每年“两会”均成管窥当年中国各项工作的最佳时机，外交也不例外。

    国务院总理温家宝在政府工作报告中谈及2010年的中国外交工作时表示，新的一年，我们将继续以20国集团金融峰会等重大多边活动为主要平台，积极参与国际体系变革进程，维护发展中国家利益。他还在报告中首次提及人文外交的概念。

    同样，3月7日上午举行的外交部长杨洁篪记者会上，他也表示，今年中国外交的重点是峰会外交和世博外交。

    中国人民大学国际关系学院教授时殷弘昨天向东方早报表示，中国确实正决心加大其在国际体系中的影响力，但中国应把多边外交和双边外交结合。比如，中国外交在去年太过于享受中美关系的蜜月期，而在不经意间不太重视与其他国家的关系。“我们回过头来看看，就会发现，如果当时更注重平衡，也许在中美关系遭受挫折之时，我们在外交工作上会有更大的收获。”

    此外，他还用“知易行难”来形容中国未来的外交工作。

    中国应该要得更多

    在2010年，中国领导人将出席两次G20峰会、APEC峰会、金砖四国峰会、核安全峰会等多边峰会，常规的东盟峰会、上合组织峰会、墨西哥气候大会等中国也不会缺席。

    外交学院国际关系研究所所长王帆向东方早报分析，中国外交的协调能力通过G20峰会等得到了很大的历练与提升，但还有很大空间。G20是一个新的国际平台，它的参与者更多样化，代表性更强，但同时差异也更多，如何在这些差异之间更好地协调，将是中国在多边舞台上面临的挑战。“中国在发展中国家与发达国家之间、发展中国家之间，以及新兴国家这些形形色色的团体中，都需要发挥更大的协调作用。”

    时殷弘表示，过去中国遇到的问题和困难，客观原因是西方总是想保持既得利益，甚至是用已经被削弱的力量保持这种利益造成的。但他指出，现在中国的问题并不是我们提出正当要求遭到了顽强抵制，而是我们在改革国际金融体系中提出的要求太少，太保守。“虽然能避免和西方国家的冲撞，但我们为经济危机复苏做出这么大贡献，给美国那么多钱，却没有得到应有的回报。”时殷弘指出，中国的原则应该是有给有取，一步一步来，不能太贪，但也不能要得太少。

    王帆则认为，增信释疑是一个漫长的进程，这需要中国外交提出新东西来加强沟通，以这些国家更能接受的方式来让它们更好、更有效地了解中国。中国的工作必须更深更细，需要系统规划，还要有坚持不懈的耐心与努力，润物细无声。

    公共外交需讲究方法

    今年上海世博会将成为中国外交一大热点，届时将有大量外国政要访问上海和其他地区。目前外交部已经派出一支团队驻扎上海。同时，世博会也将成为中国公共外交人文外交的重要载体。

    时殷弘指出，虽然近两年中国国力提升不少，对世界做出的贡献也不少，但却未能收获相应“口碑”，中国花了钱，说了话，但效果却并非很理想。他认为，一方面，西方仍对中国有根深蒂固的偏见，一下子无法接受中国崛起的现实。另一方面，中国公共外交还有需总结反思之处。

    他举例称，虽然中国在哥本哈根气候峰会上的立场没有问题，但具体工作方法和策略都需总结。如果中国除了派出官方代表团，还利用独立NGO组织来丰富外交手段，也许效果会好很多。“如果不都是当官的人在讲话，而是有独立的声音，跟西方国家斗争我们会更有优势，中国未来必须增添新的外交武器。”

    针对即将举行的上海世博会，王帆认为，“世博外交”将是一个展示经济发展的平台，也包含了丰富的文化内容。它完全渗透进社会层面，世界各国多元化的民众都能参与。他觉得应该将中国文化的理念糅合进去。时殷弘则建议上海世博会能在平安和热闹之间找到平衡。

    中国外交应有忧患意识

    此外，随着中国国际地位提升，一种斥责中国外交“强硬”“傲慢”的声音正在蔓延。杨洁篪昨天指出，坚持原则立场同是否强硬是两码事。

    对此，时殷弘评论指出，中国人不是受气包，而是为世界做了贡献。中国政府和中国人民完全有理由更加自信，做得更坚决，但同时要保持和平发展，保持谦虚态度。“现在全世界对我们要求很高，外交是场面上要做的事情。我们既不能盲目屈从西方，也要争取人心。”他说。

    
    王帆也认为，中国在这些问题上秉持的是一贯立场，现在是外界对中国的外交行为在解读上出现了变化。“在涉及中国核心利益的问题上，中国始终坚持原则，一贯如此。并不是因为有了金融危机我们才这样，并不是因为中国的GDP达到了多高程度才这样。”他说。

    时殷弘还指出，中国外交正与越来越多的国内问题相关联。比如西方一直批评中国环境问题和“中国制造”的质量问题，这些都跟国内有关，如果国内发展模式不变，这些问题将长期存在，外交将很难应付。

    此外，时殷弘表示，国内的有些政治文化也在影响外交领域。有些突发事件一开始没有迅速处理好，占据主动权，“这是不是因为比较懒了？比较犹豫？比较自私？”他认为，外交领域同样应该塑造具有忧患感的政治文化，加强战斗力。