摘 要：报纸的批评报道，是各新闻媒体的主要任务之一，也是我们党和国家监督体系中的一个重要的组成部分。虽说报纸的批评报道得到了党和政府的高度重视，得到了广大读者的广泛关注和积极参与，但在日常的新闻实践来中，报纸的批评报道却受到诸多的限制和打压。尤其是在监督政府行为、官员言行、司法审判、公众人物等方面，舆论监督还不能充分地发挥其特殊的作用。近年来，新闻诉讼、记者被殴打、被起诉，甚至被通缉等事件不断发生，这些不仅影响到报纸的批评报道作用的正常发挥，降低了报纸的批评报道本身的公信度，更暴露出新闻立法工作的相对滞后。
关键词：舆论监督；西安晚报；批评报道
一、舆论监督的力量很微弱
近年来，记者在正常工作中被采访对象殴打和致死的事件屡有发生，而因公不幸受伤或殉职的亦不在少数。据一项调查显示，九成公众认为记者职业危险，应立法保障记者正当权益。调查结果表明，公众认为记者因职业特点可能会遭遇人身攻击、恐吓、因公受伤或殉职等潜在危险。93.9%的公众认为记者职业比较危险。92.2%的公众表示，应有专门的法律法规来保障记者正当的采访权和舆论监督权。
2010年9月1日下午，我们《西安晚报》的记者张志杰在西安市长安区斗门古城村采访工商部门取缔几家油毛毡黑作坊时，惨遭到黑作坊生产人员围殴，致使记者张志杰多处受伤，至今还在医院治疗。
对这一点，我本人也有切身的体会，在采访中我也遇到过被黑社会成员围堵、追打的事件。我是西安日报社群工部的副主任(主持工作)，我们群工部的日常工作在于反映群众呼声，承担着联系党和政府与人民群众的纽带作用，既是党的“喉舌”，又是党的“耳目”。同时还肩负着揭露各类贪污、腐败等职务违法行为、维护人民群众合法权益的重任。我们还负责的一个深度报道专栏——《西京调查》，这个栏目是以调查为主的深度报道，内容涉及民生、社会热点、焦点问题与焦点人物，多以批评报道和问题报道为主。此外，我们主办的《西安内参》，是西安市唯一一份综合性的半月刊内部参考，专供省市党政军高层领导阅读，为他们的决策提供参考。这份《内参》不但及时传递了各种可供参考的信息，更使一些贪污、腐化、违纪的党政干部受到了相应的惩处，有人戏称群工部为“二纪委”。一些群众长期得不到解决的问题，通过这一渠道得到了解决。同时，我们还肩负着群众来信来访的重任，这是一件极为繁琐、极为敏感的工作，几乎清一色的都是负面问题的反映，当然许多有价值的批评报道的素材就由这里提供。
在工作实践中，我们深刻地认识到：开展好舆论监督工作，采写批评稿件应尽量做到在主观上是善意的，是为解决问题而去的；在采写内容上要顾全大局、心中要装有百姓；在采写过程中上要尊重事实、反映问题要全面；在工作中要严格尊守法律法规、要廉洁自律、要遵守党的宣传纪律；只有这样，才能使批评报道起到作用，最终达到销解矛盾、改正进步、促进社会和谐的目的。
在现代信息社会中，新闻已成为了民众日常生活中不可缺少的一部分，尤其是对依法行政问题和社会不良现象的舆论监督，更受到广大群众的欢迎。同时，群众的维权意识也有很大的提升，他们已经成为新闻媒体发挥监督作用的信息提供者和直接参与者。这样一来，就对我们新闻工作者提出了更高的要求，那就是要切实履行职业责任，敢于拿起舆论批评的武器，揭露不良事件，批判歪风邪气。否则，群众的监督与批评，就会直指新闻机构。当然，我们在实施舆论监督的工作工程中，必须要严格遵守法律，要及时准确地掌握新闻事实和相关证据，要有追根问底的韧劲，要尽可能的克服报道的片面性。
比如，我带队采写的《涝峪黑金矿何时能关闭》(2010年1月6日《西安日报》)一文，对西安市户县涝峪境内一黑金矿进行了曝光，该矿在没有任何合法手续的前提下，乱开滥采屡禁不止，是周围环境遭到了严重的破坏。而黑金矿之所以敢如此胆大妄为，是个别执法部门通风报信、暗中帮助不法矿主所致。
