春节刚过，记者出绵阳城区，沿着辽宁大道一路前行，车过界牌场镇，公路左侧：拔地而起的厂房、一个挨一个的施工工地、从车窗前不停闪过的项目指示牌让人眼前一亮，这里已经成为一片投资的热土。绵阳安县北川，“5·12”特大地震中最著名的救灾线路，已经成为我市最具潜力的产业带，而“四川安县工业园”就是这条产业带上最引人注目的“明珠”。

　　安县工业园区的同志告诉记者，园区共8平方公里，南连高新区，北接北川新县城，长15公里、宽800米左右。短短一年多时间，在建成区的5平方公里土地上已经入驻企业96户，投产58户，2011年，安县规模以上工业总产值为105亿元，其中，从这块土地上就“长”出了40.7亿元！

　　安县工业园区缘何能迅速崛起？安县县委书记、工业园区党工委书记赵迎春感慨地说：“灾后重建提供了空前的机遇，辽宁援建提供了巨大的支援，安县人感恩奋进铸就了持续的动力。辽宁对安县的支持，已经从"输血"援建转变为"造血"合作。”

　　辽宁积极规划产业帮扶，帮助安县增强“造血”功能和持续发展能力，让安县建设工业园有了底气

　　“5·12”特大地震后，国务院确定辽宁对口援建安县，当晚，辽宁省委、省政府就作出部署：“动员一切力量，举全省之力全方位对口支援，把安县作为我们的第45个县，把安县建设得比震前更好。”时任省委书记张文岳同志饱含深情地说：安县不安，我心不安。

　　2009年11月，新任省委书记王珉刚到辽宁工作，就作出重要指示：扎扎实实地做好每一项援建工作，坚决完成党中央交给辽宁的任务，让中央放心，让安县人民满意。2010年5月9日，王珉书记亲自深入安县重建一线视察指导，为安县加快重建倾注了大量心血。

　　辽宁省委副书记、省长、对口支援安县恢复重建工作领导小组组长陈政高时刻牵挂灾区重建工作，多次主持会议，就援建机制、方式和重大项目建设及资金保障等进行研究部署，确保援建工作有力有序有效推进。辽宁省委常委、常务副省长许卫国，辽宁省委常委、省纪委书记王俊莲等辽宁省委、省政府领导16次亲临安县指导对口援建工作。

　　在辽宁省强力支援下，总投资40.27亿元的102个援建项目全面实施，6.4亿元投向城乡住房，近8亿元投向教育、卫生等民生项目，8.9亿元投向道路交通等基础设施项目……

　　新房子、新学校、新医院建起来了，但灾区怎么可持续发展，辽宁省委、省政府十分关心。省里及时组织专家对安县银河建化、安县纸业等10余户重点企业和花荄工业集中发展区生产恢复情况进行调研，按照“一厂一策”指导企业恢复生产 。

　　正是在对口支援安县恢复重建中，辽宁一开始就规划了产业帮扶，落实工业园区建设，增强安县“造血”功能和持续发展能力。综合考虑地域、交通、资源和经济辐射能力等因素，辽安工业园区突出优势主导产业，实现园区资源优化聚集，定位为具有承接产业转移、资源优化聚集、孵化技术创新的综合性经济园区。依托辽宁大道经济走廊和安县工业集中发展区有利条件，充分发挥区域土地资源和人力资源，“辽安工业园区”应运而生。

　　为促进辽安产业在更高平台上实现对接与合作，2009年8月13日，市委书记吴靖平率绵阳市县党政代表团奔赴辽宁，考察了位于辽宁省沈阳市的华晨汽车集团总部，并与企业高层就加快绵阳华晨汽车南方基地建设进行深入座谈。

　　2009年8月14日，绵阳市灾后重建（辽宁）投资说明会在辽宁省沈阳市举行，共签约项目4个，投资总额15亿元。这些项目将全部进入辽宁省援建安县辽安工业园，首批入园投资兴业的企业达14家。

　　辽宁省委、省政府高度重视辽安工业园建设，在辽宁援建总体41亿元的资金安排中，用于支持华晨汽车项目资金就达6亿元。

　　2010年4月底，辽宁援建安县的辽安工业园区的标准厂房和基础配套建设全部竣工，援建投资总额达3亿元。

　　2010年5月10日，四川省政府与辽宁省政府签署了以安县为基础的《经济社会战略合作协议》，巩固和深化对口援建成果，推动对口援建向长期合作转变，促进对口援建由“输血”向“造血”延伸、由单方受益向互惠互利延伸，实现援建方与受援方“携手发展、合作共赢”。

