时间：2011年11月15日上午10点
地点：长沙市通程国际大酒店五楼B厅
主持人：各位媒体的朋友大家上午好！今天是迎接党代会迈向新征程系列新闻发布会的第四场，由省委统战部发布第九次党代会以来统一战线的工作情况。出席今天新闻发布会的同志有省委统战部副部长彭军良同志、省委统战部副部长新闻发言人邓焕生同志。从省第九次党代会以来，全省统战部门的同志们围绕省委省政府的统一部署，广泛团结统一战线的成员，着力推进多党合作和社会和谐，不断加强自身建设，在推动我省经济社会发展、维护社会和谐稳定当中发挥了独特的作用，为促进湖南科学发展、富民强省作出了重要的贡献。首先请统战部的新闻发言人邓部长发布新闻。
邓焕生：各位记者朋友们，非常感谢大家从百忙中抽出时间出席今天的统一战线工作新闻发布会。在此，首先请允许我转达湖南省委常委、省委统战部部长李微微同志对媒体界各位新朋老友的诚挚问候和崇高敬意，同时代表湖南省委统战部，感谢大家长期以来对湖南统一战线工作的关注和支持，感谢大家对湖南统一战线满腔热情的宣传和推介。这些年来，湖南统一战线成员的健康成长、统战工作良好社会舆论氛围的营造与形成以及整个工作的不断创新发展无不凝结着你们的心血与汗水，感谢过去的大力支持，期待着今后的真诚合作。下面，我简要介绍下近年来湖南统一战线工作情况。
湖南省第九次党代会工作报告指出，要“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各民主党派、工商联的作用，切实做好各阶层人士统战工作，巩固和发展新世纪新阶段统一战线”。这些年来，在中央统战部的正确指导和湖南省委的坚强领导下，湖南各级统战部门按照省第九次党代会的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，深刻理解和领会全国第20次统战工作会议精神，进一步拓展工作思路、搭建服务平台、创新方法手段，充分发挥优势、妥善协调关系、广泛凝聚力量，为促进湖南科学发展、富民强省作出了重要贡献，在服务科学发展的同时推进了统一战线自身科学发展。贾庆林、习近平、回良玉、李源潮、杜青林等党和国家领导同志对我省创新党外干部工作机制、非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动、“万企联村，共同发展”活动等工作先后26次作出批示肯定，湖南连续4年在全国统战部长会议上作大会发言。
近五年来，我们突出抓了以下几个方面的工作。
第一，着力搭建和深化“五大平台”，服务科学发展。把服务科学发展作为统战工作的主旋律，探索了搭建和深化统一战线服务湖南科学发展“五大平台”的工作思路和有效做法。一是统一战线成员献计湖南科学发展平台。每年都组织引导各民主党派、工商联和无党派人士就全省发展的重大问题，包括富民强省、“一化三基”、“四化两型”、“四个湖南”等开展深入调研。近五年共向省委、省政府提交重大调研成果150余篇、意见建议1400多条，为省委、省政府科学、民主决策提供了重要参考。每年省政协会议的“一号提案”均来自这些调研成果。二是搭建非公有制经济人士投身湖南科学发展平台。我们倡导开展“万企联村、共同发展”活动，组织引导广大非公有制企业和海内外工商界人士通过产业联村、项目带村、智力扶村、捐助帮村等形式，围绕产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施、劳动力转移等重点，与广大农村开展合作对接。目前，有6100多家企业参与，对接行政村9500多个，实施项目6500多个，投入各类资金350亿元，覆盖全省乡镇1100多个、农业人口1200多万，促进了企业做强、农业发展、农民增收，推动了城乡统筹发展。三是搭建海外人士参与湖南科学发展平台。