坚持互利共赢　尽早开花结果——中央财经领导小组会议释放“一带一路”建设积极信号

　　近日召开的中央财经领导小组第八次会议提出，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。专家认为，会议进一步阐明了推进“一带一路”建设的重大意义、原则和措施，将推动“一带一路”建设尽早“开花结果”。

　　深度融入世界经济的重要战略

　　历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、南亚、欧洲等地区进行经贸和文化交流的大通道，“一带一路”具有深厚的历史渊源和人文基础。

　　在新时期，“一带一路”建设有利于我国扩大和深化对外开放。这次会议提出，经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。

　　“‘一带一路’建设是我国顺应全球发展格局新变化，统筹国内国际两个大局，着眼长远培育我国国际竞争新优势的重大战略部署，是我国推进新一轮改革开放的重大平台。”国家发改委宏观经济研究院研究员张建平说。

　　与此同时，这一倡议也顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。北京大学教授沈体雁认为，丝绸之路经济带不仅仅是一条“经济发展带”，还是一条人类文明交融创新的“文明带”。

　　包容性发展平台推动互利共赢

　　“互利共赢”是“一带一路”建设的重要原则。这次会议明确，推进“一带一路”建设，要诚心诚意对待沿线国家，做到言必信、行必果。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。要实行包容发展，坚持各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣。

　　“一带一路”沿线国家要素禀赋差异明显，经济发展水平不一，可以实现优势互补、共同发展。中国贸促会会长姜增伟介绍说，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。

　　在推动“一带一路”建设中，“包容发展”的原则被反复强调。张建平认为，一方面，“一带一路”的空间范围开放包容，几十个陆上和海上邻国及周边国家，都与我国经济结构有较强互补性；另一方面，“一带一路”发展理念开放包容，是基于各国文化认同的平等框架下推动的经济合作，不会对既有合作机制产生恶性竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。

　　社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳认为，“一带一路”具有合作方式的多元化和合作对象的开放性两大特征。其兼容并蓄的优势，可以实现与现有区域机制的对接。

　　抓住关键工程尽早开花结果

　　“一带一路”倡议是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。如何让“一带一路”建设尽早取得成效？会议提出，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。

　　社科院亚太与全球战略研究院研究员赵江林认为，由于“一带一路”是一个大的系统工程，不可能一蹴而就，争取“早期收获”是“一带一路”建设的关键点。

　　据商务部专家介绍，“一带一路”沿线国家基础设施互联互通建设比较滞后，多数骨干通道存在缺失路段，不少通道等级低、路况差、安全隐患大；一些国家之间铁路技术标准不统一，运输周转环节多、时间长、效率低；海上航道安全问题频发，海上运输信息合作水平不高。这种滞后状态既是“一带一路”发展的瓶颈，也是建设的机遇和重要内容。

　　会议提出，要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。要高度重视和建设一批有利于沿线国家民生改善的项目。

　　此外，会议还提出，要坚持经济合作和人文交流共同推进，促进我国同沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流。文化部部长蔡武分析说，文化交流是民心工程、未来工程，可以促进不同文明的发展，有助于夯实我国同沿线国家合作的民意基础。(记者陈炜伟、赵超)