发布会主席台（郭研 摄影）

　　2014年2月20日，国新办举行农民工工作情况新闻发布会。教育部基础教育一司副司长杜柯伟在回答记者提问时表示，目前幼儿园没有纳入到义务教育范畴，可以从三个方面理解这个问题：

　　一是要搞清楚义务教育的性质和概念。所谓义务教育，是每一个适龄的儿童、少年必须接受的教育，具有三性：强制性、普及性、免费性。大家从第一个性质，就是从强制性来看，它的性质和学前教育还不太一样，因为学前教育现在不是义务教育，家长可以选择把孩子送到幼儿园，也可以不送，自己带，或者老人带，都可以，家长有选择的权力。如果将来把学前教育也纳入到义务教育的范畴，也就意味着每一个儿童都必须进入幼儿园接受学前教育。这是第一条。这是从义务教育的性质来讲。

　　二是要搞清楚纳入义务教育范畴必须由全国人大立法。从义务教育规定的程序来讲，义务教育是由《义务教育法》来规定的，立法是由全国人大来完成的。1986年咱们国家第一部《义务教育法》出台，2006年进行了修订。如果将来有什么变化，比如有的地方提出12年的免费教育，就是把高中教育纳入进来，有的说把学前教育纳入进来。这最后要由全国人大来完成。

　　三是要搞清楚普惠性幼儿园建设的情况，对学前教育，这几年党中央、国务院高度重视，实施了学前教育三年行动计划，现在在实行第二个行动计划，正在大力推进普惠性幼儿园的建设。现在学前教育的毛入园率有了很大提升，已经提前两年实现了规划纲要的目标。下一步，国家在这个方面也会加大投入，进一步推进普惠性幼儿园的建设，更好地方便广大农民工子女的入园问题。