在海外人士中开展“湖南海联三湘行”和情系湖南“四个一”活动(即：推荐一批好朋友、引进一个好项目、提出一条好建议、办一件扶贫帮困的实事)，引进重大项目100多个，引进资金700多亿元，捐建海联学校83所、乡村卫生室208个，建言献策1000多条。牵头承办“‘2009‘资源节约、环境友好国际合作高层论坛”，推动省政府与国家环保部签署《共同推进长株潭城市群“两型社会”建设合作协议》，与中国石油、中国移动、中国联通、中国兵装集团签署战略合作框架协议，与联合国环境规划署就加强湘江流域综合治理达成合作意向。四是搭建党外知识分子助推湖南科学发展平台。开展向袁隆平同志学习活动和“科技创新、贡献湖南”活动，推动高校和科研院所的党外知识分子与非公有制经济人士对接。近3年共促成500多项成果与非公有制企业实现“联姻”，直接转化为现实生产力，帮助非公有制企业提高了生产技术水平和产品科技含量，优化了产业结构，促进了发展方式转变，推动了创新型湖南建设。五是搭建民族宗教人士促进湖南科学发展平台。按照“文化强省”要求，大力弘扬民族优秀文化传统，充分利用宗教文化中的积极因素，大力促进民族、宗教文化与旅游相结合，引导宗教界人士奉献社会，推动地方经济社会发展。支持开展了佛文化节、道文化节和海内外佛教道教界人士公祭炎帝陵、国际道教论坛等活动，促进了宗教界的和谐稳定。
第二，着力推进多党合作事业，推进政治文明建设。把坚持和推动多党合作事业的创新发展作为统一战线工作的重要任务，创造了领先全国的经验做法。一是深化共识教育巩固思想政治基础。积极协助民主党派、工商联、无党派人士深入开展“同心同行”主题教育和实践活动，建立了全省政治交接学习教育基地、民主党派无党派人士平江联合社会服务基地，举办了党的十七大精神、树立和践行社会主义核心价值体系、统一战线服务“四化两型”等一系列专题研究班，每年都开展与党外人士暑期谈心活动，进一步巩固了统一战线团结奋斗的共同的思想政治基础。二是推进多党合作制度化、规范化与程序化。省委将政治协商、通报情况、征求党外人士意见和建议列为对重大问题决策的必经程序。五年来，共召开民主党派、工商联、无党派代表人士座谈会47次，其中由省委、省政府主要领导亲自主持召开20次，就我省一些重大问题的决策通报情况，听取意见和建议。省委、省政府有关部门也坚持每年就全省党风廉政建设、财政、教育、法院、检察院等方面工作，向民主党派、工商联和无党派人士通报情况，听取意见和建议。去年，省委召开全省党同党外人士合作共事经验交流会，下发了《关于加强党同党外人士合作共事的意见》。同时，省委还出台了《中共湖南省委政治协商规程(试行)》。三是不断创新党外人物工作体制机制。在协调运行机制上，省委组织部、省委统战部在培养选拔党外干部中形成了“共同制定规划，共同物色选拔、共同培养教育、共同考察人选、共同讨论研究、共同督促检查”的“六个共同”协调机制。在选拔任用机制上，采取举荐安排与公推公选相结合的选配方式，推进党外代表人士的选拔任用。在综合评价机制上，先后制定并建立各民主党派省委领导班子及其成员评价办法和非公有制经济代表人士评价办法。四是不断加强党外代表人士队伍建设。举全省统战系统之力在全国率先开展党外代表人士队伍建设大调研，出台《2006-2010年湖南省培养选拔党外领导干部工作规划》和《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》。在省社会主义学院举办主体班68期，轮训4317人次，选送153人参加中央统战部和中央社会主义学院培训，选送29名党外人士到外省和省直厅局挂职锻炼。目前全省党外干部总数达到1.7万人。
