中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文（郭研 摄影）

　　2014年1月22日，国务院新闻办公室举行全面深化农村改革、加快推进农业现代化的有关情况新闻发布会。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在回答记者提问时表示，土地流转要有规矩不能突破底线。

　　陈锡文指出，现在确实有些地方以各种各样的名义组建空壳合作社，以各种各样的名义说公司企业要下乡，要租赁农民的土地。关于这方面的政策应该逐步理清楚，制定出规矩来。今年要做的很大的工作就是这方面，一方面我们要鼓励，因为农村人在流动，所以土地作为生产要素当然也要流动，让它流动才能激发活力。但是，流动要有规矩，要有底线，不能突破底线，要按规矩流动。突破了底线，损害了农民的利益，损害了农村的基本制度，损害了国家的粮食安全，那是绝对不能允许的。