　　“正是由于有了辽宁对口援建的强力支撑，对口合作的造血帮扶，我们才有了建设安县工业园的底气。”赵迎春感慨地说。

　　抓住灾后重建机遇，在辽宁的鼎力支持下，“四川安县工业园”成功领到了“准生证”

　　安县人的“园区梦”可以追溯到10年前。县城迁至花荄，长虹在花荄投下第一笔资金建设配套厂区的时候，安县人就萌生了建设工业园区的想法。然而，随着全国各类开发区的“遍地开花”，中央收紧了审批开发区的“口子”。

　　安县工业基础好，由于缺乏省级经济开发区这样一个载体，存在企业用地不能很好解决、优势企业难以引入、产业布局不好规划等困难，很大程度上制约了发展。

　　“5·12”特大地震后，为了推进灾区产业发展、增强“造血”功能，国务院授权四川省启动省级开发区的审批工作。2009年，按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，国务院同意在四川省汶川地震重灾区39个县率先启动开发区新设审批工作。省政府明确要求，严格按照国家有关政策，成熟一个，批准一个，“绝不降低省级开发区的审批标准”。

　　机遇稍纵即逝。安县县委、县政府发出号令：“在各地竞相争取承接东部产业转移过程中，安县必须抓住辽宁援建的机遇，一举拿下"省级"开发区的"准生证"！”

　　在辽宁的支持下，安县工业园区域规划、土地指标、征地拆迁、群众安置、基础设施建设五项工作迅速启动。

　　紧抓辽宁援建安县的绝好机遇，引入投资15亿元的华晨整车项目；

　　紧抓“城乡土地增减挂钩试点”的绝好机遇，集聚集约工业用地12000亩；

　　紧抓因灾失地农民安置等惠民政策，征地拆迁3000余亩，安置群众4000多人；

　　紧抓灾后重建重大机遇，多方投融资30亿元，形成道路、水、电、气等企业入驻使用的“落地条件”……

　　功夫不负有心人。2010年5月9日，省发改委正式对外发布5个省级开发区的公示，安县成为绵阳唯一入围县市区；7月，安县如愿以偿拿到了梦寐以求的省级开发区“准生证”。

　　如今，园区建成的5平方公里范围内，已经形成汽车及零部件、生物医药、电子信息三大支柱产业，有5家上市企业在这里设有分公司或子公司，有3家企业正准备上市，有3个“中国驰名商标”，有5个“四川省著名商标”，有7个“四川省名牌产品”。

　　辽宁省倾情倾力对口支援，华晨项目“落地生根”，配套企业纷至沓来

　　“华晨整车项目落地，带来了一批配套企业。引来一个，带来一串！” 安县工业园区日常党工委书记、管委会副主任陈鼎告诉记者，园区建设一年多，他深深体会到了什么叫“集聚集约”。

　　华晨投资15亿元的整车项目一落地，便吸引了为其配套的华元力兴、鑫齐机械、海天电子、华锐玻璃、川银动力等诸多企业相继而来。 据统计，入驻园区的96户企业中，有38户与汽车及零部件有关，占到了入园企业的40%。不仅如此，在今年即将开工的22个工业项目中，又有12个项目与汽车及零部件有关。

　　拥有3个上市公司和100多家全资、控股、参股公司的华晨汽车集团是辽宁省的大型骨干企业，在“中国企业500强”中位居第117位。华晨项目能够落户安县工业园，是“对口援建”结出的硕果，体现了辽宁人民对灾区人民的深情厚谊，体现了辽宁省委、省政府对安县持续发展的关切。

　　震前，华晨与安县达成的共识，仅是在安县建一个占地100亩的配件园，为华晨配套。“5·12”地震后，中央确定了辽宁对口援建安县，华晨逐步加大投资力度。先是计划建设年产5万辆整车项目，不久，这一项目放大到“年产10万辆整车”，华晨集团董事长祁玉民现场踏勘后，最终决定把一个投资15亿元、年产15万辆整车、达产后年产值超100亿元的大项目放到安县工业园。

　　“招大引强”是市委、市政府在招商引资中确定的明确目标。为了促成华晨15万辆整车项目落户安县，市委书记吴靖平多次拜会辽宁省委、省政府领导，与华晨集团高层反复沟通，市级有关部门做了大量艰苦细致的工作。