第三，着力协调“五大关系”，促进社会和谐。把促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，作为统战工作的核心内容，在维护和谐稳定中发挥独特作用。一是始终重视民族宗教关系的协调。推动民族团结进步创建，争取中央将我省有关民族地区纳入武陵山区开发范围。加强对宗教界代表人士的培养，扎实推进“和谐寺观教堂”创建，积极引导宗教与社会主义社会相适应。2009年，湖南省委统战部被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。二是大力开展新的社会阶层人士统战工作。积极开展新的社会阶层人士统战工作试点，建立健全新的社会阶层人士统战工作联席会议和综合评价体系，整合各方力量共同做好工作。着眼非公有制经济代表人士成长，精心打造工商联服务发展平台，省委、省政府召开了全省加强和改进工商联工作会议，下发《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，解决了一系列制约工商联工作发展、非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的瓶颈问题。三是认真照顾和维护同盟者利益。开通了网络“部长直通车”、开展网络访谈，深入统一战线成员了解情况。先后开展“十万招工扶贫”、“温暖工程”、“感恩行动”等活动，切实帮助他们解决有关困难和问题。省委出台系列措施解决统战成员实际困难，包括提高一代老台胞生活补贴标准，落实起义投诚人员、原工商业者的困难补助，解决宗教教职人员的社保和农村黄埔同学生活补助问题等。
第四，着力加强自身建设，夯实工作基础。把自身建设作为做好各项工作的基础和支撑，不断提高统一战线工作科学化水平。一是下大力推动理念观念创新。在全省统战干部中倡导树立和“五大意识”。即：树立大局意识，坚持把统一战线工作置于全省工作大局来谋划、来推动、来落实；树立和谐意识，坚持以人为本做活做好“人”的文章；树立大统战意识，切实用好市场机制整合各方资源共同推动工作落实；树立服务意识，积极为统一战线成员更好地发挥作用、成长进步搭建平台、创造条件；树立创新意识，不断开拓创新，把统一战线工作做活做实。二是下大力推动体制机制健全。坚持和完善党委常委担任统战部长的领导体制，与组织部、宣传部、宗教局、公安厅、国安局等建立各种联席会议制度，建立统战工作考核督查机制、基层统战工作联系指导机制、突发事件应急处理机制、与民主党派工商联无党派人士沟通机制，深入开展“四创一争”(即创学习型、服务型、和谐型机关，为富民强省争做贡献)主题活动，形成了工作合力。三是下大力加强干部队伍建设。深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”活动和“读书联点交友”主题活动，不断提升统战干部自身素质和工作能力。坚持五湖四海选人、实践锻炼育人、竞争选拔用人，五年来面向全省公开选调干部26人次。
我的发布到这里，谢谢大家！
主持人：谢谢邓部长，现在是提问时间，各位记者朋友就统战工作五年来的情况，大家感兴趣的问题，欢迎大家提问，请大家举手示意。
提问：你好，主持人，各位领导，我是湖南日报的记者。据我了解，湖南省在2009年首次面向全国集中公选了14名省管党委领导干部，去年又再次公选了5名省管党委领导干部，在全国引起了强烈的反响，请具体介绍一下湖南省党外领导干部选拔的有关工作情况，谢谢。
彭军良：各位记者朋友、新闻界的同志们，五年来统一战线工作的大体情况你们都很清楚，介绍一下具体运行情况。党外干部也是我们国家干部重要的组成部分，这些年来省委切实加大培养选拔党外干部的力度，突出省内民主政治建设、促进科学发展等方面都发挥了非常重要的作用。这项工作多次在全国介绍经验，其中“挑选苗子、善搭梯子、敢给位子”，这个经验得到了中央有关领导同志和有关部门的高度肯定，总结今年党外干部选拔工作的成绩，主要有这么几个特点：一是注重科学的规划。