从经济工作会议到黑龙江省第十二届人民代表大会,黑龙江省长的工作报告上“建设中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带”的表述令人眼前一亮,作为全国对俄经贸合作第一大省,做好对俄合作这篇大文章再次迎来新机遇。
建设中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带,是龙江积极参与国家战略、借助国家平台发展地方经济的主动选择,思路清晰,方向明确,意义重大。中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带是国家新丝绸之路经济带的重要组成部分,是对国家“一带一路”战略的丰富和完善,是全面提升黑龙江省对外开放水平的新契机。中蒙俄经济走廊规划拓宽了国家一带一路规划的思路,整合了中西部省份区域资源禀赋,符合从东到西、从南向北、从沿海向内地梯度推进开发开放大趋势,有利于区域协调发展,缩小区域失衡发展的差距;实施龙江陆海丝绸之路经济带规划将使黑龙江省从区位劣势变为优势、从交通末梢变为开放前沿;国家陆海丝绸经济带战略规划在先,黑龙江省陆海丝绸之路经济带战略规划在后,黑龙江省局部对外开放与国家对外开放大局琴瑟和音,紧密呼应,区域板块链接,借力国家战略平台既为龙江区域经济发展获得有利条件,也为黑龙江省走出经济下行困局提供机遇,用局部的优势为国家做贡献,用国家的优势补局部的不足,诚然,黑龙江省有效解决提升发展质量,优化经济结构等问题还可以缓解国家处理全盘问题的难度。
黑龙江省具备建设中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带的优势条件。首先,中蒙俄三国高层达成高度共识。2014年,中蒙俄三国元首会晤表达了建设丝路寻求发展的共同诉求,中方实施《黑龙江和内蒙古东北部地区延边开发开放规划》、《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,俄罗斯《远东和贝加尔地区社会经济发展国家计划》2013年4月生效。其次,地域相连的中蒙俄三国是通往欧洲的重要枢纽。与通过新疆阿拉山口抵达欧洲的路线比较,向北经由中蒙俄抵达欧洲的线路将更加便捷,产生明显的地域优势。从运距上看,能避开华北铁路运输交通瓶颈;从安全性看,这条通道只经过俄罗斯一个国家即可到达波罗的海沿岸欧洲诸国,而其他几条通道都经过几个国家,通行手续复杂;从运输成本看,性价比最高;从区位优势看,与通过西部大陆桥完成转运相比,这条通道的通达性和可操作性更好。
再次,中蒙俄三国具有交融的历史人文传统。黑龙江省同俄罗斯、同蒙古国有着千丝万缕的联系,有着深厚的历史渊源,三国均地处东北亚中心腹地,黑龙江省与俄罗斯有近3000公里的边境线,同俄罗斯五个州接壤,在资金、技术、劳动力、资源等方面互补强,政府间往来密切,民间文化活动频繁多样,形成良好的边境氛围。中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带建设任重而道远。首先,要积极借鉴参与丝路建设省份的经验。目前,满洲里口岸出境的班列有西南(渝满俄)、华南(粤满俄、湘满欧、汉满俄)、华东(苏满欧)、东北(营满欧)等六条路线,基本上辐射了互联全中国的便捷高效通道。来自满洲里海关的统计数据表明,发往欧洲的货运班列主要货物为汽车配件、笔记本电脑、液晶显示屏等。但是,经调研发现,已经开通欧洲专列的线路目前更多依赖地方政府补贴,尚不能完全依靠市场化运行,普遍存在货源不足的压力,为黑龙江省开通欧洲线路论证提供借鉴。其次,科学布局,建设国际货物运输大通道。加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度,在通道布局上,铁路为主,立体联通,建设扇形铁路网建设,形成集铁路、公路、水运、航空、管道、电网、通讯光缆于一体;在服务配套上。完善商贸物流体系,开展跨境电子商务,提升金融服务水平,推进通关便利化,扶持开展陆海联运企业健康发展,借助远东港口实现南北货物、东北亚货物、欧洲货物互通。
除此之外,全方位推进对俄合作深度。鼓励互办经济实体,立足市场需求,注重利益共享,推动大企业、大项目合作,推动黑龙江省企业在俄罗斯远东地区投资实体产业项目,建设有国际竞争力的大型投资企业,充分利用上游资源开发中下游产品,形成境外加工产品系列;加强跨境产业园区建设,延伸产业链条,坚持出口抓加工、进口抓落地,加快生成一批资源综合利用和精深加工产业项目。最后,要传承与创新丝绸之路精神。中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带建设要传承和平、友好、开放、包容、互利共赢的古丝绸之路精神,这是全世界共同的非物质文化遗产,同时在新丝路建设中要为其注入新的时代内涵,让丝绸之路永远是和平之路、合作之路和友好之路。(作者系中共黑龙江省委党校社会与文化教研部主任)