主持人：谢谢孙行长的新闻发布，下面请记者朋友们就感兴趣的问题提问。
记者：谢谢秘书长。孙行长，有个问题想问您，今年以来，从中央到地方都加大了对民生工作的重视程度，各个地方也都在推进一些这方面的工作，我们江苏的民生金融工作和其他地方相比有什么特色和优势？谢谢。
孙工声：把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不仅是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是江苏全面贯彻胡锦涛总书记“六个注重”要求、在更高起点上实现“两个率先”的必然要求。由人民银行南京分行牵头、十部门联合组织的2011江苏“民生金融创业惠民”工程及时契合了形势的需要，也与省政府提出的“民生幸福工程”不谋而合，相得益彰。在年初工程启动仪式上，李学勇省长就对工程活动给予了高度评价和充分肯定。从结果来看，也取得了显著成效。我认为，2011江苏"民生金融创业惠民"工程有四大特点：
一是内容的综合性和全面性。我们的“民生金融创业惠民”工程没有简单地局限于对某一类弱势群体的帮扶，而是全面考虑江苏的民生工作任务，设立五项子工程，集中对最重要、最迫切的中小企业发展、就业、扶贫、三农和保障房建设五个领域重点给予金融支持，覆盖面广，内容丰富。
二是活动组织的高效性和联动性。五项子工程涉及的领域很广泛，十个部门迅速联动，高效率地实现了年初启动和全年推动。在各市也一样，相关部门密切合作，形成省、市、县三级联动的工作格局。
三是工作推进的“双轮驱动”。一方面通过货币政策、财政政策和政治荣誉等激发金融机构的积极性，另一方面主动遵循市场规律，引导金融机构以可持续的商业化模式开展民生金融业务，例如合理定价、创新风险管理技术等。
四是民生支持对象起点高。江苏经济比较发达，在加强科技创新促进经济转型升级领域走在全国前列。因此，我们的民生金融支持对象起点较高，如科技型小企业、高效农业等，特殊创业群体的创业项目技术起点也比较高，更加有利于以民生促发展。
江苏能实施具有上述特点的“民生金融创业惠民”工程，主要可以归因于三大优势：
一是有尽责高效的管理部门为基础。人民银行南京分行等十部门充分认识到了民生工作的重要性，迅速统一思想并投入行动，各部门各司其职、各显其能，积极调动职责范围内可以利用的资源，推进“民生金融创业惠民”工程的实施。
二是有坚实的经济基础为后盾。2010年，江苏全省GDP已经突破4万亿元大关，人均GDP超过7700美元，在全国处于领先水平。发达的经济为政府财政收入奠定了基础，因此财政部门有能力拿出资金来支持民生金融发展。
三是有比较发达的金融机构组织体系为依托。主要中资银行都在江苏设有分支机构，现有中资银行省级分行34家，地方法人金融机构115家，整体的资产质量、经营效益和公司治理也比较好，为“民生金融创业惠民”工程的实施创造了有利条件。
有这些有利条件的支撑，我相信江苏的民生金融工作一定能持续、深入地开展下去，为民生保障和改善工作、为“民生幸福工程”和实现“两个率先”作出更大贡献。
主持人：第二排的记者。
记者：谢谢，我是新华社江苏分社的记者，刚才听孙行长介绍了一下具体的情况，我们知道江苏省去年开展了“中小企业金融服务活动年”的活动，今年“民生金融创业的惠民工程”也设立了“中小企业金融优质服务竞赛”的子工程，我的问题是今年这个活动有没有什么新的特点，另外明年是否还会举办类似的活动？谢谢。
孙工声：这个问题请分管的李文森同志回答。
李文森：中小企业是江苏经济的活力所在和发展的动力源泉，在后危机时期经济加快转型升级的背景下，加强中小企业金融服务具有非常重要的战略意义。为此，人民银行南京分行启动了中小企业金融支持服务三年规划，第一年就是2010江苏“中小企业金融服务年”活动。“中小企业金融服务年”以八项大型主题活动为主线，贯穿全年地推动中小企业专业化服务机制、融资培育机制、市场化融资机制和基础性机制的创新，取得了显著成效。我们给“服务年”工作评估中成绩优异的八家金融机构授予了“先进工作单位”称号，以示奖励和激励。