中共湖南省委坚持把选拔和培养党外干部纳入全省干部队伍和人才队伍建设的总体规划，先后制定了党外干部工作“十一五”、“十二五”规划，明确了培养选拔党外干部工作的指导思想、目标任务和工作措施。二是加大安排力度。主要是通过举荐安排和公开选拔两种方式来安排党外干部。一大批优秀的党外干部走上了领导岗位，目前我们省市县三级政府部门的领导班子配备了2100多位干部，省市县三级政府班子全部配齐，省市县三级的法院、检察院配备面达到了90%以上，一共是27所高等院校的党外副校长全部配齐了，尤其值得一提的是省市县政府的工作部门，这些年配备了146名正职，以上这些数字在全国都位居前列。三是搞好合作共事。建立了省委常委与党外代表人士交朋友的制度，召开了全省党同党外人士合作共事经验交流会，出台了中共湖南省委《关于加强党外代表人士合作共事的意见》，应该讲在全国省级党委这个层面，从制度上规范党同党外人士合作共事取得了成功的经验，为保证党外干部在各自的工作岗位上有职有权有责，充分发挥他们的作用创造了很好的条件，得到了制度的保证。
提问：大家好，我是湖南经视的记者仇晓，前不久袁隆平院士研发的超级稻亩产突破了926.6公斤，再创世界纪录。据我所知，袁院士是无党派代表人士、党外知识分子，湖南省卫生厅的厅长张健也是湖南近五年来首个担任正厅级领导职务的。我想请问湖南省党外知识分子是一个什么样的概况？他们的任职情况如何？湖南是如何做好他们的工作和充分发挥他们的作用的？
彭军良：大家知道人才资源是第一资源，一个国家和地方的发展离不开科技创新这个重要引擎，也离不开知识分子这个重要支撑。刚才记者提到的两个问题，我简要的跟大家介绍一下概况。目前湖南共有党外知识分子200多万人，占全省知识分子总数的70%，这200多万人里头，集聚了各个门类的、高层次的人才，他们是我们推进“四化两型”建设，尤其是创新型湖南建设的重要生力军。具体工作是这样做的，第九次党代会以后，我们在党外知识分子工作上抓了三个方面。一是抓载体建设。建立党外知识分子联会这么一个人民团体，叫社团也可以，构建了全省党外知识分子的工作网络。现在全省一共有9个市州、4所院校、1家科研院所、34个县都成立了知联会，省知联会186名理事中有158人是党外人士，所以各级知联会已经成为团结和凝聚党外知识分子的家园。二是抓平台建设。首先搭建了建言献策的平台，组织无党派代表人士就全省经济社会发展中的重大问题开展专题调研，形成了《实施差异化竞争策略打造生物医药谷》等报告得到省委主要领导高度重视，在浏阳生物园产生了很大的影响。二是搭建助推科学发展的平台。08年启动了党外知识分子“科技创新、贡献湖南”活动，前面邓部长讲到有500多项成果与非公有制企业实现“联姻”，转化为现实生产力。三是搭建服务社会的平台。近3年，省知联会组织党外知识分子到基层开展送理论、送法律、送文化、送科技、送医药“五下乡”活动20多场次，深受农民群众、市民群众的欢迎。最近这三年，全省党外知识分子开展主题教育活动87次，召开各种各样的座谈会567次，组织调研考察108次，举办各种培训班175期。对培养领导起到了实质效果，在这样一个基础上，一大批党外知识分子成长起来，积极推荐他们担任各地的、各类的重要职务，确保党外知识分子在各级政协委员当中有一定的数量，在各级领导干部当中有一定的比例，现在全省无党派代表人士，也就是党外知识分子有2个人担任了省级领导职务，大家都很熟悉，37人担任地厅级领导职务、247人担任县市级的领导职务。谢谢。
提问：谢谢主持人，我是湖南教育电视台的记者，我注意到，湖南统一战线开展的“万企联村、共同发展”在2009年就被写进了湖南省政府工作报告，并且在今年进入了《湖南省国民经济和社会发展十二五规划纲要》，应该说影响非常大。请给我们具体介绍一下活动的开展情况。谢谢。