这次采访是很艰难的，2009年的最后一天，我们一行记者，在公安民警的武装保护下，专程赶赴户县涝峪落槐沟，对非法采金情况进行实地探访，取得了大量的第一手资料，也拍摄到了非法金矿对环境污染的图片。
文章见报后。在西安和户县都引起了很大的轰动，见报两天后，这一非法采金点被取缔，执法人员炸毁了采金设备，驱散了留守人员，并通知非法采金的责任人到户县国土局接受调查处理。我们的后续报道及时地介绍了这情况，但我们在报道中又提出了记者的质疑：户县政府虽然对黑金矿进行了取缔，对留守人员进行了驱散，但非法采金点的责任人仍旧没有出现，更没有受到依法处理。一些涉及“庇护、吃利”的政府官员，尚需进一步调查和处理。
记者的质疑，受到了来自各个方面的“关照”和打压，说情的有之、恐吓的有之，出钱封口的有之。记者深感无奈，行进至“庇护、吃利”的政府官员这一层面时，舆论监督的力量就显得很微弱了，最后的结果是不了了之，至今也没个下文。
二、批评报道必须亲历现场
批评报道不同于其它方面的报道，可以根据领导的讲话、政府的简报、重大活动的新闻通稿、通讯员的电子邮件来写稿子，批评报道要求记者必须亲历现场，深入调查，不能仅要听举报人的描述，还要听取被举报人的申诉，到新闻事件的现场去观察，听取见证人的看法，尽可能地做到全面、公正，使被批评者心服口服，从而达到批评报道预期的目标。
我们曾采写过一篇《秦岭沿山部分农家乐保护动物成招牌菜》(2009年8月3日《西安日报》)的批评报道。这年的7月初，我们接二连三地接到群众报料：说在秦岭山下的有些农家乐，被国家明令保护的野生动物，竟然成了这里的招牌菜。为此，我带着部里的记者们展开了一系列的调查采访。这次的采访是隐形的，我们先是以登山“驴友”的身份，暗访了一些农家乐。之后，我带了一女记者和一女实习生扮作一家三口，以为放暑假的女儿换换口味儿为掩护，来到了位于周至县黑河国家森林公园内“竹缘居”的农家乐，这里，菜单上的菜品无一野味，我们问询有无野味，经营者十分谨慎，当经营者误判定记者一行确实为一家三口要在此用餐时，才告知有熊肉、野猪、麂子、细鳞鲑、娃娃鱼等，经营者告诉记者，现在查得很严，就是冰箱也会经常被查，因为这里是保护区，有些动物属国家保护动物，所以这些野味是经过特别的渠道高价买来只提供给可靠的客人。
由于我们表演的逼真，从而获取了大量的一手的真实的材料。不仅为我们撰写稿件提供了事实依据，也为执法部门打击违法捕杀、出售珍惜野生动物的不法之徒锁定了目标。
再比如：《亚童梦园古城墙下的怪胎》一文(2009年11月28日《西安日报》)，从西安老城墙说起，指出西安的城墙是明初在唐长安城的皇城基础上建筑起来的，是中世纪后期中国历史上最著名的城垣建筑之一，是我国至今唯一保存最完整、规模最大的城墙。西安老城墙不仅是西安人的骄傲，也已成为历史文化名城西安的标志性建筑，是游人到西安必登临观赏的主要景点之一。
但是，就在城墙边上，与西安古城风格不搭调建筑依旧存在，那就是南门外东侧的“亚童梦园”。假如南门是古城的正门，别让“亚童梦园”成为那扇积满尘垢的“窗”。假如南门是古城的一张笑脸，不要让“亚童梦园”成为那颗让人嫌弃的“疮”。记者对此地进行了实地踏勘，写出的文章极具现场感，很有说服力和震撼力。
毛泽东同志曾经说过：“没有调查，就没有发言权。”这句话用在批评报道的采写，就显得尤为重要。到现场去、到新闻事件的中心去，这样才能确保舆论监督的准确性。
三、批评报道要敢于碰硬
