终把招商引资和项目建设作为重中之重的工作来抓，采取多种方式，积极开展招商，着力招大引强，先后签约项目90个，总投资达707亿元，其中已建成8个，在建的39个，其余正在加紧做开工前的准备工作。与此同时，我们积极配合省上做了老城区工业企业出城入园的工作，目前，兰通、兰电等企业搬迁项目已在新区开工建设。

    四是着力抓了机构组建和体制机制创新。我们坚持改革创新为先，按照打造活力新区、效能新区的要求，在新区开发建设中，始终注意做到“两手抓、两促进”，一手抓机构组建，一手抓机制创新。在搞好新区管委会及工作部门机构组建和干部配备的同时，不断理顺管理体制，大胆改革创新，先后出台了一系列推进新区开发建设的政策举措，开辟人才引进“绿色通道”，面向社会公开招聘工作人员，探索实行了“一站式办公、一个窗口对外”的招商服务模式，不断为新区发展注入生机和活力。

    总起来看，兰州新区起步时间虽然不长，但做了大量富有成效的工作，呈现出了强劲的发展势头。万事开头难，这些成绩是来之不易的，也是有目共睹的，更是令人鼓舞的。

    记者：请您展望一下兰州新区的发展愿景，谈一下今后的工作考虑？

    陆武成：国务院已经正式批复兰州新区为国家级新区，这标志着兰州新区的开发建设已经上升为国家战略。兰州新区规划控制面积806平方公里，其中，核心区规划建设面积246平方公里。对兰州新区的功能定位、目标任务、发展重点、产业布局等，国务院批复已有明确规定，省委、省政府也提出了明确要求，这些都为兰州新区的开发建设指明了方向。

    兰州新区建设启动以来，在短短两年时间内，在多个方面取得了骄人业绩，创造了新区速度，对外影响力和知名度不断扩大。随着新区跻身为国家级新区，兰州新区的建设无疑将会在政策、项目和资金等诸多方面得到国家和省上更加有力的支持，也势必会吸引更多的海内外客商来新区投资兴业。因此，兰州新区上升为国家级新区，不仅对兰州新区，而且对我们兰州乃至全省来讲，都是一个十分宝贵、极为难得的发展机遇。机不可失，时不我待。面对新形势新机遇，我们一定要按照中央和省委、省政府的部署要求，紧密结合兰州实际，在前一段工作的基础上，进一步解放思想、创新思路，抢抓机遇、强化举措，加强领导、加大力度，全力推进兰州新区的大开发、大建设、大发展。当前，重点是要做好以下几个方面的工作：

    一要认真做好舆论宣传工作。一方面，要按照省上的统一部署，切实搞好对外宣传，重点宣传兰州新区跻身国家级新区的重大意义、战略定位、政策优势、发展愿景等，进一步扩大兰州新区的对外影响力和知名度，让新区走向世界，让世界了解新区，吸引更多的投资者到新区投资兴业。另一方面，要做好对内宣传，通过多形式、多层次、多渠道的宣传，把中央和省委省政府开发建设兰州新区的重大战略决策、精神要求传达到千家万户，做到家喻户晓，凝聚发展共识，进一步激发全市上下关心关注和积极参与开发建设兰州新区的热情，为新区的开发建设营造更加良好的舆论环境。

    二要进一步优化完善新区规划和政策措施。兰州新区上升为国家级新区，这为新区建设提出了新的更高的要求。适应这一需要，我们必须对原编制的总体规划和各类专项规划作进一步的优化和完善。同时，要组织力量，深入开展政策研究，特别是要认真梳理和研究国家出台的对其他国家级新区赋予的优惠政策，积极协助省上有关部门，向国家有关部委衔接出台同类专门扶持政策。对国家和省上已出台的各项优惠政策，要切实抓好落实工作，并要结合新区建设实际，研究制定相关的政策措施，把政策用足用活，使政策优势转化为项目优势、资金优势、发展优势。

    三要进一步加大基础设施建设力度。一方面，对新区已开工建设的水电气暖路等基础设施建设项目，要加快工程进度，力争早日建成，投入使用。另一方面，要抓紧学校、医院等公共服务配套设施建设，进一步提升和完善新区综合服务功能。

    四要进一步抓好招商引资和产业发展。按照中央和省上的要求，新区建设必须围绕打造国家重要的产业基地，积极承接产业转移，切实搞好招商引资，突出经济结构战略性调整，突出特色产业、循环经济、节能环保，突出对内对外开放，突出改革创新，坚持“三化”并进，推动三次产业协调发展。在产业发展上，尤其要把工业发展放在突出位置，着眼于建设高度集聚的产业发展区，着力发展装备制造、石油化工、生物医药、新能源、新材料、电子信息等产业，着力打造产业集群，培育经济增长新优势。

    五要进一步创新体制机制。随着兰州新区跻身国家级新区，我们必须紧密结合实际，学习借鉴其他新区建设的好经验好做法，积极开展探索创新，在关键环节和重点领域先行先试，努力在发展路径、管理模式、体制机制、政策措施及效能建设、投资环境等方面不断取得新突破，为兰州新区加快发展注入活力、提供保障。

    最后，陆武成说，建设好兰州新区，社会广泛关注，人民热切期盼，使命光荣、责任重大。我们一定要在省委省政府的坚强领导下，紧紧抓住历史机遇，积极作为、奋力开拓，动员和组织全市广大干部群众，以更有力的举措、更大的工作力度、更扎实的工作作风，进一步推进兰州新区的大开放、大开发、大建设、大发展，为做大做强做美兰州、建设幸福美好新甘肃做出新的更大贡献！