邓焕生：统筹城乡发展，推进农业现代化，促进农民持续增收致富，建设社会主义新农村是省第九次党代会提出的科学发展、富民强省奋斗目标的重要内容，也是明确要求。统一战线有着联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，发挥优势服务发展，既是统一战线的职责所在，也是自身发展的所需，在参与服务我省科学发展、实现富民强省目标当中，我们做了许多有益的探索和有力的贡献。“万企联村、共同发展”的活动就是省委统战部、省工商联牵头发起的服务统筹城乡发展的一个重要活动，大家知道，经过改革开放以来这几十年的发展，我们省非公有制经济已经成为全省经济发展的重要力量，今天他们的发展对生产要素和发展空间产生了新的需求。把非公有制经济的需求和农村资源开发、新农村建设、农民致富的迫切要求对接起来，可以实现双赢。基于这一认识，我们对开展了13年的引导非公经济人士捐助农村建设的“光彩行动”进行全面提质扩容，通过引入市场机制的元素，遵循共生发展的规律，为非公有制企业和农村搭建一个合作平台，进行合作对接。在活动的开展过程中，我们着重抓了四个环节。一是加强组织领导。省委、省政府专门成立活动领导小组，省四大家各一名负责人组成领导班子，27个省直部门担任成员单位。二是重视政策支持。省委、省政府先后下发两个专门文件，对“万企联村、共同发展”活动进行全面部署，并从融资、财政、税收、用地、基础设施建设等方面给予具体支持，省财政每年安排150万元支持示范点建设。
三是注重机制建设。建立专家咨询机制和网上对接机制，全省成立2000多人的“万企联村专家顾问团”专家顾问队伍，1600多个合作项目或村企实现网上对接。四是强化示范引导。建立26个省级示范项目，全省各级党委政府主要领导和统战部长各联一个点。彭部长和我都有点，我联系的是十万亩油茶开发项目，由一个房地产企业，原来是中小城市和县城房产开发经营酒店，作为报答社会，把资金投向林业开发，准备投资3个亿用于十万亩油茶开发，就是利用农村里面的油茶产品开发，目前已经开发2万多亩的油茶林，联系到的有11个乡镇60多个村，有1162户参与了油茶开发。一年多以来，留守在农村的没有出去打工的留守农民，包括妇女、老人参与开发培广生产经营活动，增收达1300多万。实践证明，活动的开展取得了显著的经济效益、社会效益和政治效益，不仅推动了工农、城乡之间的资源、产品、信息、资金、人才、技术、市场等各种生产要素不断优化组合，促进了工业与农业融合、企业与农民携手、城市与乡村联动；而且发现和培养了一大批非公有制经济代表人士，培育壮大了一大批非公有制企业、专业合作组织、新型农民等市场主体，探索了城乡统筹发展和新农村建设政治、经济、文化、生态一体化发展的新模式。据统计，结对村2010年农民人均纯收入比全省平均水平高出22%。有关数据，前面的综合发布已经给大家报告了。所以这次活动不仅成为统战工作实践创新的典型案例，被中央统战部授予2010年度全国统战工作实践奖，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林做了批示，湖南开展的“万企联村，共同发展”活动很好，望总结实践经验；省委书记周强同志也批示，“万企联村，共同发展“活动培育造就了一大批市场主体，促进了城乡统筹，为转方式、调结构、惠民生发挥了重要作用，望认真总结经验，将这次活动不断引向深入。回答完毕，谢谢。
提问：谢谢主持人。各位领导上午好，近日看到李微微部长亲自带队上门“问计”，征求港澳各界知名人士及港澳湖南省政协委员对湖南发展的意见建议。我想问的问题是近年来，湖南统一战线部门在联系港澳台方面的交流合作、促进湖南对外开放上做了哪些具体的工作？谢谢。
彭军良：湖南统一战线这些年着眼于促进湖南的开放，充分发挥了联系广泛的优势，不断深化湖南与港澳台海外在经贸、教育、科技、文化等方面的交流合作，具体情况是：
