成都市人民政府新闻办公室于2011年11月21日(星期一)14：00在市委第四会议室举行专题新闻发布会。本次新闻发布会邀请到成都市人社局副局长张小江、张廷平，介绍《成都市就业和社会保障事业发展第十二个五年规划》的主要内容，并回答记者提问。
新闻发布会现场
主持人：
女士们、先生们：大家下午好！成都市人民政府新闻办公室2011年第38次专题新闻发布会现在开始。
主持人：
就业是民生之本，社保是民生之依。近年来，成都在统筹城乡思路的引领下，着力构建城乡一体的社会保障体系，取得了明显成效。日前，成都又出台了《成都市就业和社会保障事业发展第十二个五年规划》，对“十二五”期间的就业和社会保障工作作出部署。这一关系到千万成都市民的专项规划，有哪些惠民措施，将对我们的生活带来怎样的影响？今天，我们邀请到成都市人社局副局长张小江先生、张廷平先生，他们将向大家介绍该《规划》的主要内容，并回答记者朋友们的提问。
主持人：
下面，请张小江先生发布新闻。
张小江：
新闻界的各位朋友：大家下午好！ 2015年末，成都将实现城乡充分就业、全民享有社保。《成都市就业和社会保障事业发展第十二个五年规划》(以下简称《规划》)日前出台。作为成都市“十二五”重点专项规划之一，该《规划》对成都“十二五”期间进一步提升城乡居民就业、收入和社会保障水平作出了全面部署，将进一步完善成都城乡一体的就业促进和社会保障体系，对进一步保障和改善民生，促进成都经济社会发展具有重要意义。
张小江：
受市政府新闻办的委托，现就《规划》的有关内容向大家做简要介绍。
张小江：
一、16个“全国率先”为成都“十二五”城乡就业社保事业发展奠定良好基础；作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，“十一五”期间，成都统筹城乡就业社保亮点纷呈。就业、社保、劳动保障维权体系、就业社保公共服务体系四大方面的主要成就，为“十二五”期间城乡就业社保事业发展奠定了良好基础。
张小江：
一是基本形成城乡一体的就业促进格局，城乡充分就业基本实现。就业促进方面， “十一五”期间，成都在全国率先提出并实施就业优先战略、开通962110就业援助热线电话、就业培训券制度等6项机制制度，全市城镇新增就业69.98万人，城镇登记失业率控制在4%以内，低于全国平均水平；2010年末全市社会从业人数达到752.78万人。
张小江：
二是基本形成城乡一体的社会保险格局，城乡社会保险制度体系实现全覆盖。“十一五”期间，成都大力推进城乡社会保险制度整合并轨，建立了利用耕地保护基金促进农民参加养老保险机制、城乡居民一体化养老保险制度、城乡居民一体化基本医疗保险制度等6大举措，率全国之先。“十一五”期末，全市城镇职工基本养老保险参保348.01万人，城乡居民养老保险参保168.5万人，城镇职工基本医疗保险参保371.73万人，城乡居民基本医疗保险参保712.38万人。
张小江：
三是在全国率先实施了劳动保障监察网格化、网络化管理等3方面举措，使城乡一体的劳动保障维权体系基本形成，劳动关系保持和谐稳定。“十一五”期间，全市劳动保障监察主动监察用人单位74383户，纠正各类违法违规案件90130件。全市城镇企业劳动合同签订率由2006年的94.3%上升到2010年的97.8%，成为全国首个中心城区全部达到“省级劳动合同制度实施示范城区”标准的城市。
张小江：
四是在全国率先探索建立统筹城乡就业社保公共服务体系，基本形成城乡一体的就业社保公共服务体系，城乡就业社保公共服务向均等化迈进。全市100%的乡镇(街道)和95%的社区、54%的行政村建立就业和社会保障服务中心、站，全市就业社保数据中心已经建成并实现全市联网、信息共享，计算机网络覆盖全市1012家定点医疗机构和3226家定点零售药店。
张小江：
二、“四大目标”描绘成都“十二五”统筹城乡就业社保发展蓝图，将促进并实现全民社保；成都经济的快速发展和财力的不断增强，为就业和社会保障事业在“十一五”基础上进一步提升发展，奠定了雄厚的物质基础。《规划》为“十二五”期间成都统筹城乡就业社保发展，提出了四大目标。
张小江：
一是城乡就业规模持续扩大，实现并保持充分就业，这一目标比“十一五”规划提出的“比较充分就业”迈进了一大步。《规划》提出，进一步优化三次产业从业人员比重，基本消除就业结构性矛盾。全市城乡年均新增就业20万人以上，年度城镇登记失业率控制在4%以内。全市职业技术教育和职业技能培训质量全面提升，年度职业技能培训和创业培训达到15万人以上，其中中高级技能人才培训不低于7.5万人。全市实现并保持城乡充分就业、达到并保持国家级创业型城市标准。
张小江：
