作为各部委中最早出台关于落实“一带一路”实施方案的单位之一,海关总署切实贯彻中央关于“一带一路”的部署,以推进互联互通、实施“关通天下”为目标,重点从畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作三个方面着力加强与相关部门的合作和跨地区的合作、跨关境的合作,形成了全方位、立体化、网络式的互联互通。“目前,海关已经和131个国家签署了166份合作文件。”海关总署署长于广洲在国新办举行的新闻发布会上表示,“下一步我们将更努力地提升与沿线国家的贸易便利化水平,大力推进沿线国家口岸执法机构的国际合作,做到‘一带一路’布局到哪里,‘三互’就部署到哪里,海关的服务就跟着拓展到哪里,真正实现‘关通天下’。”
加强机制性合作
今年5月,海关总署在西安举办了“一带一路”高层论坛,71个国家(地区)海关和国际组织的负责人参与。“会上,我们提出了‘用政策沟通服务互联互通,用通关便利提升互联互通,用公平安全维护互联互通,用科技创新支持互联互通,用能力建设保障互联互通,用开放合作促进互联互通’六点倡议。”于广洲介绍道,这六点倡议在西安会议上得到了世界海关的认同。今年9月在南宁和哈尔滨分别举行的“中国—东盟互联互通研讨会”和“中俄海关、口岸、铁路部门互联互通联席会议”,推动了西安成果的落实,世界海关组织也发布了《西安宣言》,以认同、支持、推动“一带一路”的发展,使通关便利能够顺利开展。
此外,海关总署与各国海关加强机制性合作,拓展合作领域,丰富合作内涵。目前已建立中国—欧盟、中美、中俄、中哈、中国—东盟、上海合作组织、中日韩、金砖五国等海关合作机制,口岸合作也进一步深化。今年7月,在俄罗斯乌法会议中蒙俄元首会晤中,海关签订了《中蒙俄海关关于创造便利条件促进贸易发展的备忘录》和《中蒙俄海关关于边境口岸发展领域合作的框架协定》。12月,三国海关又建立了合作机制,研究明年三方海关口岸合作的重点领域、重点方向,包括监管结果的互认及绿色通道等。
提升贸易便利化水平
“我们已经连续三年就支持班列运营举办了监管研讨会,积极推动沿线国家的合作平台,建立联系机制。”谈到中欧班列时,于广洲介绍道,“我们与俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、波兰、德国等‘渝新欧’沿线国家的海关都有一些机制性的合作文件,建立了直接的合作关系,有效地解决了班列通关的顺畅问题,减少了海关的查验,加快了通关速度,降低了运行成本,有力地支持中欧班列的顺利运营和发展。”在与周边国家的快速通关、绿色通道方面,海关也积极采取有效措施。目前,仅中哈“哈巴克图—巴科特口岸”两年来农产品的通关时间就缩短了90%,两国农民的利益和消费者的利益都得到了很好的保护。另外,海关还与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦加快了商签农产品绿色通道的进度,中塔农产品的快速通关绿色通道于11月开通,中吉的2对口岸上周开通了农产品快速通关“绿色通道”,这对农产品的发展将起到积极的推动作用。“明年将重点深化通关便利化领域的合作,与更多的国家签署合作文件,扩大合作的广度和深度。”于广洲表示。
在中俄双边贸易因需求和大宗商品价格问题出现萎缩时,中俄海关也积极加强双边合作,进行多次高层会谈,双方一直在研究促进中俄贸易的健康发展,努力实现企业的通关便利化。海关同时推广“信息互换、监管互认、执法互助”的合作理念,目前已与89个国家和地区开展了信息互换合作,与40个国家和地区开展了监管互认合作,与71个国家和地区开展了执法互助合作。