今年，在稳健的货币政策背景下，为进一步做好中小企业尤其是小微企业金融服务，推动金融业自身转型升级，我们联合省总工会开展了2011江苏“中小企业金融优质服务竞赛”，并将其作为“民生金融创业惠民”工程的首项子工程，统筹推动活动开展。在继续强化中小企业金融服务四项机制建设的同时，今年的竞赛有三个新特点：
一是以扩面为核心。促使更多的中小企业享受到公平优质高效的金融服务，促使更多的金融服务向县域中小企业渗透、向小微企业倾斜。最新数据显示，今年1-11月全省新增中小企业贷款3246.95亿元，占全部新增企业贷款的88.3%，比新闻发布稿中1-10月的比例又提高了0.29个百分点。
二是以创新小微企业金融服务技术为亮点。小微企业是中小企业融资难问题的真正困难所在，与一般的中小企业相比，它们又有新的特点，需要进一步创新金融服务技术。今年金融机构在这方面做了不少尝试和实践，也取得了积极成效。例如通过电话银行、网络银行、手机银行等科技平台延伸和扩展小微企业金融服务终端；引进国外专门的小微企业金融服务技术；应用大数法则管理小微企业信贷风险等。
三是以竞争为动力。我们直接以竞赛的形式组织活动，为中小企业金融服务工作营造了一个竞争比拼、争先创优的氛围。不仅要对工作成效进行评估，还要通过“双百双十佳”的评比表彰和推荐申报省级“五一”劳动奖状、奖章和“工人先锋号”等荣誉，充分调动金融机构一线服务团队和员工的积极性，推进工作取得更大实效。
根据中小企业金融支持服务三年规划，明年我们将组织开展“中小企业金融服务机制建设年”活动，着力在市场细分和机制创新上下功夫。一方面，将小微企业支持和中型企业支持分类考量，针对不同的市场主体，提供差异化的金融服务，突出对小微企业的金融支持；另一方面，系统总结全省各地一些行之有效的经验和做法，将它们提炼固化为制度、规范，促使我省中小企业金融服务总体水平得到显著提升，形成江苏中小企业金融服务特色品牌。
主持人：第四排穿白衣服记者。
记者：我有一个问题想请问孙行长，关于保障房建设的问题。保障房建设是当前一项重要的民生工作，对资金的需求量也很大。我省对保障房建设的金融支持有哪些创新？
孙工声：你的问题很好。“十二五期”间，江苏省规划建设保障性住房139万套，需要上千亿的资金投入，这其中既需要加大财政的投入、引导企业和社会各类资金的参与，也需要金融部门的不懈努力。全省金融部门按照“民生金融安居工程”的总要求，在有效防范风险的前提下，积极开展金融产品和服务方式创新，努力加大对保障性安居工程建设的支持。
一是充分发挥信贷主渠道作用。通过灵活采用商业信贷模式、开发金融模式等全力支持保障性安居工程开工和建设，今年前11个月，全省新增保障性住房开发贷款238.3亿元，占全部新增住房开发贷款的56.95%。
二是主动引入社保基金信托投资。在民生银行的积极促成下，2011年2月南京市向全国社保基金筹集30亿元信托贷款支持保障房建设，这是全国社保基金以信托产品形式投资保障性住房的第一单。
三是商业银行理财产品融资模式。商业银行与信托公司开展合作，以保障房建设项目为标的，募集理财资金，投向保障房项目建设。初步统计建设银行等通过该类方式募集20多亿元资金支持南京、扬州等多地保障性安居工程建设。
四是公积金贷款模式。2010年下半年国家确定了首批28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，我省无锡市入选其中，目前南京市也正在申请试点。
五是直接融资模式。除了推动省内房地产开发企业在股票市场首发增发募集资金投资保障房外，目前我们还正在积极争取拓展保障房债务融资渠道，辖内金融部门也储备了此类项目30多个，拟筹集资金超过100亿元。
