网友关注《平潭综合实验区总体发展规划》,东南网专访省台湾研究会会长、省社科院原院长严正教授,听听专家解读规划——
《平潭综合实验区总体发展规划》的发布引起网友极大的关注。特别是国家对平潭赋予比特区更特殊、更优惠的政策，令人振奋。那么，赋予平潭特殊政策又特在哪里？未来平潭会发展成什么样？周边地区能分享到什么样的机遇？规划能为福建带来什么样的变化？昨日，东南网记者带着网友的疑问，专访了省台湾研究会会长、福建省社科院原院长严正教授。
政策支持是最大亮点
严正认为，此次规划最重要也是最引人注意的便是政策支持。国家给平潭一个什么样的政策、采取哪种管理模式是大家很关心的。规划的正式发布给平潭发展明确了方向，也给有意参与平潭建设的社会各界一颗“定心丸”。
规划中提出，要按照既有利于平潭开发和人员、货物、交通运输工具进出方便，又有利于加强查验监管的原则，实施“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的管理模式。
“将平潭与境外的口岸设定为‘一线’管理。从‘一线’进入平潭的，与生产有关的货物只需备案，享受免税或保税优待，但生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规明确不予保税或免税的货物除外。”严正对此解读说，这些政策实际上就是将平潭打造为“自由港”，实现全岛开放，也是平潭今后最重要的发展方向。
“在制定产业准入及优惠目录的基础上，对平潭符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。”严正认为这一点至关重要，“现在全国统一税率为25%，经济特区厦门在今年也提到24%，明年也将达到25%。平潭的15%，其重要性不言而喻。平潭岛内企业享受的是非常优惠的福利待遇，比特区还特，吸引力自然非常大。”
据他介绍，随着规划的发布，两岸已有不少投资商跃跃欲试，一些持观望态势的投资商也下定决心入驻平潭。
“今后，平潭如何最大限度发挥这两条政策作用十分关键。”严正说。
平潭建设急需高素质人才
当前平潭各项建设正在大力推进，按照一天一个亿的投入计算，平潭未来的资金需求量巨大。严正注意到，此次规划中提出，中央财政要加大转移支付力度，加大对平潭综合实验区基础设施建设的支持力度。“有了资金支持外，平潭的水、电、路等各项基础设施才能加快建设，平潭才能有招商引资的硬件。”严正认为，平潭还应加大社会资金吸引力度，不断补充“血液”。
规划在分析平潭面临的困难时指出，平潭高层次专业人才相对缺乏。严正也说，人才是平潭建设的最重要资源，也是目前所欠缺的，平潭这方面应创新形式，打造成像硅谷那样的人才集聚地，让人才来主动投靠。
在吸引台湾人才方面，严正认为，平潭管委会可以拿出一批职务，包括正职岗位到台湾去招聘，让更多台湾同胞参与到平潭的管理，实现两岸同胞建设共同家园，共享发展。
在建设上，也需要台湾同胞的参与。目前，平潭与台湾县市对接建立高新科技产业园区，或是与台湾大财团、企业来岚建立专属产业园区都在进一步推动中。“像新竹有台湾著名的高科技园区，距离平潭也很近，当地也多次组织来平潭调研，考虑在平潭建立新竹工业园区，今后应多促进此类工业园区的落户。”
周边地区分享平潭机遇
此次平潭规划的出台，对周边地区也是个大利好，对福建整体的影响更不容小觑。在严正看来，最先从平潭受益的将是长乐和福清，这两地与平潭仅一桥之距，可以在多方面上和平潭进行对接。严正举例说，如有意进驻平潭但产业与平潭规划不符合的企业，可以转而在长乐和福清落地。在货运和人员往来上，长乐机场和江阴港也都是平潭的有力支撑和后备自资源，对平潭来说，又是个互补。
“就如规划中提到，要重点发展电子信息、纳米技术、高分子新材料等产业，打造海峡西岸新材料示范基地，促进福州、厦门、泉州等地相关产业结构调整和优化升级。”严正认为，不只这个产业，各地的旅游、教育、文化等各个行业都能加强合作，分享平潭发展机遇。
打造高端宜居城市
平潭未来要怎么建，发展成为什么样的城市？在严正看来，平潭要建设的是城市而不是工厂，因此要坚持高端产业建设，以附加值高、但不会对环境生活有损害的都市型产业为主。“平潭建设必须高标准、高门槛，不是什么的产业都能进来，能落户的产业一定要适合平潭定位与发展要求。未来，平潭要打造为以产业为支撑、商贸为重点、旅游为魅力的高端宜居城市。”
“可在平潭发展的行业有很多，如金融、教育、卫生等。特别是备受关注的金融业，虽然目前还未有所动作，但是平潭有望形成两岸互通的离岸金融中心。”
严正认为，平潭的建设可以借鉴硅谷，通过吸引高科技产业入驻和大量高素质人才，最终打造一个成功的发展范例。
“平潭是一张白纸，能在篇幅有限的白纸上画出怎样的蓝图是大家都很期待的。不管怎么建，平潭的未来一定是美好的。”严正对平潭的未来充满了信心。
