新闻发布会现场

　　程红:
　　各位记者朋友：

　　大家好。

　　今天是个很特别、很有纪念意义的日子。30年前的今天，在邓小平同志的亲自倡导和大力推动下，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。从此，人类迄今为止参与人数最多、规模声势最大、持续时间最长、影响程度最深的植树造林运动，在中华大地蓬勃开展起来。今年还是联合国确定的国际森林年，一年来，我们围绕“森林为民”的主题做了大量卓有成效的工作。今天这个专题新闻发布会，就是想向大家通报这两方面的情况。

　　我们非常高兴地邀请到了全国绿化委员会委员、国家林业局副局长张永利先生，以及全国绿化委员会办公室秘书长、国家林业局造林绿化管理司司长王祝雄先生，出席今天的新闻发布会，向大家通报情况。

　　下面，首先请张永利副局长介绍全民义务植树运动30周年的情况。

　　2011-12-13 11:16:17

　　张永利:
　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，同时也感谢大家和各新闻单位多年来对我国国土绿化事业和义务植树运动的关心、支持！

　　下面，我向大家介绍三个方面的情况。

　　一、全民义务植树运动开展30年来的主要成就

　　长期以来，生态问题一直困扰着中华民族的生存与发展。为切实改善我国的生态状况，新中国成立后，特别是改革开放以来，党和政府组织开展了声势浩大的植树造林活动，加快国土绿化和生态建设步伐。在邓小平同志的倡导下，1981年12月13日，五届全国人大四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》。次年，国务院颁布了《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，将群众性植树活动首次以国家法定形式固定下来。从此，全民义务植树运动以其特有的法定性、全民性、义务性、公益性，在中华大地上蓬勃开展起来，成为世界上参加人数最多、持续时间最长、声势最浩大、影响最深远的一项群众性运动。30年来，全国参加义务植树人数累计达到127亿人次，义务植树589亿株，全民义务植树运动取得了巨大成就。

　　2011-12-13 11:18:27

　　张永利:
　　一方面，全民义务植树运动加快了国土绿化步伐，扩大和巩固了生态建设成果。开展全民义务植树运动是加强生态建设的重要措施之一，在增加森林资源、绿化祖国大地、改善生态面貌方面发挥着重要作用。

　　一是加快了荒山荒地绿化步伐。上个世纪八十年代末、九十年代初，通过开展义务植树，各地荒山荒地绿化速度大大提高，广东、福建、湖南等12省区率先实现了基本消灭宜林荒山荒地的目标。进入新世纪以来，义务植树成为工程造林的重要辅助手段，有力地推进了退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等林业重点工程建设。

　　二是促进了森林资源持续增长。30年来，全国森林面积由1.15亿公顷增加到1.95亿公顷，森林覆盖率由12%提高到20.36%，森林蓄积量由90.28亿立方米增加到137.21亿立方米，人工林面积由0.22亿公顷扩大到0.62亿公顷，并保持在世界首位。

　　2011-12-13 11:19:58

　　张永利:
　　三是改善了城乡人居环境。通过广泛开展义务植树运动，积极推行“身边增绿”行动，开展创建国家森林城市、全国绿化模范城市活动和“创绿色家园、建富裕新村”行动，推进了乡村绿化和城市森林建设，不仅让森林上山，而且让森林进城，极大地改善了城乡面貌和人居环境。全国城市建成区绿地面积达到144.37万公顷、公园绿地面积达到44.13万公顷，人均公园绿地面积11.18平方米，城市建成区绿化覆盖率达到38.62%、绿地率达到34.47%。

　　四是推动了部门和单位绿化。中直机关、中央国家机关始终走在义务植树前列。交通、铁路、水利部门积极推进绿色通道建设，实现公路绿化194.34万公里，公路绿化率达58.1%；铁路实现绿化达标3.43万公里，占宜林线路的74.2%；湖泊、水库周边绿化10.7万公顷、江河沿岸绿化5.61万公里。农业部门积极开展草原建设保护、垦区绿化，草原垦区生态状况明显改善。教育部门积极开展校园绿化活动。解放军、武警部队广泛开展营区绿化美化，大力营造国防林，积极支援地方飞播造林。各级共青团组织积极开展保护母亲河行动，各级妇联精心组织三八林建设等造林绿化活动。石油、石化、冶金、煤炭等行业不断加大厂区绿化和矿山复垦造林力度。

　　2011-12-13 11:20:37

　　张永利:
　　另一方面，全民义务植树运动推进了生态文明建设，形成了宝贵的精神财富。开展全民义务植树运动，既在中国大地上种下了片片森林，更在人们心中播下了绿色的种子，为传播生态文明理念、强化生态保护意识、形成文明风尚方面发挥了特殊作用。

