旅游业是一个典型的综合性产业，《规划纲要》以科学发展观为指导，根据产业发展和旅游业的发展规律，遵循统筹规划的原则，科学谋划了桂林旅游胜地的产业布局，提出：“按照地域功能定位及区位交通和资源优势，构建‘一轴两带’产业发展格局，推进农业、工业和服务业协调发展。”
“一轴”即中心经济轴。包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市区和全州、兴安、灵川、临桂、永福、阳朔、平乐、荔浦等县的部分乡镇。发展壮大电子信息、医药及生物制品、机械、汽车零部件等四大优势产业，改造提升食品、石化橡胶、包装与竹木加工、电力、建材等传统产业，培育发展新能源、新材料、节能与环保等新兴产业；做大做强旅游业、商贸业、物流业、商务会展业、社会化养老等服务业；着力发展特色效益农业和旅游休闲观光农业。
“两带”即：“东部资源经济带”和“西部生态经济带”。
东部资源经济带。主要包括灌阳和恭城县全境以及全州、兴安、灵川县沿都庞岭的部分乡镇。因地制宜地发展以采矿、冶炼、生物提取、饮料及林果产品加工为主的工业，以名特优水果业、生态经济林业为重点的农林业，以农业生态休闲度假为主的旅游业。
西部生态经济带。主要包括资源和龙胜县全境以及全州、兴安、灵川、临桂、永福县沿越城岭的部分乡镇。突出发展观光休闲度假旅游业，大力发展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。
“一轴两带”的产业发展格局符合桂林的生态格局。作为“一轴”的泉南高速公路和包茂高速公路桂林段人口稠密，经济发达，是沟通三南地区与中国腹地的湘桂走廊，是桂林乃至历史上广西的政治、经济和文化中心，将其作为桂林的产业中心是不言而喻的。桂林的三大产业都应该在这个地区全面健康的协调发展。
都庞岭和越城岭是桂林东西两侧的地形主体。位处桂林东部的都庞岭位于广西灌阳和湖南江永之间。峰高岭峻，河谷深邃，切割强烈，最高峰韭菜岭海拔2009.3米，千米以上山头近百座。都庞岭动植物资源十分丰富，是湘江水源涵养地和生态农业的重要依托，可以“因地制宜地发展以采矿、冶炼、生物提取、饮料及林果产品加工为主的工业，以名特优水果业、生态经济林业为重点的农林业，以农业生态休闲度假为主的旅游业。”而位处桂林东部的越城岭位于中国广西壮族自治区东北部和湖南省边境。东北—西南走向，长200千米，为花岗岩断块山。主峰猫儿山，海拔2142 米，位于广西资源县东北。与都庞岭间有湘桂谷地，湘桂铁路经此。越城岭以及延伸山脉天平山和驾桥岭构成桂林西部的主要地形。这里生态良好，农业发达，是漓江、资江、洛清江等主要河流的发源地。所以可以“突出发展观光休闲度假旅游业，大力发展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。”三个经济区域都不同程度的发展三大产业，但是各有侧重和特色，不仅在空间布局上协调合理，同时形成了不同产业的科学布局，构建了重点建设的特色产业带和产业集聚区。
在旅游业方面。加快构建“一核两极三带多点”空间结构：“一核”即强化桂林中心城区(含临桂新区)的旅游核心职能，建设观光旅游、休闲度假、商务会展旅游城市；“两极”即完善阳朔、发展兴安增长极，构建与中心城区互动的区域性休闲度假旅游目的地；“三带”即重点推进漓江黄金旅游产业带、湘桂走廊旅游产业带、西南通道旅游产业带建设，加快发展阳朔、兴安、龙胜、资源、荔浦等重点旅游县；“多点”即建设灵川、临桂、全州、永福、恭城、灌阳、平乐等县特色旅游景点景区。
在其他服务业方面。加快形成优势互补、层次鲜明的“1个核心区、2个功能集聚带、5大示范区”服务业发展格局:1个核心区即以桂林市区、临桂新区、阳朔县、灵川县和永福县为主的服务业核心区域；2个功能集聚带即漓江黄金水道服务业集聚带、南北陆路通道服务业集聚带；5大示范区即生态休闲旅游和度假示范区、区域商务会展产业与旅游等相关产业融合发展示范区、养生度假和“栖息式”社会化养老产业示范区、商贸和现代物流集聚示范区以及文化特色消费示范区。
在农业方面。加快漓江、湘江、桂江、资江四大流域及西部山区特色效益农业示范区建设，努力打造“春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪”乡村旅游精品线路，丰富农业旅游产品，提升旅游富民质量。重点建设4个农业旅游休闲观光示范区：雁山区农业旅游休闲观光示范区，叠彩区江东生态农业旅游休闲示范区，秀峰区桃花江农业旅游休闲示范区，七星区漓东旅游休闲观光示范区。
在工业方面。加快建设桂林高新技术产业开发区；重点发展西城经济开发区等产业集聚区域；积极推进苏桥经济开发区升级为国家级开发区；加快发展各具特色的县域和城区工业集中区域。桂林根据自治区“14+4”千亿元产业振兴规划，结合桂林实际，努力做大工业经济总量，加快建设具有桂林特色的现代工业体系。到2015年，形成30个特色工业产业基地。实现工业增加值达到960亿元，占全市GDP的比重超过45%。加快培育发展 “468”现代工业体系。即：发展壮大电子信息、医药生物制品、机械、汽车等4个优势产业；改造提升食品、石化橡胶、冶金有色、包装与竹木加工、电力、建材等6个传统产业；培育发展高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、新能源汽车、健康长寿等8个战略性新兴产业。
在建设桂林国际旅游胜地的发展中，要从桂林的实际情况和发展要求出发，统筹谋划产业、景区、城市和人口分布协调发展的新模式，构建高效有序、协调发展的空间格局。实现城市功能提升、城乡协调发展、旅游龙头带动、产业全面振兴、以城带乡、产业融合、生态环保的发展格局。形成资源节约型和环境友好型的产业结构，成为生态产业发达、自然环境优美、经济与资源协调发展、人与自然和谐相处的生态文明建设示范区。提升旅游产业综合效益，通过旅游创新发展带动产业升级。创新旅游业与其他产业融合发展模式，形成具有桂林特色、服务经济为主导、特色经济为支撑的，包括旅游业在内的服务业、现代农业、高技术产业、先进制造业协调融合发展的现代产业体系。
