新闻发布会现场

　　主持人：记者朋友们，下午好！欢迎大家参加省政府新闻发布会。受省政府副秘书长、新闻发言人肖泉先生委托，由我主持这场发布会。

　　为认真贯彻省第十二次党代会精神，推动实施创新驱动核心战略，进一步加快推进企业升级、产业转型，省政府于近日印发了《江苏省万企升级行动计划(2011-2015)》。今天，我们召开省政府新闻发布会，向媒体朋友们介绍这一《计划》及下一步推进措施。

　　出席今天新闻发布会并在主席台就座的是：省政府副秘书长王志忠先生，省经济和信息化委副主任戴跃强先生、副巡视员闫浩先生，省科技厅副厅长王秦先生，省商务厅副巡视员仲锁林先生。省发展改革委高技术产业处副处长金乐君女士和省财政厅工贸发展处副处长刘建强先生在第一排就座。

　　今天新闻发布会有两项程序：一是请省政府副秘书长王志忠先生作主发布，二是请各相关部门负责人回答记者感兴趣的问题。

　　现在，请王志忠副秘书长发布新闻。

　　王志忠：各位新闻界的朋友，大家下午好！

　　11月16日，省政府以苏政发〔2011〕162号文件形式正式印发了《江苏省万企升级行动计划(2011-2015年)》，以此为标志，江苏万企升级行动正式开始了！下面，我就《行动计划》的背景、目标、内容、特点和措施等向各位作一简要说明。

　　一、背景和意义

　　根据省委、省政府落实“六个注重”、实施“八项工程”的总体要求及实施创新驱动核心战略、促进企业创新发展的总体部署，按照李学勇省长在今年7月6日召开的全省企业创新大会上提出的“4万家规模以上工业企业实现阶段性转型升级，万家科技型小微企业进入规模以上企业行列”要求，在充分调研、广泛征求意见的基础上，形成了《江苏省万企升级行动计划》。对《行动计划》的制定，罗志军书记、李学勇省长、史和平副省长高度重视，省经信委作了大量基础性工作，省发改委、科技厅、财政厅、商务厅等部门给予了大力支持和配合。特别需要说明的是，“万企升级”的“万”不是一个定量概念，而是一个定性概念。江苏目前有123万家中小企业，规模以上工业企业有4万余家，原则上所有企业都要升级，但列入本次行动计划的企业主要有三类：第一类4万余家规模以上工业企业；第二类是1万家科技型、高成长型小微企业，这类企业到行动计划期末，也就是2015年，将进入规模以上行列；第三类是一批生产性服务业企业。

　　概括地说，实施这一计划的意义主要有两个大的方面：

　　一、“万企升级”是全面开启基本实现现代化新征程的内在要求。今年11月召开的省第十二次党代会，对今后一个时期江苏全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作出了战略部署。江苏是工业大省，2010年全省工业实现增加值19277.7亿元，占当年GDP的比重为46.5%，是江苏经济名副其实的半壁江山。工业经济是江苏经济的主体，是江苏现代化建设的发动机和火车头。作为工业大省，江苏的现代化进程从根本上取决于工业现代化的进程，高水平的现代化工业是江苏基本实现现代化的产业基础和经济支撑。而率先实现工业现代化的关键是率先实现企业现代化。企业是经济发展的微观主体，企业强则产业强，产业强则经济强，坚定不移地促进企业依靠创新驱动实现转型升级，对于推动经济大省向经济强省跨越、奋力开启基本实现现代化新征程具有重大意义。

　　二、“万企升级”是广大企业发展壮大的必然选择。企业发展要经历创业诞生、发展壮大和提升竞争力三个台阶，经历国际金融危机之后，江苏企业自身素质和抗风险能力都得到很好的体现。实践证明，江苏企业以实体经济为主，经得起风浪。但无论是当前还是今后一个时期，企业面临的环境更加复杂：一是经营成本急剧上升，生产要素趋紧成为常态；二是国内环保、节能要求越来越严，各种行业准入门槛也越来越高；三是国际贸易壁垒增多。所有这些，都要求企业不断提高产品质量、提升产品层次。在这一大的背景下，要生产出适销对路的产品，要实现长足的发展，企业就必须提档升级。作为转型升级的主体，企业必须认真分析经济形势变化，结合自身实际，不断更新观念，持续创新，切实加强管理，适应市场需求。“万企”升级了，工业经济就有了很好的支撑，现代化也就有了保障。