主持人：穿黄衣服的记者同志。
记者：刚才提到的支持中小企业的活动当中，提到过在全省营造一个争先创优的氛围，我们工会在这些方面有什么奖励考核的指标和方法。谢谢。
胡同军：为进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力，充分发挥工人阶级在经济社会发展中的主力军作用，今年年初，省政府与省总工会召开第九次联席会议，专题研究部署开展劳动竞赛活动，会后省政府办公厅转发了省总工会等部门《关于在全省深入开展“建功十二五，创新促发展”劳动竞赛的意见》，成立了由史和平副省长任主任的省劳动竞赛委员会。为推动劳动竞赛的深入开展，省劳动竞赛委员会决定在全省组织开展十大重点工程、十大产业劳动竞赛，2011-2012年江苏“中小企业金融优质服务竞赛”就是十大产业劳动竞赛之一。
金融是现代经济的核心，在保障和改善民生等方面发挥着重要作用。一年来，省总工会和人民银行南京分行密切协作，精心组织，竞赛围绕中小企业金融产品、业务创新、金融服务、综合成效和组织推动五个方面展开，狠抓四项机制建设(即创新专业化服务机制、拓展市场化融资机制、加强金融基础服务机制建设、深化中小企业金融服务辅导机制)，江苏“中小企业金融优质服务竞赛”进展顺利，成效显著，一是中小企业贷款占比创历史新高，二是中小企业金融服务面有效扩展，三是中小企业融资渠道不断拓宽。省总工会作为全省职工劳动竞赛的组织实施单位，认真做好宣传发动、分类指导、经验交流和考核奖励工作，对在江苏“中小企业金融优质服务竞赛”活动中涌现出来的先进集体和个人，分别授予“江苏省五一劳动奖状”(2011年1个)、“江苏省五一劳动奖章”(2011年2个)和“江苏省工人先锋号”(2011年6个)荣誉称号。
我们将继续与人民银行南京分行加强协作，共同努力，进一步深入开展江苏“中小企业金融优质服务竞赛”，为实施“民生金融创业惠民工程”，促进江苏转型发展作出新的贡献！
主持人：好，下面继续。第四排的江苏电视台的记者。
记者：大家好，我有一个问题。近期有一些企业反映资金比较紧张，也反映财务成本比较高，我想请问，过去这一年，我们围绕提高对中小企业的金融服务方面做了什么举措？谢谢。
汪泉：我先来简单的回答一下。
确实，今年以来，部分中小企业反映贷款难，融资成本上升，我想这个反映并不否定金融系统为改善中小企业融资环境所做的大量工作。这两者，我觉得是不矛盾的。实事求是地讲，金融系统所做的工作，现在还不能够完全满足中小企业的融资需求。一个是现在的大环境，国内国际上经济运行的不确定不稳定性因素增加，中央加强宏观调控以后，资金面有所收紧，在这样的情况下，由于供求关系导致的融资成本上升，反映了一种客观的经济状况。同时，大家也知道，中小企业面广量大，我们江苏的中小企业户数有123万户，银行所能服务的面尽管有了很大的改善，但是这个服务的面相对这个庞大的群体来讲还有所不足。这也给金融部门提出了很高的要求，提出了进一步改善的要求。所以还要通过更加深入的努力来改善服务，就像李行长讲的，要努力地扩大服务面，扩大贷款的覆盖面。刚才孙行长的发布当中，讲了中小企业的覆盖面是10万多户，这个统计的是信贷征信系统反映的，再加上农村小额贷款公司，还有基层的农村信用社等等，我估计，我们这个贷款的覆盖面大概在20万户左右，这个比过去有了相当大的改进。近三年，服务的面初步估计至少是增加了一倍。所以解决中小企业贷款难不是一蹴而就的工作，金融部门是通过了多年持续的努力，特别是最近几年，取得了明显的成效。但是，客观而言，与需求相比，还是有很大的差距。金融部门还要做进一步的工作。
