张平说，《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”期间经济社会发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务，这是动员全国各族人民全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的纲领性文件，为促进“十二五”经济社会又好又快的发展明确了前进的方向。规划《纲要》则是根据《建议》的要求，对“十二五”期间经济社会发展的各项目标、指标要具体化，对重点任务和政策举措也要进一步细化。规划《纲要》编制完成并且报经全国人民代表大会审议批准以后，将成为“十二五”期间全国各族人民共同行动的纲领。

    张平强调，《建议》和规划《纲要》形成的过程都是科学决策、民主决策的过程，也是统一全党认识的过程，是形成社会共识的过程。