甘肃省政府新闻办公室于2011年12月15日(星期四)下午3:00举行全省保障性住房、房地产调控及灾后重建工作完成情况新闻发布会，邀请省建设厅厅长李慧介绍情况，并与省建设厅副厅长郭明卿、副巡视员蔡林峥，共同回答媒体记者的提问。
主持人 李海默：女士们、先生们，下午好!欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会。
日前，省建设厅已全面完成省委、省政府年初确定的为民兴办实事的目标任务，相继完成了房地产市场调控及灾后重建等工作。今天，我们特意请来了省建设厅厅长李慧女士向大家介绍有关情况，并与省建设厅副厅长郭明卿先生、副巡视员蔡林峥先生，共同回答媒体的提问。
首先，请李厅长介绍情况。
2011年12月15日15:04:40
李慧：女士们、先生们, 下午好!
2011年是“十二五”规划的开局之年，全省住房城乡建设工作在省委、省政府的领导和省人大、省政协的关心指导下，以科学发展观为统揽，紧紧围绕省委区域发展战略，切实推进“民生工程”，全力做好房地产市场调控及灾后重建工作，取得了可喜的成绩。现就有关情况简要通报如下：
2011年12月15日15:05:25
李慧：一、全省保障性住房完成情况
新建保障性住房：2011年，国家下达我省保障性安居工程建设任务为21.65万户，其中：新建保障性安居工程18.15万户(含林业、垦区、煤矿棚户区改造)，新增廉租住房租赁补贴3.5万户。省委省政府确定为民办实事：新建廉租房2万套，主体完工率60%;发放廉租住房租赁补贴10万户;实施城市棚户区改造2万套，主体完工率60%。截止11月底，2011年新建保障性住房已开工19万套，开工率达104.6%;完成投资167亿元，完成投资率63.45%;主体竣工10.82万套，主体竣工率60%,其中：新建廉租房3.75万套，主体完工2.79万套;城市棚户区改造5.64万套，主体完工2.16万套。发放廉租住房租赁补贴12.88万户、36.59万人，发放补助资金1.91亿元。
历年续建保障性住房：2008年-2010年全省保障性住房建设任务为23.98万套，主体已竣工21.26万套，主体竣工率达89%;已分配入住17.3万套，分配入住率达72%。
2011年12月15日15:08:07
李慧：农村危旧房改造：2011年省委省政府确定为民办实事：实施20万户农村危旧房改造，其中省建设厅牵头实施19.4万户，省级财政投入共4.8亿元，建设部下达我省中央扩大农村危旧房改造计划15.7万户，中央财政补助资金9.64亿元。截止11月底，全省农村危旧房改造竣工19.6万户，超额完成19.4万户的目标任务。
至此，我厅已全面提前超额完成省政府确定我厅牵头为民办实事四项任务和省政府年初确定的全省“新建保障性住房开工率100%、主体竣工率60%，历年续建保障性住房主体竣工率80%、分配入住率60%，农村危旧房改造开工率100%、竣工率100%”的目标任务。
2011年12月15日15:10:40
李慧：二、房地产市场调控情况
2011年元月，国务院办公厅出台了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。我省严格执行国家政策规定，省政府及时出台《关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知》，提出了十一条切实有效措施，加大调控力度，16个设市城市都按要求在今年三月底前向社会公布了2011年度新建商品房价格控制目标。1-10月份，全省完成房地产开发投资313.01亿元，同比增长44.22%，占同期城镇固定资产投资的9.15%;房地产开发新开工面积1434.55万平方米，同比增长15.22%;其中商品住宅新开工面积1207.13万平方米,同比增长16.60%。商品房销售665.25万平方米，同比增长15.41%; 1-10月存量房交易451.70万平方米，同比增长6.65%,其中存量住宅交易322.13万平方米，同比下降11.18%。从目前全省房地产市场运行的总体情况看，调控效果进一步显现，全省设市城市2011年度新建商品房价格控制在年初向社会公布的目标之内，促进了我省房地产市场保持平衡健康发展。
2011年12月15日15:13:23
李慧：三、灾后重建工作情况
根据国务院《舟曲灾后恢复重建总体规划》和省政府《舟曲特大山洪泥石流灾害灾后恢复重建资金安排实施方案》，我厅共承担舟曲特大山洪泥石流地质灾害纪念公园工程、水浸公共建筑维修加固工程、县城永久性供水工程、新老城区城市道路工程、桥梁工程、县城区生活垃圾污水处理工程等8项援建任务，总投资89269.8万元。截止11月底，全部开工，其中有3项工程全部完成，其余项目正在建设之中。在援建任务重、时间要求紧的情况下，各参建单位齐心协力，抢进度、保质量，圆满完成了省委省政府今年8.8节点各项任务的目标要求，受到表扬。截止目前，省委省政府确定的年底结点任务：供水、水浸公共建筑维修加固、生活垃圾处理等3项工程已全部完成;总投资40%的计划目标也可确保完成。
谢谢大家!