　　二、起草时把握的原则

　　在《行动计划》编制起草过程中，我们注意从总体上把握以下四个原则：一是注重贯彻省委、省政府落实“六个注重”、实施“八项工程”的总体要求；二是注重落实实施创新驱动核心战略、促进企业创新发展的总体部署；三是注重体现市场导向、企业主体、政府推动要求，充分发挥企业自主创新、转型升级的主动性和积极性；四是注重借鉴吸收发达国家和东部沿海兄弟省市推动企业升级的新经验，研究提出切实可行的行动措施。

　　三、总体要求、奋斗目标和工作内容

　　总体要求：以技术创新、机制创新和管理创新为动力，以培养自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，大力实施创新驱动核心战略，推动企业由一般制造向创新创造转变，促进战略性新兴产业企业在规模发展跨越发展上升级、制造业企业在高端发展转型发展上升级、生产性服务业企业在提速发展联动发展上升级，帮助企业增强核心竞争力、抢占市场制高点、争创发展新优势，全面提升江苏工业经济的整体素质。

　　奋斗目标：通过《行动计划》的深入实施，到2015年，全省现有4万余家规模以上工业企业实现阶段性转型升级目标；万家科技型、高成长型小微企业进入规模以上企业行列；一批综合实力强、现代化水平高的生产性服务业企业脱颖而出。《行动计划》还从创新能力、质量品牌、两化融合、技术装备、经营管理、人才队伍、规模效益、绿色制造等8个方面提出了具体目标。

　　工作内容：一是增强自主创新能力，实施企业高端人才计划、组织关键核心技术攻关、培育技术创新示范企业、促进中小企业创新发展；二是推进两化深度融合，实施企业信息化提升“百千万”工程、物联网技术应用示范工程、软件和信息服务业载体建设工程、两化融合产业服务示范园建设工程；三是加强质量品牌建设，实施产品质量攻关计划、推动企业创建品牌、实施知识产权保护战略；四是加大技术改造力度，积极开拓项目源、扩宽项目融资渠道、实施“百项千亿”重点技术改造工程；五是拓展新品名品市场，引导企业拓展市场、实施新兴产业产品推广应用计划、落实新产品拓展市场的政策措施；六是促进集约集聚发展，积极推进企业兼并重组、培育重要产业链和重点产业领域骨干企业、培育小微企业进入规模以上企业行列、推进产业集聚区建设；七是提升绿色制造水平，实施重点耗能企业能效提升工程、推动节能技术改造、促进工业循环经济发展、加快淘汰落后产能；八是推进体制机制创新，建立和完善现代企业制度、培育管理创新示范企业、推进生产性服务业与制造业联动发展、促进商业模式创新、提高企业国际化水平、提升企业信用管理水平。

　　四、主要特点

　　《行动计划》的主要特点可以概括为三个字：新、实、全。

　　(一)紧扣一个“新”字。《行动计划》紧紧围绕省第十二次党代会等最新会议精神，按照基本实现现代化的全新战略部署，对照现代化的新指标体系，围绕创新驱动核心战略和转型升级重大工程，深入研究并提出企业升级的总体要求、升级目标和重点任务，符合工业经济发展规律和工业结构调整、优化升级的最新要求。

　　(二)强调一个“实”字。《行动计划》针对当前江苏工业经济发展存在的主要矛盾和突出问题，研究提出了促进企业升级发展的时间表、目标值和路径图，明确了系统化安排、长效化推进和项目化实施的具体思路和举措；对目标任务逐一进行量化分解，对关键技术开发、技术改造投资和重要产业链打造等工作详细排出推进计划，把工作目标、任务、进度和责任分解到年度、落实到基层和企业，具有很强的针对性和可操作性。

