近日，中共中央对外联络部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长于洪君做客光明网演播室，盘点2015年中国外交布局，解读习近平主席和党中央的外交理念，展望中国特色大国外交前景。

　　以下是访谈内容节选：

　　主持人：着力大国外交的同时，其实我们也并没有忽略周边外交。这一年习主席访问了巴基斯坦，出席了上海合作组织成员国的元首理事会第15次会议，访问了越南、新加坡；李克强总理访问了韩国，出席了第六次中日韩领导人会议，出席了东亚合作领导人会议，并访问了马来西亚，这些都共同地构成了周边外交的内容。那我们为什么要花这么大力气开展周边外交呢？

　　于洪君：应该说世界上任何一个国家，它的生存发展都和他的周边环境密切相关，哪个国家也不可能离开周边环境独善其身，中国更是如此。中国是一个大国，有10多个国家和我们在陆地上接壤，还有很多国家是我们海上邻国。现在周边的概念也越来越宽泛，从大周边的角度来看，我们的周边地区是非常复杂的，或者说世界上没有哪个大国，像中国处在这么一个复杂的周边环境之中。所以我们要想实现和平发展，要想实现和平崛起，要想实现我们中华民族全面复兴的中国梦，必须处理好周边关系。

　　于洪君：实际上，新中国成立不久我们就意识到这个问题，刚才我讲到，那时候我们就提出了和平共处原则，通过和平共处原则处理同周边国家的关系，而且在60年代前期，还成功的和一些国家解决了边界领土问题，但有些没有解决。那么现在，新中国成立已经将近70年了，国际形势风云变幻，我们周边地区的形势也发生了过去我们没有预料到的重大变化。

　　于洪君：但不管怎么变，有一点应该说是不变的，就是我们的周边环境十分复杂，现在依然是如此。这些大小的国家，经济发展水平不同，历史文化背景不同，对外政策取向不同，而且他们之间往往也存在各种各样的矛盾分歧和摩擦，比如领土问题、资源问题、宗教文化冲突等等。另外，我们的周边又是大国利益最集中的一个地区，是大国博弈最复杂，甚至说最紧张的一个地区。所以，维护良好的周边环境，对我们争取一个稳定的友善的国际大环境至关重要。如果周边环境都搞不好，我们现代化建设，改革开放所需要的良好的国际大环境从何而来？因此，自所以改革开放以来，从邓小平开始，我们的领导人）就不断强调要重视周边环境，要改善周边环境。

　　于洪君：进入新世纪以来，我们提出了以邻为善，与邻为伴，睦邻、富邻、安邻等这一系列的政策主张，同周边各个国家建立了不同形式的伙伴关系，包括前面谈到的同俄罗斯的全面战略协作伙伴关系，即使同日本，也曾确认要建立战略互惠合作关系，同菲律宾也曾确认要建立战略合作伙伴关系，这些主张都已经用法律形式固定下来。

　　于洪君：但是，周边地区的形势发展不以我们的意志为转移。近些年来围绕着钓鱼岛问题，东海问题，特别是南海问题，领海领土主权之争和海洋权益之争，越来越也表面化，越来越尖锐化，有些国家甚至还试图使它国际化。在这种情况下，我们就更要尽最大的努力去做好周边工作。所以，习主席这一年来访问了周边许多国家，主要目的就是要稳定我们的周边，强化我们同周边国家的睦邻关系。

　　于洪君：应该说，我们在周边地区这些年的外交投入，还是有良好收益的，特别是我们发起成立的上海合作组织，在共同打击“三股势力”，维护我国西部和中亚地区稳定方面发挥了重要作用。现在我们又在推进经济合作，扩大并发挥人文交往的积极作用，这可能为我们推进“一带一路”这个伟大构想发挥独特作用。上合组织的成员国俄罗斯、哈萨克斯坦，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等，都对参与我们的“一带一路”表现了极大的兴趣。

　　于洪君：我们经营周边是有板有眼的。在东南方向，我们同东盟10国的关系整体上是好的。我们是域外国家中率先同东盟签定睦邻友好条约的国家，我们在10+1的框架内，合作得不错。今年中国与东盟自贸区又有了升级版，我们的合作会发展到更高的水平和更高阶段我们的李克强总理不久前出席了东亚峰会，在东亚峰会上就南海问题提出了五点倡议这说明我们始终秉持一种非常负责的态度来处理同周边国家的关系，包括同东盟国家、同南海地区相关声索国的关系。