2011年12月15日15:16:02
主持人 李海默：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。
2011年12月15日15:16:09
新华社：刚才李厅长讲到，全省城市2011年度新建商品房房价控制在2011年初目标之内，请问甘肃省及兰州市房价上涨情况如何?前段时间中央提出力促房价合理回归，请问明年甘肃将从哪些方面采取措施促进房价的合理回归，是否会出现房价的拐点?
2011年12月15日15:16:44
郭明卿：这个问题也是大家共同关注的。今年年初,中央作出了加强房地产市场调控，促进房价合理回归的重大决策。我们全省各地按照省委、省政府的工作部署，全面落实各级政府的责任，及时向社会公布了房价调控目标;狠抓保障性住房建设和对商住房的限购、限价、限贷政策措施。今年，从全省16个城市调控房地产市场责任目标的执行情况看，各市今年新建住宅价格上涨幅度均在调控目标之内。根据国家统计局对全国70个重点城市的监测结果，今年10月底兰州市新建住宅价格指数同比上涨3%，涨幅比去年同期下降6.8个百分点。兰州市还要继续采取措施，把加大对房地产市场的调控力度、引导房价的合理回归作为改善民生的重要手段之一，抓紧抓好。
一是进一步加快保障性住房建设。通过增加保障性住房供应来解决城市低收入家庭的住房困难。第二，认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持行之有效的房地产市场调控措施，增加普通商品房供应，促进房地产市场平稳健康发展。第三，加强房地产市场监管，切实维护市场秩序。
2011年12月15日15:20:26
西部商报：今年1-10月，我省存量住宅交易322.13万平方米，同比下降了11.18%，能否分析一下下降的原因?另外，2012年我省商品房调控是否有一个预期目标?
2011年12月15日15:21:12
郭明卿：谢谢记者对房地产市场变化的高度关注。这也是我们随时关注的问题。今年房地产市场调换政策的逐步到位，效果趋显。第一，通过对商品住房的限购、限贷、限价等政策，部分投机性购房和投资性购房得到有效遏制。第二，今年已完成保障性住房1000万套，为城市低收入家庭解决住房困难打下了坚实基础。第三，还有一部分人对购房还持观望态度。
刚刚结束的中央经济工作会议对2012年房地产市场调控提出了明确要求，待全国建设工作会议召开之后责任目标、政策调控手段将进一步明确。届时，我们将及时向大家通报情况。
2011年12月15日15:23:22
中央人民广播电视台：刚才李厅长介绍，截止今年11月底，甘肃省新建保障性住房和农村危房改造开工率均达到100%，主体竣工率分别到达60%和100%。请问这个数据在全国居于什么样的水平?另外，2012年保障性住房的规模是否会有所缩减?将通过什么样的方式来解决新的土地和资金的问题?
2011年12月15日15:24:08
李慧：第一，新建保障性住房和农村危房改造开工率均达到并超过100%，主体竣工率分别到达60%和100%。国家要求新建保障性住房主体竣工率为30%，目前我们主体竣工率达到60%，超过国家要求，国家虽然没有排名，但是可以说甘肃的排名一定是不会在后面的。
第二，关于2012年全国保障性住房建设规模问题。下周国家将会召开全国建设工作会议，届时将会与各个省份签订目标责任书，但目前，国家没有公布具体的数据。借助最近网上公布的齐骥副部长的讲话：“2012年目标任务不会比2011年1000万套多，但是可以肯定会比2010年的500多万套多。”谢谢。
2011年12月15日15:26:14
人民日报甘肃分社：2011年，我省提前、超额完成国家下达的保障性安居工程建设计划和省政府确定的为民办实事的目标任务，随着近几年保障性住房的规模建成和投入使用，分配入住和后续管理问题也将接踵而至，请问我省在分配入住和后续管理方面是否已经提前谋划好相应的制度设计或者指导政策?
2011年12月15日15:27:11
郭明卿：2011年我省保障性安居工程建设工作中呈现出了三个前所未有，国家下达保障性安居工程建设任务之重前所未有;全省各级政府采取的措施与工作力度前所未有，保障性住房建设项目供地和筹资效果前所未有。正是在这样的历史、政策大背景下，省建设厅协同有关部门采取了强化组织领导、落实政策措施、解决关键问题、创新发展思路、破解工作难题、加强督导检查、严肃考核问责等强力措施，大力推进项目建设进度，确保工程安全质量，在各市州政府的积极配合下，提前超额完成了保障性安居工程建设各项年度目标任务。这个成绩的取得来之不易。
保障性安居工程建设工作的序幕才刚刚拉开，项目全部开工并不是各级政府的最终目标，只有做到完全分配入住，让百姓真正住有所居，才是住房保障工作的出发点和落脚点。分配公平是住房保障的“生命线”，按照李克强副总理关于“做好住房保障工作，要注重建立健全融资建设、质量监管、准入退出、运营维护等一整套机制”的讲话精神和刘永富常务副省长关于“研究建立健全保障性住房管理长效机制”的批示精神，为进一步完善制度设计，坚持阳光操作，接受社会监督，促进持续运行，省建设厅于今年年初起草了《甘肃省加快建立保障性住房管理运营长效机制的指导意见》，并于10月22日经省政府同意后，已印发各市州政府和省政府有关部门贯彻执行。该《指导意见》从保障性住房分配准入制度、动态管理制度、跟踪评估制度、信息管理制度、需求总量评估制度、住房运营管理制度和监督管理体制等几个方面提出了政策要求和指导意见，各市州、县市区政府下一步将结合实际研究制定本地区保障性住房管理和运营的实施办法，进一步加强和规范保障性住房的管理运营工作。
2011年12月15日15:34:50
中国新闻社：我们都知道灾后重建项目时间紧、任务重，在这种情况下，请问工程质量是如何保证的?