　　一是促进了绿色理念和绿化工作格局的形成。随着全民义务植树运动的深入开展，“植树造林，造福当代、荫及子孙”、“植树就是积德、造林就是造福”等生态福祉观得到广泛认同，“推行绿色新政、实现绿色发展、绿水青山也是政绩”等执政观成为重要选择，生态立省(市)、兴林富民等战略得到普遍实施。我国确立了以生态建设为主的林业发展战略，把植树造林、绿化祖国提到了维护生态安全、建设生态文明、推动科学发展的战略高度来抓，走出了具有中国特色的国土绿化之路，形成了全国动员、全民动手、全社会搞绿化的格局。

　　二是促进了爱绿植绿护绿良好社会风尚的形成。在全民义务植树运动的带动下，广大公民参与植树造林、绿化美化家园的积极性空前高涨，爱绿植绿护绿蔚然成风。人们铭志于树，寄情于林，植纪念树，造纪念林，友谊林、成长林、同心林、“三八”林、青年林等各种纪念林不断涌现。坚持移风易俗，推行树葬、网上购买碳汇植树祭拜等方式纪念亡灵。有的积极参与碳补偿，用植树方式消除碳足迹，实现碳中和、“零排放”。

　　2011-12-13 11:21:22

　　张永利:
　　三是促进了全社会生态文明观念的树立。通过开展全民义务植树运动，国民生态意识和生态道德水平明显提高，在全社会牢固树立了生态文明观念。“绿化祖国、人人有责”成为人们的共识，以爱绿护林为荣、毁林损绿为耻的荣辱观逐步形成，绿化环境、保护生态、绿色消费等观念深入人心，实现生态良好、人与自然和谐成为全社会的共同追求。

　　四是促进了国家形象和国际影响力的提升。全民义务植树运动的深入持久、扎实有效开展，充分体现了我国的政治优势和社会主义制度的优越性，充分体现了中国政府对国土绿化和生态建设的高度重视，树立了中国作为负责任大国，积极应对气候变化的良好形象，为我国在国际外交舞台上嬴得了更多的话语权。

　　2011-12-13 11:21:48

　　张永利:
　　二、开展全民义务植树运动的主要做法

　　一是各级领导率先垂范，带头参加义务植树。30年来，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人率先垂范、身体力行，年年带头参加义务植树，对全民义务植树运动的深入开展起到了巨大的示范和带动作用。胡锦涛总书记多次作出重要指示，为不断推进全民义务植树运动指明了方向。共和国部长植树、百名将军植树、地方四套班子植树等活动，也对推进义务植树活动起到了很好的引领和促进作用。

　　二是广泛开展宣传，营造人人参与的良好氛围。充分运用各种宣传手段和形式，紧紧依靠宣传文化出版单位特别是新闻媒体，大力宣传造林绿化的重要性、紧迫性，广泛宣传义务植树的公益性、义务性和法定性，不断增强全社会关注生态的忧患意识、保护树木的法律意识和适龄公民履行植树义务的尽责意识。

　　三是积极创新形式，拓展义务植树途径。坚持因地制宜，不断创新管理模式，积极推行“以资代劳”、从事公益绿化宣传、认种认建绿地、认护认养古树名木、购买森林碳汇等方式相结合的多种实现形式。北京、江西、广东等省市将义务植树实现形式从直接参加义务植树拓展到植树、整地、育苗、林木抚育和管护、农村房前屋后植树等方式。

　　2011-12-13 11:22:11

　　张永利:
　　四是完善管理办法，提高义务植树成效。各级绿化委员会认真履行职责，通过采取宏观指导、宣传发动、督促检查、表彰奖励、建章立制等手段措施，不断改进和加强义务植树管理。天津、内蒙古、江苏、新疆等12个省区市颁布了义务植树条例或管理办法。北京市制定了义务植树责任区和基地、义务植树登记考核和验收等管理办法。辽宁、四川、云南、陕西、甘肃、贵州、青海等地实施义务植树目标责任制，建立健全了考核制度。山西省推行“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤(矿)补林做法，积极引导资源型企业履行社会责任，以出资或承包荒山的方式参与造林绿化。

　　在新的形势下，全民义务植树运动呈现出一些新的变化。一是尽责实现形式更加灵活，由直接参加种植树木的单一形式，发展到种植树木、抚育管护、认建认养、以资代劳等多种实现形式。二是工作重点和主战场发生了变化，由主攻荒山荒地造林，发展到推进荒山荒地造林与推行“身边增绿”并重，改善城乡人居环境已成为义务植树的主战场。三是组织发动方式日趋多样，由主要依靠行政部门组织推动，发展到行政组织推动与单位、个人主动参与并举，公众参与的自觉性普遍提高。四是实现目标更加全面，由只注重造林绿化成果，发展到既注重造林绿化建设成果，又注重激发爱国热忱，培养低碳理念，强化生态意识。