　　(三)突出一个“全”字。《行动计划》不仅仅是指工业领域企业升级，还突出先进制造业与生产性服务业的联动发展，突出信息化与工业化的深度融合，强调运用信息技术和先进适用技术改造提升制造业和生产性服务业，着力推动全省大中型工业企业、科技型小微企业、生产性服务业企业实现全面升级。《行动计划》还针对不同规模企业的发展特点和在转型升级中迫切需要解决的问题，分别明确了大中型企业、小微企业、各类试点示范企业转型升级的不同要求。

　　五、工作机制和保障措施

　　建立涵盖工作体系、目标管理、政策支持等内容的万企升级推进机制，是保证万企升级行动计划得以实现的关键环节和重要保证。

　　(一)建立万企升级合力推进机制。推进实施万企升级行动计划是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及到方方面面。牵头部门要切实承担责任，会同有关部门按要求迅速建立工作体系，明确职责分工，把目标任务分解落实到各市和有关部门，并研究制定考核评价办法，扎扎实实推进，确保取得实效；各地要建立相应的工作体系，结合本地实际制定企业升级计划与保障措施；企业作为升级主体，更要根据自身特点和市场情况，积极主动地参与升级行动。

　　(二)认真分解落实目标任务。万企升级行动计划在今后五年滚动实施，省经济和信息化委每年年初将年度目标任务进行分解并下达各市，由各市具体落实到事项和企业。建立万企升级行动计划专项报表制度，及时了解各地工作落实情况和实际成效，在此基础上加以认真考核评价，其结果作为年度考核的重要组成部分，同时对工作开展成效显著的单位予以表彰。

　　(三)营造引导和鼓励企业升级的政策环境。在认真贯彻落实国家增值税转型、国产设备首购首用等优惠政策，配套落实《省政府关于加强企业创新促进转型升级的实施意见》的同时，进一步优化整合省工业和信息产业专项引导资金，加大对企业升级发展的支持力度，提高资金使用效率。

　　各位媒体朋友，感谢大家一直以来对工业经济发展和转型升级工作的关心和支持！此次发布会后，我们将对照文件逐项落实相关政策措施，积极调动部门、地方和广大企业的积极性，全力推动万企升级行动计划有效实施。希望大家能够继续对企业转型升级给予关注和宣传。

　　谢谢！

　　主持人：谢谢王秘书长。各位记者朋友可就感兴趣的问题提问。提问前，请记者朋友自报家门，说明所供职的媒体单位。

　　记者：您好，我是新华社的记者，刚才听王秘书长介绍了，我们江苏的工业经济体量大，支撑了我们江苏经济的半壁江山，但是也面临着资源和环境方面的硬约束，我想问的问题是我们《计划》中提出了一个绿色制造的目标，这个目标在节能减排方面有没有一些具体的要求？用这些目标去约束的话，对企业转型升级能够起到什么样的帮助？

　　谢谢。

　　闫浩：这个问题很好。

　　我来回答一下我们在节能减排方面的一些要求。我们这个万企升级行动计划里面有一个附件，其中对绿色制造提出了一个具体的发展目标。

　　从今年的具体实施来看，总体的进展是比较好的，我们今年上半年，单位GDP能耗同比下降了1.1%，经过国家环保部考核，我们水污染的相关指标都达到了预期目标。预计到年底，我们全省的万元地区生产总值用水量会下降4%以上。这是我们取得的成绩。但是在看到这些成绩的同时，我们还清醒的意识到，江苏省节能减排的任务还是很艰巨的，刚才发言人已经说了，江苏的工业经济总量在全国是最大的，我们还处于工业化的中后期阶段，特别是苏北地区，工业化还有一个长足的发展，在这个过程中，一些高能耗、高排放的产业是难以避免的，在这种情况下我们如何通过万企升级计划实现十二五节能减排的目标，是很艰巨的任务。我们准备在以下几个方面做好工作：

