新闻发布会现场
陕西省发展改革委主任祝作利发布辞
(2011年11月17日)
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！非常高兴与在座各位见面。首先我代表省发展改革委向各位朋友对关中—天水经济区发展的关心和支持表示感谢，对国家开发银行为经济区发展及《融资规划》编制工作所做的努力表示感谢。下面我就经济区规划实施两年多来的建设情况及《融资规划》的有关内容向各位做一介绍。
两年多来，关中—天水经济区建设取得了重大进展，经济区生产总值提前两年完成规划提出的目标任务。2011年1-9月份，实现生产总值5416亿元，完成固定资产投资4770亿元，分别增长14%和31.5%，高于全国平均水平4.6和6.6个百分点。地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等主要经济指标增速均高于全国平均水平。
具体有五个方面的成效：一是完成了一系列具体规划。先后制定了关中城市群建设规划、关中高速公路网规划、陕西省渭河全线整治规划等专项规划，并与国家九个部委签署了共建经济区的战略合作协议，颁布了西咸新区总体规划，启动了西咸新区建设。二是产业结构进一步优化。航空航天、装备制造、旅游、现代农业等优势产业继续壮大，高新技术、文化产业和现代服务业发展迅速。三是基础设施得到明显改善。关中地区的铁路、高速公路、市政路网和航空设施更加完善，郑西高铁开通，宝汉高速宝鸡至陕甘界段已贯通，西安地铁二号线正式运行，西安咸阳国际机场第三航站楼和第二条跑道即将建成。四是生态建设和文物保护成效显著。渭河综合治理和秦岭保护工作取得重大进展，关中大中城市良好天气连年超过300天；建成了大明宫国家遗址公园、法门寺文化景区等一批标志性工程，成功举办了世界园艺博览会。五是经济区新兴经济中心和增长极初步形成。西咸新区建设顺利推进，宝鸡副中心城市和商丹循环工业经济园区发展步子明显加快，渭南陕西东大门建设也在紧张有序地进行。
虽然经济区发展成效显著，但发展步子与我们的预期还有差距，资金严重不足、融资渠道单一、金融创新薄弱等成为重要制约因素。为扩大融资规模，充分发挥金融对经济区发展的支撑作用，我省联合国家开发银行编制了《关中—天水经济区系统性融资规划》。通过发挥开发性金融在规划、金融创新、支持地方发展等方面的优势，为加快经济区发展，提供融资的思路和对策，这对于加快经济区规划目标的实现具有重要意义。《融资规划》包括现状分析、战略定位，重点领域融资设计、融资主体建设和实施措施五个部分，是一部操作性很强的专业规划，更重要的是突出了绿色金融、低碳金融、效率金融、和谐金融的理念。
(一)发掘潜力，寻找差距，把握融资现状。西部大开发十年来，是经济区历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的十年，为经济区进一步加快发展步伐奠定了良好的基础。但与国内其他发达经济区或城市群相比，关中经济区经济总量偏小，发展资金相对短缺，需要我们拓宽思路，扩大融资规模，加快发展。
(二)明确原则，测算目标，制定融资战略。《融资规划》围绕经济发展方式转变这一主线，紧扣经济区的战略定位，坚持系统性、市场主导、金融创新、持续发展和金融资源空间优化配置等原则。使用了社会融资总量这一宽口径的融资指标，测算出2011年到2020年未来10年间，经济区需要完成的社会融资总量及资金缺口。
(三)结合重点，分门别类，设计融资策略。结合经济区产业布局，《融资规划》将经济区产业划分为先进制造业、高新技术产业、现代农业、文化旅游产业和现代服务业五个特色优势产业，以及基础设施、生态环保、公共服务三个政府主导领域，结合不同产业的建设特征，设计不同的融资路径，进行系统性融资安排。
(四)确定主体，规范发展，打造融资平台。融资主体是融资规划目标实现的基础和保障。一是通过规范治理、夯实平台、加快改革、优化投向、防范风险、强化监督等措施，加强政府类融资主体建设；二是通过培育主体、提升融资能力、加强战略合作等方式，加强市场类融资主体建设；三是通过发展和完善市场服务体系、主体支持体系、制度保障体系，强化融资主体市场环境建设。
(五)点面结合，科学布局，提出实施措施。为了确保融资目标的顺利实施，《融资规划》也提出了一系列具体措施。包括：建设可持续发展的“绿色财政”、创新融资模式、灵活运用融资创新工具、利用民间资本、打造区域性金融中心、构建区域融资保障体系、加强风险管控、优化金融资源空间布局、改善投资环境、实施金融人才战略等等。
《融资规划》为我们扩大经济区融资规模指明了目标、设计了路径、提出了措施，想是问题，做是答案，输在犹豫，赢在行动，关键还在于贯彻落实。
一是扩大宣传。《融资规划》的一个重要亮点就是为我们设计了许多融资路径，并提供了许多融资工具，有些工具我们不熟悉或运用很少，需要加大宣传。重点是加大对《融资规划》及相关融资方式的宣传，营造《融资规划》贯彻落实的良好氛围，使经济区企业等融资主体了解和运用更多的融资工具。
二是进一步细化。《融资规划》围绕重点产业和领域进行了系统性融资设计，但对每一个融资主体和企业来说，要根据实际情况进行细化，灵活运用。
三是持续跟踪。在积极推进《融资规划》实施过程中，要对规划的实施情况进行评估，及时发现问题，寻找解决办法。同时，要加大服务和协调力度，推动各类融资主体积极运用融资工具扩大融资规模。
四是不断优化。要结合经济区发展的不同阶段及发展重点，引导金融资源合理配置。当前要引导各类资金积极支持西咸新区、宝鸡副中心城市、渭南陕西东大门及商丹循环工业经济园区建设，实现金融资源的空间优化；在各类资金利用上，注重财政资金对基础设施、生态环保、公共服务领域的投入，引导社会资金加大对先进制造业、高新技术产业、现代农业、现代服务业、文化旅游等重点产业的投资力度，实现金融资源的效率优化。
朋友们，道虽迩，不行不至；事虽难，不为不成。目前，我省正站在经济社会发展新的历史起点上，关中—天水经济区正处于战略发展的关键期，相信伴随着《融资规划》的实施，经济区的企业将获得更多的发展资金，经济区的特色产业和重点领域将更具活力，经济区的发展步伐将进一步加快。最后，我们热忱希望各家媒体关心经济区、宣传经济区、支持经济区，共创经济区的美好未来。
