三、加快发展我国地理信息产业的措施
为促进我国地理信息产业发展,国家已经形成了一些支持产业发展的措施。例如,国家制定的《外商投资产业指导目录》 禁止外商进入涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业,如大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地图编制中的地形图编制、普通地图编制的导航电子地图编制等,限制合资设立测绘公司等。这些措施在保护国家安全的同时,必将有力地保护自主品牌的企业加快发展,提高其国际竞争力,为参与国际竞争创造条件。但是,从国际国内地理信息产业发展对比研究可以发现,加速我国产业发展,打破西方国家对我国的市场侵略企图已到了刻不容缓的时刻,必须有针对性地研究提出一系列发展对策,促使这一产业加快发展。
(一)完善产业发展政策。加快出台促进地理信息产业发展的相关政策,研究制定地理信息产业发展规划,进一步明确产业的定位、发展目标、总体任务和保障措施。将地理信息产业发展规划纳入国家战略性新兴产业规划内容,制定促进地理信息产业发展的特殊政策。进一步完善地理信息安全保密、地理信息获取、定价和使用,以及支持和鼓励地理信息企业“走出去”的相关政策。
(二)加大力度培育地理信息市场。加强地理信息市场监管,创造公平竞争、规范有序的市场环境。实行适度宽松的市场准入政策。加大对地理信息安全、标准、质量等方面监管力度。通过加强地理信息标准的制定和执行,加强对国外企业进入中国市场的准入管理。加强地理信息人才培养,建立健全测绘地理信息执业资格制度,不断完善注册测绘师制度。加强地理信息宣传,积极引导地理信息需求。
(三)加强地理信息资源管理和服务。充分整合现有政府地理信息资源,加快构建以“天地图”为代表的国家地理信息公共服务平台,促进地理信息资源向企业公开,鼓励企业利用地理信息资源进行增值开发。集中采购国外遥感影像数据并统筹使用。加强对国内航空摄影的统筹协调和监管力度,实现由多部门分散管理向单一部门集中管理转变,避免重复建设。
(四)大力促进地理信息技术创新和成果转化。加强地理信息核心技术自主创新,将地理信息技术创新体系建设列入《自主创新能力建设规划(2011-2015年)》。促进地理信息技术与其他技术的融合应用创新,推进地理信息服务模式创新和商务模式创新。积极推进国产高分辨率卫星遥感数据获取技术研发,加大国产卫星遥感系统建设力度。大力促进北斗导航卫星系统和国产遥感卫星的产业化应用。设立地理信息产业促进专项资金,大力促进地理信息自主创新技术的产业化应用,推动企业自主创新产品在政府投资项目的应用。通过设置相关示范推广和产业化推进项目,对地理信息领域的技术创新、产学研平台搭建、成果转化等进行支持。
(五)培育大型龙头企业。选择一批具有一定国际竞争经验和能力、拥有自主创新技术和产品、达到一定产业规模的地理信息企业,通过提供政策、资源、技术、资金和培育品牌等方式进行重点支持,引导和鼓励企业进行兼并、重组和联合,发展地理信息龙头企业。大力支持地理信息产业基地或园区建设,发挥企业集聚效应,提升产业规模效益,改变我国地理信息企业规模小、集中度低、资源分散、规模效益不明显的现状。