二是城乡社会保险扩面提质，促进并实现全民社保。这一目标比“十一五”规划提出的“覆盖城镇所有就业人员”前进了一大步。《规划》提出，“十二五”期间，全市社会保险参保规模将不断扩大，全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险每年新增参保分别达到10万人以上，城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率2015年末分别达到90%和98%以上。
张小江：
《规划》还提出，“十二五”期间，全市企业退休人员基本养老金稳定增长，60岁以上城乡居民享受基础养老金待遇，城乡老年低保对象免费参保按月领取基础养老金，城乡居民养老保险待遇水平逐步提高，城乡医疗保险政策范围内住院医疗费用支付比例稳步提高，全域成都基本实现“老有所养，病有所医”目标。同时，全国通用的社会保障卡将应发尽发。该社会保障卡系IC卡，比目前的社保卡(磁卡)更具安全性，并具有金融储蓄功能，可用于存款缴费业务。
张小江：
三是和谐劳动关系更加深入，《规划》首次提出了促进劳动者实现体面劳动。“十二五”期间，“全覆盖、全方位、全过程、全动态”监管体系将全面形成，举报投诉案件结案率达到97%，劳动争议仲裁结案率年均达到90%以上。企业工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制逐步健全，劳动报酬与劳动生产率实现同步增长，企业职工劳动合同签订率实现全覆盖，最低工资标准年均增长13%，2015年最低工资标准达到全市全部单位职工月平均工资的40%以上。
张小江：
四是公共服务便民高效，促进并实现城乡均等。《规划》提出，“十二五”期间，全市乡镇(街道)和村(社区)就业社保服务机构全部建立，全面建成统筹城乡劳动保障四维公共服务体系(包括政策制度、组织架构、运行机制、保障措施)，全面提升就业和社会保障公共服务质量和管理水平，这一目标填补了“十一五”空白。
张小江：
三、“四大举措”确保目标如期实现，将出台成都第一部促进就业的地方性法规；《规划》同时为上述目标的实现勾勒了“路线图”，提出了四大方面的举措。
张小江：
一是深化完善“大就业”“大创业”格局。“十二五”期间，成都将坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，将培育新的经济增长点与新的就业增长点有机结合，探索建立经济发展与扩大就业良性互动的长效机制；出台成都第一部促进就业的地方性法规??《成都市就业促进条例》。《规划》还提出，改善职业技能培训结构，实现参加初、中、高级技能培训人员比例达到5：3：2。实施城乡统一的就业失业登记和就业援助扶持制度，逐步消除就业结构性矛盾。完善“就业援助962110”工作机制，动态消除零就业家庭。
张小江：
二是优化完善城乡一体的社会保险体系。推进非城乡从业人员与城镇职工社会保险制度一体化，实现城镇职工和城乡居民基本医疗保险制度一体化，进一步缩小城乡社会保险待遇差异，适时提高城乡居民养老保险统筹层次，并统筹提高各项社保待遇水平。将各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保障体系，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险制度。《规划》还明确提出了实现农民工与城镇职工社会保险待遇同等，对非城镇户籍从业人员综合社会保险与城镇职工社会保险实行并轨接续；同时，实施城乡基本医疗保险“可选择”门诊统筹制度。这两项率全国之先的举措，已开始在成都启动实施。截至9月底，全市农民工综合社会保险并轨接续城镇职工社会保险91.28万人。自7月起在全市全面启动实施的“可选择”门诊统筹制度，让650万城乡居民基本医疗保险参保人员，在全市任何一家门诊统筹医院看门诊都能报销。
张小江：
三是巩固发展和谐劳动关系。“十二五”期间，成都将加强劳动合同和集体合同制度建设，全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划，促进全市小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同、全员参加社会保险。推进工资集体协商“共同约定”行动，建立公开透明、公正合理的企业工资收入分配秩序，完善最低工资标准正常调整机制。
张小江：
四是统筹推进就业和社会保障公共服务能力建设。《规划》提出，按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”标准，加快乡镇(街道)和村(社区)就业和社保保障服务中心(站)建设并达到规范化标准。继续优化服务流程，全面推进经办业务网上办理，促进公共服务标准化。同时，加快发放全国统一的社会保障卡，探索社会保障卡在政府公共服务领域的应用和管理办法。
张小江：
此外，《规划》还从队伍建设、财政投入、课题研究等方面提出了五大保障措施。我的介绍就到这里，谢谢大家！