2011年12月15日15:35:20
蔡林峥：我们建立了政府监督、建设管理、社会监理、施工自检的四级质量安全保证体系，由省建设工程质量安全监督管理局负责监督指导;兰州市、甘南州、舟曲县工程质量安全监督机构按照属地划分、分级管理的原则负责相应的工程项目质量安全监督;各专业工程质量安全监督机构负责本专业工程不可分割的房屋建筑工程质量安全监督。各级质量安全监督机构重点对建筑、勘察、设计、施工、监理、检测单位的质量行为进行抽查、抽测，并对工程实体的重点部位、阶段验收、实体质量检测及质量保证资料实施随机抽查。
加强勘察、设计、施工、监理、代建等企业的资质管理，对参与灾后重建的企业，将重建工作业绩考核与企业资质挂钩。
建立灾后重建房屋建筑及市政基础设施工程质量安全定期检查制度，并对工程质量检测、预拌混凝土生产质量进行了专项检查，尤其是在11月底，我们组织了15人的专家组，重点对质量安全和招投标、企业资质等市场管理情况进行了综合检查，及时发现问题并监督整改。
同时在舟曲县及兰州新区派驻了现场质量安全监督工作组，包括省建设工程安全质量监督管理局、甘南州建设局、舟曲县建设局共41名监督员。目前所有恢复重建房屋建筑和市政基础设施工程均处受监状态，受监工程质量安全基本受控。
2011年12月15日15:38:19
每日甘肃网： 请问李厅长，今年我省为民兴办实事完成的项目有哪些?
2011 年12月15日15:38:50
李慧：2011 年省委、省政府确定我厅为民办实事有四件：新建廉租房2万套，主体完工率60%;发放廉租住房租赁补贴10万户;实施城市棚户区改造2万套，主体完工率60%;实施20万户农村危旧房改造，其中省建设厅牵头实施19.4万户。
截止11月底，2011年新建保障性住房已开工19万套，开工率达104.6%;完成投资167亿元，完成投资率63.45%;主体竣工10.82万套，主体竣工率60%;其中：新建廉租房3.75万套，主体完工2.79万套;城市棚户区改造5.64万套，主体完工2.16万套;发放廉租住房租赁补贴12.88万户、36.59万人，发放补助资金1.91亿元。全省农村危旧房改造竣工19.6万户。
我厅已全面提前超额完成省政府确定我厅牵头为民办实事四项任务和省政府年初确定的全省“新建保障性住房开工率100%、主体竣工率60%，历年续建保障性住房主体竣工率80%、分配入住率60%，农村危房改造开工率100%、竣工率100%”的目标任务。谢谢。
2011年12月15日15:40:54
公务员报：三年任务两年完成，请问在明年8.8之前能保证舟曲灾区群众住上新房吗?谢谢。
2011年12月15日15:41:16
蔡林峥：建设厅围绕居民住房问题，主要的任务是完成舟曲县新老城区的市政基础设施的，比如城市道路、桥梁、供排水、垃圾处理场等项目，灾民住房是由舟曲县负责实施的。
我们从救灾开始就集全省建设系统之力，一直以“让舟曲人民满意、让全国人民放心”为工作目标和工作动力，克服了种种困难，目前各项任务进展顺利，确保能在明年新房交付使用时，同步完成各项基础配套设施。
2011年12月15日15:43:11
西部时报：请问李厅长，本次灾后重建投资巨大，如何确保灾后重建资金的透明度和使用安全?
2011年12月15日15:43:33
李慧：首先我们对所有项目全部实行代建制管理，在实施阶段采用代建制模式，严格实行公开招标，通过专业化的建设项目管理，一方面最大限度地发挥重建资金效益，另一方面不给浪费及腐败行为提供滋生的土壤。
同时通过加强监督检查的力度，在网上公开进度、公开资金使用情况;加强审计监督，由审计厅提前介入进行跟踪审计;我厅设置了重建工程合同前置监督程序，在所有合同签订之前由厅计财处和监察室联合进行审核，完善合同条款内容，力求降低和规避工程风险。
建立巡视检查制度，厅计财处、监察室定期到现场督促、检查工程资金使用情况、现场进度与实际资金拨付情况、农民工工资支付情况，确保了舟曲灾后重建资金专款专用，始终处于受控使用状态。
2011年12月15日15:46:52
主持人 李海默：新闻发布会到此结束，谢谢各位!
2011年12月15日15:46:58