　　于洪君：一方面我们旗帜鲜明地维护我们的主权和利益，另一方面我们也坚定不移地维护地区的和平与稳定，把维护主权和维护稳定紧紧地结合起来。我们是不害怕冲突，但是我们希望能够管控冲突，能够防止冲突失控，防止我们同相关国家的关系擦枪走火，导致地区局势复杂化。对于外部势力在这个地区指手画脚，搬弄是非，我们坚决抵制、坚决反击这样一个严正立场。这符合我们中国的利益，也符合本地区各国的共同利益。我们做得于理有据，于情可依，是得到国际社会赞同的。

　　于洪君：讲到周边国家，还要讲一点，今年我们恢复了中断了三年的中日韩首脑会晤，这意味着我们同日本的关系，还有同韩国同日本的关系，都有了一定程度的回暖。[2015-12-29 18:37:40]
　　于洪君：（尽管）中日、日韩之间许多根本性的问题还没有解决，但领导人能够走到一起，领导人坐在一起恢复会晤，已经是一个不小的成就。我们期待着我们的周边环境，经过大家共同努力能够变得越来越稳定，越来越友善，越来越良好，最终形成新的利益共同体、命运共同体、责任共同体。

　　主持人：其实除了您刚才提到的周边外交，还有刚才提到的大国外交以外，我们的多边外交也开展得有声有色，这一年咱们中国的声音响彻到联合国，还有APEC、G20峰会等等。中国以一种积极进取的姿态出现在国际舞台上，那多边外交在我们整个外交布局当中有什么样的作用呢？也请您结合我们的外交实践跟网友说一说。

　　于洪君：多边外交对一个大国来说至关重要，对于中国这样一个正在大踏步走向世界舞台中心的国家来说更重要。

　　于洪君：由于历史原因，我国参与多边事务比较晚，是从1971年恢复在联合国的合法席位之后，我们才开始越来越多地介入国际事务。而真正广泛参与国际事务，即在多边组织，多边机构中积极活动，是在改革开放以后，尤其是进入新世纪以来的这十多年间。

　　于洪君：即将过去的这一年——2015年，我们多边外交最大的亮点就是习近平主席出席联合国成立70年纪念活动。因为联合国说是当今世界最大、最权威、最具代表性的政府间组织。随着时间的发展，联合国自身也需要不断改革，不断完善，不断适应时代的要求和挑战。但从另一方面看，目前放眼全球还没有哪个组织能取代联合国，所以中国非常重视联合国的地位作用，一贯主张加强联合国在地区和全球事务中的主导地位。

　　于洪君：这次习近平主席参加联合国成立70周年纪念活动，不仅参加了一般性辩论，还参加了发展峰会、维和峰会，并且还和潘基文秘书长一起主持了南南合作圆桌会，甚至还与联合国妇女署共同举办了全球妇女峰会。习主席活动非常密集，而且都是大型的活动，都是有全球影响的活动。这充分体现了我们对联合国事务的支持和重视。

　　于洪君：在联合国讲坛上，习近平主席作出了一系列重要承诺，中国继续支持联合国事务，拿出10亿美元的资金跟联合国成立一个和平发展基金。另外我们也要为人类的维和事业做出更大贡献，承诺组建常备的维和警队，组建8000人的待命维和部队等等。

　　于洪君： 此外，习主席还宣布免除最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家的债务；为世界妇女组织提供许多新的项目支持等。这些都体现出中国在多边舞台上的声音越来越强了。

　　于洪君：除了联合国以外，我们还参加了其他许多多边活动，比如说刚才你提到的G20峰会，习近平主席参加了在土耳其举行的G20峰会，并在这个峰会上向全世界宣布，明年，2016年我们将在杭州举行G20峰会，届时会就人类关心的一些重大问题提出中国方案，展示中国智慧，做出我们中国人应有的努力和贡献。此外，还有APEC会议、巴黎峰会等，这次巴黎气候变化会议中习主席提出了应对气候变化的中国方案，让全世界都看到了我们中国人的意志和决心。

　　于洪君：应该说，在应对气候变化方面，中国起到了积极的表率作用。习主席提出坚定信心、齐心协力、携手共进，建立一个公平合理的全球治理机制。这样一个倡议，引起了各方的重视。从某种程度上说，起到了一个引导全球治理潮流的作用。所以说我们在多边事务中的作用在不断上升，这不仅提高了我们自己的地位和影响力，同时也为世界的未来、为人类的前途命运提供了中国声音，提出了中国议案。

　　于洪君：所以我觉得多边外交是我国外交总体布局中的一个最重要方面。有一个提法叫多边外交是重要平台，这样说决是不为过的。我们今后还应该进一步加大对多边外交的投入和参与，加强对多边外交机制、多边外交组织的研究。