一是抓平台建设，扩大对外交流交往。在湖南省海外联谊会的基础上，最近五年经过努力、经过协商，成立了湖南中国和平统一促进会、湖南欧美同学会、湖南留学人员联合会、香港湖南商会、澳门湖南联谊总会等组织，凝聚了一大批港澳台海外的高层次人才和企业家。最近五年，先后80多次组团赴50多个国家和港澳台地区开展各方面的交流；邀请了来自60多个国家和地区的重要人士和团体5000多人次来湖南考察；与120多个港澳台海外社团建立了友好的合作关系。二是抓品牌活动，服务经济社会发展。07年开始开展 “湖南海联三湘行”活动，这个活动先后在常德市、株洲市、长沙市、湘西自治州成功的举办了五届，很多记者朋友都参加了这个活动，一共邀请了了2000多人参与这项活动，通过活动我们引进了重大项目100多个，公益捐赠资金1.7亿元。值得一提的是引进了华润集团出资在韶山市探索两型社会新农村建设共建模式样板项目，暂时取名叫“韶山华润希望小镇”。三是抓队伍建设，拓展参政议政渠道。建立了一支有影响、有实力的港澳台海外代表人士队伍，加大了港澳台海外代表人士政治安排和社会安排的力度，已经有了1000多名港澳台海外的朋友，在各级政协政协和海联会、工商联、青联、妇联、侨联等团体担任了一定职务。五年来，港澳台海外人士通过各种各样的形式，为湖南经济社会发展积极建言献策，并提出意见和建议1200多条。最近在长沙接见泰国的重大项目，就是这几年来引资最大的项目。
提问：你好，我是湖南广播电视台的记者。我们知道民主党派、工商联和无党派人士是湖南统一战线的重要组成力量，我们注意到每年的政协“一号提案”均由各民主党派、工商联和无党派人士提出，对于我省的经济社会发展起到了重要的推动作用。能不能详细介绍下我省民主党派、工商联和无党派人士参政议政的成果。
彭军良：中共湖南省委高度重视多党合作事业，积极支持民主党派、工商联和无党派人士履行参政议政的基本职能。1994年，中共湖南省委与各民主党派共同创造了“省委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的调研模式，这个调研模式得到了中央的高度肯定，被写入国务院新闻办2007年发布的《中国政党制度白皮书》。近几年来，我们省在这样一个基础上，又采取纵向与中央、省、市三级组织联动，横向与其他省市、有关高校、科研院所多方互动的新的调研方式，极大的提高了我们省各民主党派、工商联、无党派人士调研成果的质量和水平。每年年底，我们都要以省委民意召开各民主党派、工商联和无党派人士的调研成果汇报会，省里四大家的主要领导亲自参加，有关部门的主要领导亲自参加，听取他们调研成果的汇报，并采纳落实调研的报告。比如08年的时候，各民主党派、工商联和无党派人士联合起来，就长株潭城市群“两型社会”试验区改革展开了专题调研，围绕农村环境保护、生态补偿机制、金融创新、生态文明、先导区建设、口岸通关、绿色消费等方面一共写出了九个专题报告，这些报告都成为后来省委制定“两型社会”总体规划的重要参考。正是在党外各方面的共同推进下，湖南的“两型社会”建设从07年以来就取得了突破性的进展。在每年的全国和全省的“两会”上，我省各民主党派、工商联和无党派人士围绕党和国家的全局性问题，围绕人民群众普遍关心的重点问题和难点问题，积极的进行建言献策。最近五年这两级提交的提案和议案一共是400多件，其中大多数被各级党委政府采纳落实。又比如2010年，湖南省民建省委与民建中央联合提出的关于武陵山区整体开发的建议，这个提案得到了国务院总理温家宝同志和国务院副总理回良玉同志的重要批示，这个不简单，它为湖南37个县市区，进入国家新一轮的武陵山区整体开发起了极大的推动作用，这是无党派调研的威力，回答完毕。
主持人：十一点还有另外一场发布会，提问就到这里，非常感谢彭部长、邓部长给我们带来的权威发布和精心解答，今天的发布会到此结束，谢谢大家。
