[导读] 我国已经确定了建设“一带一路”的发展战略,现在尚处于从战略层面到规划层面的一个过渡阶段,很多问题还需要认真研究,一步一步去落实。我国要加强对NGO组织的管理,千万不能忽视NGO组织在“一带一路”建设中的作用。

　　我国已经确定了建设“一带一路”的发展战略，现在尚处于从战略层面到规划层面的一个过渡阶段，很多问题还需要认真研究，一步一步去落实。

　　落实“一带一路”战略，首先要把硬实力和软实力的融合放到重要的议事日程上。我们知道，在很长的历史时期，中华文明对周边国家有着深刻的影响。虽然近两百年中国文化的影响力衰落了，但是周边国家的文化同中国传统文化仍有很多相似之处。客观地讲，过去我国更重视经济发展与合作，并没有把文化软实力当作处理同周边国家国际关系的重要内容。近年来我国一些援外项目屡被叫停，这在一定程度上反映出，在项目推广之前，我国缺少有效的沟通方式，使当地居民对项目产生文化和情感上的认同。在“一带一路”整体发展过程中，不能沿用30年前的思维方式，一定要有两根弦：一根是经济弦，一根是文化弦。

　　落实“一带一路”战略，一定要树立合作共赢的理念。当前，中国经济发展进入新常态，社会、政治和国际关系也进入了新常态。“一带一路”是进入新常态的系列表现之一。在新常态下，中国经济发展要融入世界，要实现互利共赢，要把中国的发展和周边国家的发展融合在一起，而不是某些西方媒体所宣扬的：中国资源不够了，能源通道受阻了，产业需要转移了，所以要向周边扩张。在新常态下，中国一定要考虑新技术发展对整个“一带一路”建设的重大影响，包括互联网在各个产业中的渗透，新技术和新模式怎样在“一带一路”建设中应用，等等。寻求符合“一带一路”沿线国家国情，并能够实现共赢的新的发展模式，这对中国而言，是一个巨大的挑战。

　　落实“一带一路”战略，要靠什么来支撑？习近平总书记考察云南时提出，云南要建成我国面向南亚东南亚的辐射中心，要着力推进交通网、航空网、能源保障网、水网和互联网五大基础设施网络建设。现在，各个省都在积极争取和“一带一路”相关的基础设施建设。但是，我们对这五大网络研究还很不够。五大网络的总体规划是什么，国内怎么建，国外怎么建，国外建设与当地的政治经济形势又有什么关系？对于这些问题，我们都不清楚。除了网络建设，落实“一带一路”战略的另一个重要支撑是产业布局。在“一带一路”产业布局中，我国要充分了解“一带一路”沿线国家的需求是什么，尽量不和当地的现有产业竞争，而是通过拾遗补缺，带动当地经济的发展。

　　落实“一带一路”战略，要创新运作机制。推动一项工作，我国很容易落入一种中央统筹、自上而下的运作机制。对于“一带一路”而言，要有一个明确的整体分工，要分层组织实施，要弄清中央做什么，地方做什么，NGO组织做什么。需要强调的是，中央在负责总体规划的同时，要特别重视发挥地方的作用，让他们充分利用过去已有的工作基础和丰富的与邻国交往的经验，创造性地开展工作。目前，我国NGO组织的力量比较弱。我国要加强对NGO组织的管理，千万不能忽视NGO组织在“一带一路”建设中的作用。(国务院参事　刘燕华)