　　首先是进行产业结构的调整，增加第三产业的比重，制造业中尽量的控制高耗能高排放产业的比重。第二，我们要围绕冶金、化工、建材、纺织、电力等高耗能、高排放的行业，组织实施我们的重点节能工程，通过实施这个工程，把我们的高能耗高排放的企业得到一些有效的控制。第三，在冶金、电力、化工等行业，选择一批重点企业，组织实施循环经济的试点，创建一批示范企业，通过这些企业的示范作用，带动我们全省企业的节能减排。第四，我们要继续开展重点流域的污染防治的专项整治，主要是太湖和淮河领域。

　　总的来说，江苏省实现节能减排的任务是非常艰巨，因为我们十一五这两个指标已经实现了比较明显的下降，在这个基础上继续大幅度的下降，压力是很大的，但是省委省政府提出了一系列的有效措施，包括这个万企升级计划的实施，以达到我们的预期目标。

　　主持人：下一个问题。

　　记者：谢谢，我是江苏电台的记者，刚刚我注意到，这次《计划》是针对三类不同的企业，我想特别问一下，其中对科技型高成长的企业，针对他们有什么具体的措施，怎么样使这些措施能够及时到位。第二，我关注到，我们的《计划》当中有一个具体的内容，是说要实施知识产权的保护战略，其中提到引导企业开展商标防御性注册，增强这个企业的商标自我保护能力，想问一下，目前我们省在这方面，在打击侵犯企业商标方面现在进行的情况是什么样的？商标防御性政策可以在以后的知识产权保护方面起到什么样的作用？

　　戴跃强：我先回答第一个问题。我们省中小企业123万多家，其中有41.3万是工业企业。按照国家现有的规定，微型企业是20个人以下，营业额300万元以下的。微型企业的量是相当大，而且吸纳就业的人员总量也是很大的。这一块，我们江苏省委省政府一直非常重视对微型企业，微型企业在市场经济中是一个弱势群体，需要政府有一些宽松的环境来培育和促进他的发展。应该说，省政府也一直非常重视这一块，发布了关于改善中小企业经营环境的意见，主要在三个方面：一个是重点加强对小微型企业的信贷支持，着力降低中小企业的融资成本。逐步扩大中小企业集合票据、集合债券等的发行规模，加强贷款监管和资金链风险的查处，一旦出现风险，我们省政府专门有一个办公室来帮助企业克服难关，度过风险，我们有一个快速应急的机制。第二，加大省级各项专项资金在中小企业，特别是小微型企业的扶持力度，加快担保体系的建设，推进创投引导基金投向小型企业。我们省建立了省市县三级担保网络服务体系，同时我们省财政也每年安排资金到省再担保公司，提高他的再担保能力。我们市和县都加强了这方面的工作。对参加进出口信用保险的企业，我们也给予适当的保费补助。第三是细化对小微型企业金融服务的差异化，适当提高对小微型企业贷款不良率的容忍度，加快发展小额贷款公司等新型金融组织，鼓励农村小贷公司、科技型小贷公司加大对小微型企业的支持力度，进一步加大对小微型企业税收的扶持力度，减轻生产经营者的负担，提高小微型企业增值税和营业税的起征点。主要是这三个方面，特别是我们省里面的应急机制，是起到很好的作用的。

　　王秦：知识产权，广义的包括专利权、商标权、版权等等，科技部门主要涉及的是专利，专利制度在整个的创新体系中是一项基本制度，也是一项产权的制度，所以是非常重要的。对于科技型中小企业和微型企业来讲，知识产权可能是他们最重要的资产，他们不像大规模生产企业。对科技型中小企业和微型企业实施知识产权战略，我们主要是三个方面，知识产权的创造、应用和保护，从这三个方面提供服务。从知识产权的创造方面，我们通过鼓励企业加大研发投入，开展产学研合作，建设企业内部的研发机构，增强他们自主创新的能力，提高知识产权的创造能力。同时，我们也鼓励中小企业和微型企业，能够把知识产权尽快的转化，形成生产力，鼓励他们进行成果转化，鼓励他们通过资本市场，通过创投、上市，迅速的融资，发展壮大。第三是知识产权的保护，对于中小企业的知识产权，从申请开始，然后到审批，到纠纷的调解，还有我们在全省的司法系统的支持下，在各地有知识产权法庭，在我们中小企业集中的区域，还有专门为行业的中小企业知识产权提供法律支持服务的各类机构。所以总的来说，知识产权对于我们科技型的中小企业、微型企业说，是非常重要的一项工作。我们鼓励科技型中小企业和微型企业能够积极的实施知识产权战略，对他们迅速的成长壮大，对整个全省的转型升级有着重要的作用。