　　主持人：回顾2015年，世界形势面临一些新的挑战，也有一些新的发展，还有一些比如说像IS等恐怖组织强势崛起，全球治理面临极大的威胁等等。

　　主持人：这一年，作为世界第二大经济体，中国越来越成为全球增长的主要发展动力，中国把脉世界经济，提出了一些相应的方案。联合国成立70年时，各国领导人齐聚一堂，提出了面向世界、面向未来十年的一系列举措。中国的“一带一路”步入了全年落实之年，也得到了60多个国家和国际组织的积极响应，像您刚才提到的亚投行，意向创始成员国达到了50多个，涵盖了除了美日和加拿大之外主要的西方国家，包括西欧大部分国家，成员遍及了五大洲。可以说，过去的一年，困难很大，成绩也是很大的。那么总结来说，您认为中国在这些国际事务中发挥着什么样的作用？也请您对明年的国际关系和世界经济做一个展望。

　　于洪君：国际形势复杂多变这个特点近年来十分突出，比如今年，IS在全球范围内向人类底线发起挑战，这个是原来我们没有预料到的。 而就在整个国际社会谋划建立反恐联盟的时候，土耳其跟俄罗斯之间突然发生击落战机这样的事件，土俄关系骤然紧张。昨天又看到一个新的消息，美国已经正式向IS宣战了。中东地区的乱局变得越来越难以收拾，形成了几股势力相互开战的复杂局面。这样一来，外部势力纷纷卷入，比如俄罗斯、法国、英国和美国，联合国五大常任理事国中，有四个国家卷入了这场战争，将来美俄之间的战机就要在空中相遇。另外，美国还要出动所谓的特种部队，俄罗斯的特种部队已经在那里活动，将来会出现什么局面，人们只能是继续观察。

　　于洪君：所以我想，明年国际形势的不可测因素还很多，突发事件可能还会时有发生，我们应该做好准备。

　　于洪君：至于经济，现在为止整个世界经济还没有完全摆脱2008年国际金融危机的影响。世界经济复苏的进程依然相当缓慢，而且很不均衡。有些国家，特别是原来我们寄予很高期望的新兴经济体，包括一些金砖国家，经济发展形势不如预期。

　　于洪君：俄罗斯由于受西方制裁，再加上石油价格下跌，各种因素相互交织，经济下滑的幅度很大。巴西据说要下滑到3%以下去，有人甚至预言“金砖在褪色”。

　　于洪君：总体讲，世界经济形势缓慢复苏，还是举步维艰。明年不会有太积极太乐观的消息，在这种形势下我们经济下行压力也不小。尽管如此，我们是能够通过努力，把我国的经济增长维持到7%左右这样的幅度。中国依然是世界上发展势头比较强劲的，依然可以通过我们的发展为世界经济发展做出不小的贡献。

　　于洪君：我们已经多次谈到“一带一路”这个构想，2013年提出到现在也就两年多的时间，引起了国际社会越来越广泛关注，这个关注度超出了我们自己的想象。为什么呢？这是因为它现在已经成了我们对外开放大战略的一个代名词，一带一路和中华民族的全面复兴，和中国的和平发展，是紧密地连在一起的。我们是想通过这样一个概念，通过这样一个计划的实施，实现同周边各国、同丝绸之路沿线国和海上丝路沿途各国的互联互通，使大家在经济上的联系日益紧密，从而实现人文交流更加频繁，利益交融更加不可分割，最终实现共同发展、共同进步、共同繁荣、共同安全。这个目标是很崇高的，甚至说是很神圣的。

　　于洪君：一些国家对此一开始冷眼旁观，甚至冷嘲热讽，怀疑我们是不是在玩弄外交概念，怀疑中国是不是有这个能力。但两年多的实践证明，我们提出这个概念之后，举国上下齐心协力，现在已经变成了我们的国家意志，变成了我们中国共产党人和中国人民对世界人民的一个庄严承诺，我们必须万众一心地做下去。

　　于洪君：通过推进“一带一路”建设，我们可以把中国的发展战略和相关国家的发展战略有机地衔接起来，最终能可以实现基础设施的互联互通，实现我们政治安全、人文领域的密切合作和交融。这是我们中国人在新的历史条件下，为人类未来提出的一个新的发展方案，其意义和影响远远超出当年美国人引以为荣的所谓的欧洲复兴计划（European Recovery Program），即马歇尔计划。

　　于洪君：我想，无论明年国际风云如何变幻，无论世界形势多么复杂，我们坚持我们的外交理念，坚持我们的外交布局，坚持推进我们的“一带一路”构想，我们还会在外交事务中有更大作为，我们在地区和国际中的影响还会进一步上升。

　　主持人：好的，非常感谢于会长在百忙之中抽出时间来做客光明网，就我们中国外交布局和成效对我们网友做了这么精彩和全面的解读，非常感谢您。

　　于洪君：谢谢您，谢谢网友们。

　　主持人：也谢谢各位网友的关注，我们本期的节目到这里就结束了，再见。