　　2011-12-13 11:22:35

　　张永利:
　　三、新时期深入开展全民义务植树运动的主要对策

　　当前是林业发展的重要战略机遇期。党中央、国务院确定了新时期林业的“四个地位”、“四大使命”、“五大功能”。胡锦涛总书记提出，到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。国家“十二五”规划把森林覆盖率和森林蓄积量作为约束性指标。最新颁布的《全国造林绿化十年规划纲要》提出，今后10年组织65亿人次参加义务植树，植树260亿株。如期实现这些目标，是林业建设的重大任务，也对义务植树提出了新的要求。当前和今后一个时期，要从四个方面深入推进全民义务植树运动开展。

　　一要加强组织领导，进一步落实地方各级人民政府和有关部门的责任。完善并认真执行造林绿化工作目标责任制、部门绿化分工负责制，实施《全国造林绿化十年规划纲要》，切实加强监督、检查、考核工作。

　　2011-12-13 11:22:56

　　张永利:
　　二要丰富实现形式，进一步拓宽公民参加义务植树的有效途径。本着方便群众、重在参与、灵活多样、不拘形式的原则，进一步拓展、丰富和创新“直接参加绿化劳动”和“间接履行植树义务”的实现形式。

　　三要突出建设重点，进一步发挥全民义务植树运动的重要作用。以荒山荒地造林绿化、身边增绿、城乡绿化一体化建设为平台，在实施林业重点生态工程、绿色通道、城乡人居环境建设中，通过划定责任区、建立义务植树基地、营造纪念林等多种方式，广泛组织开展义务植树，将义务植树作为生态建设的重要辅助手段，把改善城乡人居环境作为全民义务植树的主战场。

　　2011-12-13 11:23:18

　　张永利:
　　四要完善组织管理，进一步促进义务植树活动广泛深入开展。各级和各部门绿化委员会要认真履行职责，充分发挥参谋助手作用，切实加强对义务植树的组织协调和宏观指导。将全民义务植树管理工作中心下移，认真落实属地管理制度，充分发挥基层政府和群众组织的作用，依托乡镇、街道、社区居民委员会，开展城乡适龄公民义务植树登记、发动、组织和管理工作。推进建章立制，尽快制定地方义务植树条例等法规办法，建立健全义务植树法规制度体系，进一步推进义务植树走上公益性、义务性、法定性的轨道。

　　我就介绍这些情况。谢谢大家！

　　2011-12-13 11:23:38

　　程红:
　　感谢张局长的讲话。下面，请王祝雄司长介绍我国开展国际森林年和今年全国造林绿化情况。

　　2011-12-13 11:23:54

　　王祝雄:
　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家好！非常高兴与各位见面，向大家介绍2011国际森林年中国行动的有关情况。

　　国际森林年最早由奥地利政府于1984年5月7日，联合国粮农组织在罗马举行的林业委员会第七届会议上提出。在应对全球气候变化的大背景下，2006年12月20日，联合国大会第61届会议通过决议，宣布2011年为国际森林年，主题是“森林为民”，号召各国政府、国际机构、主要团体参与和组织有关庆祝活动。希望通过开展一系列活动，激励人们行动起来，共同保护森林，推进森林可持续发展，充分发挥森林在促进经济社会可持续发展中的重要作用。2011年2月2日，联合国森林论坛第九届会议在纽约举行了2011国际森林年全球启动仪式。

　　2011-12-13 11:24:20

　　王祝雄:
　　中国政府积极响应，迅速成立了国际森林年活动实施领导小组。以“植树造林，减缓气候变化，中国人民在行动”为主题，制订了详细的国际森林年行动方案。从中央到地方、从各级政府到社会团体、从国家领导人到普通民众，积极行动起来，开展了多种形式的保护森林、建设生态的主题活动，推进造林绿化和森林的可持续发展。概括起来讲，主要体现在以下六个方面：

　　一是各级党政领导和各部门单位负责人亲自参与。植树节期间，胡锦涛总书记等党和国家领导人，解放军和武警部队首长，身体力行，率先垂范，先后在北京参加义务植树活动，为北京增添新绿，以实际行动参与国土绿化建设。中共中央直属机关和中央国家机关各部委、单位负责人，以及地方各级党政领导，以普通公民的身份在各自单位和地方参加植树活动，有力地推动了国际森林年行动在中华大地广泛开展。

　　2011-12-13 11:26:05

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