　　主持人：谢谢戴厅长和王厅长。关于防御性商标注册问题，我们可以在会后向分管的工商部门询问。

　　王志忠：我也说两句，所谓防御性措施是什么呢，一是申报意识要强，第二个申报要及时，第三是申报时要全面。

　　记者：我是中央人民广播电台的记者，我有个问题问一下，技术改造在企业的升级中是起到一个支撑的作用，但是我们政府部门提出这样一个目标，我们将怎样保障他们实现这个技术改造在升级中的支撑作用？

　　戴跃强：刚才这位记者提的问题很好。确实，技术改造是以企业为主体的行为，他的基本特点是依托企业，尽量利用现有的人、财、物开展扩大再生产的活动，或者说促进科技成果产业化这样一些活动。把先进的技术成果、先进的装备、新材料、新技术，应用到现有的企业生产发展过程中。主体是企业，也是企业自身的投资行为，作为我们政府来讲，我们主要是给他创造一个宽松的，能够激发他自身追求企业技术进步，自身有这个积极性来在市场中加大投入，提高产品竞争力，提高在国际市场上的产品竞争力，包括实现他的品牌战略，兼并重组等等。这些都是离不开技术改造的。第二个特点，他利用了这个企业原有的东西，总体上投资要低，至少省三分之一以上的投资。建设周期相对短，因为他有自己的销售渠道，自己的人财物，形成的产品到市场上竞争，这个周期要短，还有一个是通过技术改造很重要的是节能减排，提高了他的能源使用效率，减少了排放，提高了原料的使用效率。这个也是我们政府要引导的一个方向。我们作为政府部门就是要创造他自觉追求的积极性，这是本质。第二个是我们政府要引导他的投向，刚才说了节能减排很重要的是结构优化，我们政府对这么多的企业，怎么引导他的投向，你要给他搞规划，比如我们这次排出来的关键技术的目录，还有技术改造投资的阶段性目标等等，都是政府的一种导向和政策的引导，你要把政府的引导传导到千家万户的企业，变成企业的自觉行为，来优化我们的产业结构，促进我们的产业转型升级。所以技术改造是支撑万企升级工程的一个非常重要的手段。还有，我们要适当的加以考核、考评，形成一些典型示范企业，比如在某一个行业中，这个企业的改造非常有典型意义，值得在全行业进行推广应用，这样我们政府要帮助他们总结推广。我想政府重点是在这三个方面，当然省里面财政也有专项的资金，量虽然不多，但是有一个重要的引导导向作用。当然我们多年来也感觉到，企业不仅仅是为了争取这个财政的专项资金，可能一个项目就是一百万，多一点就是几百万，更重要的是看中这个无形资产，我这个是省里面支持的项目，我这个是国家支持的项目，对他以后在市场中打拼，在招标过程中赢得主动的地位、优势，起到很大的作用，他更看重的是这个名声。

　　我主要是从这几个方面说一下，体现我们政府在技术改造中的作用。我们下一阶段，一个是在规划上，还有要抓一批项目的实施，引导各项政策聚焦到省委省政府着力发展的一些产业上去，第四，我们有关部门协同，因为投资活动是一个系统工程，我们要营造一个总体的协同推进的良好工作氛围，真正使得在江苏的商务成本比其他地区更有优势和竞争力。

　　王志忠：我简单说一下，第一，国家有技改专项，重大技改项目有资金；第二，省里有专项引导资金；第三，市、县也有配套资金。另外，各级政府每年要排一批重点项目，作为政府的重点工程。列入重点以后，在土地、贷款等各方面，会给予一定的关注、优惠，这样就增强了企业技改的自觉性、主动性。