记者进行批评性采访报道，是行使舆论监督的功能和职业权力，这不可避免要触动采访对象及相关人员的利益。但是舆论本身不具备强制力量，媒体单位不是行政部门更不是司法部门。因此舆论监督需要党委、政府的支持，才能收到事半功倍的效果。但记者的批评报道敢不敢碰硬，确实是对记者本身良知和胆识的一个检验。
做记者就要有棱角，要敢于碰硬，敢于坚持原则，不怕得罪人，这是必需的，但这只是个战略问题。在具体的战术问题上还是需要讲究的，严谨的作风、科学的态度、实事求是的精神是搞好批评报道的首要条件。批评性的报道不仅要对自己供职的报纸负责。更主要的是对被批评者负责。现在有的人犯了错误，不怕党、政纪处分，不怕内部通报，不怕罚款，甚至不怕追究法律责任，但就怕报纸见报。因为传媒具有广泛的传播面和渗透力，会在一夜之间让他臭名远播。
在26年的记者经历过程中，我对批评报道的感悟是拿无数次的教训堆积起来的。我认为记者在采写批评报道的时，首先要做到自己过硬。不吃、不拿、不要，廉洁自律。所采写的稿件必须是在经过大量实地采访的基础上写成的，坚持实事求是的原则，决不捕风捉影。
其次，不要惧怕恐吓，记者自身要有一股正气，邪永远压不了正。你的报道只要是对党和国家的利益、为大多数群众利益有益的，你就应无所畏惧。
记者是历史的记录者，也是社会正义的维护者。享有知情权、采访权、报道权。在和邪恶势力斗争中承担着重要任务，也承受着压力和风险。
比如，记者在曝光贪官污吏、批评司法机关违法乱纪、揭露社会黑恶势力时，就极易受到打击报复。因此，保护记者舆论监督的权利，保护记者的人身安全，是要用法律来确定的。必须要有强有力的手段实现这一双重保护。
四、批评报道要有建设性
一个时期以来，媒体普遍反映“批评难”。在社会上，甚至流传着这样的顺口溜：“防火、防盗、防记者”。以此可见，媒体的监督和批评的外部环境是十分恶劣的。其实在各个领域，开展批评都不是一件容易的事。
能不能开展认真的批评和监督，敢不敢与社会上的各类丑恶现象进行坚决斗争，这是对每一个媒体的直接检验。为什么中央电视台的《焦点访谈》栏目备受欢迎，就是他敢于批评。为什么《西安日报》的《西京调查》栏目备受读者关注，就是它敢于直面社会的现实问题。还有当年《西安晚报》的《钟楼下》，都是因为敢于批评才深受读者的爱戴。西安日报社一位老报人曾说过：报纸如果丧失了批评的功能，那它就是一张废纸，就会遭到读者的唾弃。
但是批评绝对是一门艺术，批评一定要有建设性。建设性批评是科学、公正、完整意义上的批评。邓小平同志是建设性批评的倡导者。他说：共产党员的批评，“应该是建设性的批评，应该提出积极性的改进意见”或“积极的建议。”
建设性批评应包括发现或承认错误、客观地分析造成错误的原因以及如何改正错误的具体办法和有效途径。建设性批评的这种方式，为什么在我们的一些媒体上未能很好地推行呢？除了主观思想上的不足、认识上的偏差、制度上的不完善、解决方法上的不彻底外，与一些媒体开展批评时存有片面性很有关系。有一些都市类的报纸，为了哗众取宠，片面地夸大负面新闻事件存在的客观原因，而不去找出造成负面新闻事件的根本所在；要么只发现表面的负面新闻事件或者是错误的表面现象；要么只是津津乐道地写出出负面新闻事件所在，而不能很好地指出该如何解决、改正这些错误的方法。这些简单化了的批评是不能很好起到批评的目的和作用的。因为，我们媒体批评的根本目的在于通过批评来纠正错误、吸取教训，掌握不再犯同样错误的本领。如果仅仅为批评而批评就起不到应有的作用。
比如，在现代城市中，流动的小商小贩与城管之间，形成了一对对抗激烈的群体。批评城管人员粗暴执法的报道时常见诸报端，甚至引起了社会舆论的公愤。但我认为仅仅批评是不够的，需要寻找一条和谐之路，为此，本人结合新闻调查的事实，写了一篇题为《与其围追堵截不如有序而疏》的文章(《西安日报》2009年10月19日)，文章的内容如下：