关于融资成本贵的问题，现在已经受到了各方面广泛的关注，我们想，一是金融部门通过加强自律、改善服务，来抑制这种资金成本；第二，随着国家宏观调控预调、微调措施的出台，可能这个宏观的资金面会有所缓解，资金供求缓解以后，由于市场竞争的因素，企业融资成本高的问题将有所缓解。
孙工声：我接着补充一下。关于中小企业融资难以及融资成本高的问题，不是一个中国特有的问题，也是一个国际性的问题。正因为这是一个全球性的大问题大难题，我们中央、国务院，包括我们人民银行总行，是一向高度重视对中小企业融资难、融资贵问题的解决。正因为这一点，今年我们推行的“民生金融惠民工程”，其中一项最主要的子工程就是解决中小企业、特别是小微企业的贷款难，甚至包括贷款成本高的问题。刚才前面我通过通报一组数据，可以说明，江苏今年以来在解决中小企业贷款难和贷款贵的问题上，我们今年是有显著的成效的。
第二，继续解决中小企业贷款难和成本高的问题，是我们中央银行货币政策很重要的组成部分，所以说，中央银行和社会各界，特别与政府各个部门通力合作，共同联动，来解决好中小企业，特别是小微企业贷款难和贷款贵的问题，这个不仅仅是我们今年要搞、明年要搞，后年要搞，我们要长期的做。
第三，我需要说明的，结合我们江苏的情况，整个中小企业的发展态势是相当不错的。在全国来讲，我们中小企业的发展也是处于领先地位，但这并不等于我们江苏所有的中小企业都是处于领先地位的。在当前错综复杂的国际国内经济环境之下，中小企业怎么样加强自身的产品技术更新、加快产业结构的调整、加快经济发展方式的转变和转型，是一个非常重要的问题。谁跟进的快、跟进的好、跟进的优，银行贷款，按照市场规律，一定向这部分群体更多的加强投入；相反的，在跟进过程当中落伍的，比如说继续维持“三高一资”的，继续生产已经被市场淘汰落后的产品，这样的企业自然而然就在得到社会融资方面遇到的困难会相对比较大。因此，从这个意义上来讲，有一部分中小企业感觉到贷款融资成本过高，这是两方面的因素造成的，应该从两个方面分析。一个是金融系统本身在当前整个宏观政策运运行环境下，在当前的整个经济形势变化下，要讲求自身的效益，同时，他也要尽到自己的社会责任；从中小企业、小微企业来说，怎样适应经济转型升级的要求，跟上转型升级的步伐，使自己的产品能够有发展前景，在整个市场上能够占有竞争的地位，这个是需要小微企业自身做出积极努力的。
第四，解决中小企业融资成本高的问题，实际上这个问题从今年以来已经受到了国务院多位领导，也包括人民银行总行多位领导的高度重视，前不久，国务院，包括人民银行总行以及相关部门联合召开了会议，也出台了一系列政策，我觉得随着这些政策措施的出台，解决好企业融资成本高的问题，是有希望的。
汪泉：我再补充一点。
我给大家一个宏观的数据，人民银行之所以来推进改善中小企业金融服务三年行动计划，之所以推进民生金融工程，目的也是为解决中小企业融资难、融资成本高而做出的努力，这个努力会逐步得到成效的，我们实施了三年，成效已经比较显著了，我现在报一组数据。今年1-10月份，我们中小企业贷款同比增长25%，整个贷款增长13%，中小企业的贷款增长几乎是高于整个贷款增长的一倍。第二个数据，我们全省中小企业1-10月份，实现销售收入增长27%，实现利润增长31%，这个是规模以上的中小企业1-10月的数据。规模以上的企业销售收入增长26%不到，中小企业的销售收入增长高于全部规模以上工业的增长，规模以上的中小企业销售收入增长高于规模以上工业增长一个百分点。利润高多少呢，规模以上企业实现利润增长28%，中小企业利润增长31.6%。这个成效是持续不断努力的结果，未来，可能明年、后年还会在这里发布，到那个时候，我们会见到更大的成效。
由于时间关系，这场发布会就开到这里。记者朋友们，新年的钟声即将敲响，这可能是本年度最后一场省政府新闻发布会了。在此，我代表省政府、代表省政府新闻发言人肖泉先生，感谢记者朋友们一直以来对我们金融工作和新闻发布工作的支持，并向大家致以新年的祝福！
谢谢大家！