　　主持人：下一个问题。

　　记者：我们现在万企升级的目标很明确了，关键是怎么做，在这个当中，企业是一个主体，但是我们政府怎么起到一个推动作用。据我所知，这个工程去年十月份就开始搞了，是跟南京的焦点科技、中国制造网合作，这项工程实施的效果非常好，全省很多的中小企业，通过这个活动了解到电子商务对他们企业的发展起到一个很好的作用，我们八项目标有没有类似于百千万的计划，有什么已经在启动中的，我们有没有一个比较具体的实施计划？

　　戴跃强：刚才王秘书长已经提到了我们的亮点和特点，就是比较实，根据省委省政府的战略部署，我们做这个计划，将落到企业头上，一定要有操作性和指导性，所以我们在编制这个行动计划的同时，我们的着力点是在一些年度的行动和实施工程中加以体现，除了刚才王秘书长提到的八个升级目标和八大主要任务外，我们还有具体的十大工程。比如企业高端人才工程，关键核心技术攻关工程，企业信息化提升的百千万工程，非常具体。还有产品质量的攻关工程，这几年产品质量越来越受到社会关注，怎么样稳定提高产品质量水平，我们有这样一个攻关工程。还有百项千亿的技术改造重点工程，我们每年实施三个一百项，一百项的开工，这个是指十个亿左右的项目，每年要新开一百项左右，每年要竣工一百项左右的重点项目，还有是每年我们还要跟踪已经竣工投产的一百个项目，我们还要准备第二年开工实施的一百项前期工作项目。还有新兴产业的产品推广工程，新兴产业的产品市场培育非常重要，我们也组织了这样的工作，每年开展一个系列的，包括我们江苏产品万里行，都在里面。还有我们组织实施重要产业链培育工程，我们后面有一批重要产业链，一批重点领域，我们列入到了培育工程中，落实到重点的龙头企业，还落实到一批骨干企业，承担一些关键环节的工作。还有小微型企业进行规模培育，我们有一万五千家，到2015年要进入规模，要上升到营业收入两千万以上。还有信用管理万企贯标工程，这个是比较新的，也是我们省里面打造诚信江苏的具体实施，我们搞了一百家企业的示范企业，还有一万家的，按照现有的信用来进行贯标的。主要是这些，另外可能还会有一些工程，各个地方还会结合本地的实际，制订年度的行动计划，保证这个万企升级行动计划落到实处。

　　谢谢大家。

　　王志忠：这个问题提得很好。信息化事关国民经济和社会发展全局，信息化涉及经济的各个领域和社会发展的各个方面，国家把经贸委和信息产业部合并成工信部，就是倡导工业化、信息化两化融合。江苏作为工业大省，工业化和信息化必须深度融合。目前，这项工作刚刚开始，明天省政府要开会，部署加强信息通信基础建设。信息化硬件基础好了，才能增强融合度。所有企业都要与信息化紧密结合起来，否则是要落后的，甚至被淘汰。信息化和工业化的紧密结合是一个方向，而且涉及面很广，很难通过一个工程来完成，今后要有很多的具体行动计划来一步步实施，方向是坚定不移的，请大家关注。

　　主持人：最后再提一个问题。

　　记者：我想请问一个问题。最近受到国际金融危机的影响，很多江苏的中小企业在出口方面遇到了比较大的困难，而且汇率也在上升，人工成本、原材料都在上升，这样的情况下，省里面对这样的困局是如何破解的？

　　仲锁林：你提的这个问题很重要，我们也已经注意到这个问题，省商务厅现在正在起草或者拟定一个专门针对包括中小企业出口的促进，保持江苏进出口龙头老大地位的一个意见，具体的这个内容还没有正式的对外，我这里把大概的情况介绍一下，其中包括退税的问题，包括信用担保的问题，包括抱团，把中小企业组织起来，一起共同出口的问题，我估计可能很快就会有一个东西出来，到时候欢迎到我们商务厅集中采访，因为现在东西没有成形。

　　主持人：由于时间关系，今天的发布会就开到这里。谢谢大家！