　　安县工业园的后续服务也没有让华晨失望。园区整合资金30亿元推进基础设施建设，已建成道路30公里，形成了以辽宁大道、辽安路、快速物流通道为骨架的园区道路体系，园区另外5条主干道正加快建设。110千伏的专用变电站也正在紧张的建设中，供水、供电、排污等配套设施基本建成。

　　园区还拿出76亩土地，专门规划了建筑面积达20万㎡的“安馨公寓”，统一为园区企业提供生活配套服务设施，既减少企业非生产性投入，又为企业吸引人才创造环境。第一期占地24亩、建筑面积6.6万㎡项目，将于今年3月开工。

　　除了华晨项目，辽宁省还大力扶持安县的生物医药产业发展。辽宁一家制药厂破产后，40多种药品的批号还在有效期内，在各方的关心支持下，这批药品得以“异地技改”，由好医生药业集团接手。以“好医生”为龙头，安县正在打造百亿元的生物医药食品产业。

　　辽宁对口援建给安县留下了宝贵的精神财富，激励安县干部群众创新实干，推动园区快速成长

　　“辽宁对口援建安县，不仅给我们了巨大的物质财富，还留下了先进的理念、务实的作风、宝贵的经验，这是一笔取之不尽的精神财富。”县委书记赵迎春告诉记者。

　　正月初七春节上班第一天。县委书记赵迎春、县长胡德兵等四大班子主要领导到工业园区现场办公。

　　赵迎春说：“对园区要放手、放权、放纵，园区提出的问题照单全收！”语气斩钉截铁，不容置疑。他说，“放纵”在这里不是贬义词，而是鼓励园区干部勇于探索、大胆创新。

　　安县县委一班人深知，机制是园区发展的保障，机制不活，就无法创造骄人的速度和效益。为此，安县积极探索建立适应园区发展的新体制机制。

　　在安县工业园，哪些企业可以引？哪些企业不能要？《园区入驻项目管理服务办法》有着明确的规定。招商引资项目实行集体决策制度，积极发挥投资评审委员会作用，严把招商引资项目关。对每个招商项目的可行性和经济效益进行考量，形成信息收集、考察论证、意见征求、评议审核等一套行之有效的科学评估机制。

　　怎样形成推动园区工作的合力？安县工业园区在管委会之下设立了日常工作委员会，管委会副主任兼任县投资服务促进局局长，纪工委书记兼任县财政局局长，调动各种资源向园区倾斜。

　　在安县工业园区还有个“企业呼叫中心”，又称“规模以上企业VIP服务中心”，是按照“110”服务中心理念组建起来的。在这里，县上四大班子“一把手”、分管领导和相关职能部门负责人轮流值班，现场帮助企业解决问题。

　　去年，安县工业园拿出80万元专项资金，每月邀请清华、北大的知名教授举办EMBA培训班，对园区企业管理人员、园区干部职工进行培训。据悉，今年，安县将安排1000万元专项资金对全县干部进行系统培训，增强抓工业、服务企业的能力。

　　园区打破身份、行业限制，公开选聘24名工作人员到园区工作，实行全员聘用制、绩效考核制和末位淘汰制，充分激活园区活力。

　　去年，安县重新组建投资促进服务局，新设立安县招商引资服务中心和沈阳、上海、广州、成渝4个招商引资办事处，面向全省公开招考26名工作人员，召开规格空前、规模空前的工业发展和招商引资大会，制发加快工业发展和加大招商引资工作的7个规范性文件。

　　园区还深度推行银政企融资对接会制度，组织银行和企业面对面交流，量身定做金融产品，为园区企业搭建对接平台，实现配套项目快速对接。

　　去年，企业满意度调查显示，企业对园区“很满意”和“满意”率达到98%以上。

　　大胆创新园区管理体制机制，安县工业园区的服务水平大力提升，越来越多的企业到园区“扎堆”发展。

　　“我们的目标是通过三至五年的努力，打造汽车及零配件产业、生物医药两个百亿产业和电子信息30亿产业，建成百亿特色产业园区。”园区管委会副主任、县投资服务促进局局长邓章军说。

　　强劲的发展势头已经表明，承载着辽宁人民深情厚谊的工业园，已经成为安县持续发展的强大“引擎”。