“市”是人们自发形成的交易之地，在形成一定规模之后，以其的影响力而形成“场”。自古以来，“市”是民间力量的聚集，而“场”则是政府管理和规范的产物。
时至今日，城市管理与小商小贩的矛盾日渐凸显，从城市管理者的角度看：创建文明卫生城市，流动小商小贩诸多的不文明行为，的确有损城市的形象，随地乱丢的垃圾、高声叫卖的噪音，对城市的卫生、环境也都带来了一定的负面影响。而对百姓来说，“市”最大的特征是它的便捷性，百姓家门口，举手就可购；而“场”则是“据地而营”，是以“官家”的意志而为之的。所以，相当多的城市中，城市管理者与流动的小商小贩，如同猫和老鼠一样，进行着扯不断的拉锯战。“市”进“场”打、“场”退“市”进，这种无休止的退进之争，不仅耗费了巨大的政府执法资源，也在人民群众中造成了诸多的不良影响。城管的不文明执法、暴力执法，曾让不少城市民怨沸腾。
其实，堵并不是万全之策，堵的结果往往是事与愿违。有序的疏导，才是上上之策。今天我们欣喜地看到小南门至含光门城墙根开设的早市，较好地解决了“堵”与“疏”的问题，“市”与“场”在这里得到了有机的结合，流动的小商小贩变成了入“场”的坐地商，而管理者更趋人性化的服务，也让民众钦服。这一和谐的早市，非常具有示范意义，与其围追堵截不如有序而疏。北院门街道办事处的这种“以人为本”的做法值得推广和提倡。
这篇文章配合新闻调查刊出之后，在全国城管(执法)局长联席会议引起了强烈的反响，有专家评论说：“变堵为疏——西安市小南门早市开创了城管新模本，极具推广和借鉴意义”。西安城管系统的同志还专门到报社，就“变堵为疏”的话题进行深入的探讨和研究，他们认为记者是在帮助他们工作，是对他们的关注和厚爱。
批评报道的目的是为了解决问题。因此，它的出发点应该是出以公心的，积极的、有建设性的。由于批评报道见效快、影响大，记者在采写批评报道时就要严把“动机”关，一定要出以公心，顾全大局，讲究方式方法。要时刻把党的新闻原则，大多数人的利益和个人新闻职业操守放在第一位。“出以公心”，不仅要克服盲目追求轰动效应的私心，更要杜绝借机实现个人目的的私欲。
做好批评报道，记者除了要具有社会责任感，还需要具备良好的个人素质和修养，需要在实践中锻炼个人的社会责任分辨能力。
本人曾采写过一篇题为：《秦岭下非法占地盖豪宅 户县国土局已展开调查》(《西安日报》2008年06月28日)的批评报道，其内容如下：
在西安市秦岭北麓山脚下的户县石井乡蔡家坡村，村南边新建了三幢酷似别墅的联排建筑，在远山和绿阴的映衬下格外醒目，这一占地面积3000平方米左右，冠名为“蔡家坡村农家乐示范园”的项目，其实是一处涉嫌严重非法占地的违法之举。
接到群众举报后，记者专程到这里进行调查。6月26日下午，在户县国土资源局得到证实：这一所谓的“蔡家坡村农家乐示范园”项目，没有办理任何的土地使用手续，实属违法用地行为。据户县国土资源局余下国土资源管理所所长杨晓菊介绍：蔡家坡村属于该所管辖的地区，在2004年，蔡家坡村在未办理任何土地使用手续的情况下，就开始圈围墙动工兴建，为此，户县国土资源监察中队还曾下发了停建通知。户县国土资源监察中队副中队长闫计生也证明了这一点。对于现在蔡家坡村已形成的既定事实，余下国土资源管理所所长杨晓菊坦言他们不知道，并承认自己的工作有所疏忽，监督不力。
是谁如此大胆？在未办理任何土地使用手续的前提下，就违反《中华人民共和国土地法》的规定，盖起了这片建筑。是谁投资盖起的这片建筑，被调查的群众对此说法不一，有人说是村上为了招商引资搞开发而盖的；也有人说是××局领导给自己盖的别墅。这些建筑真正的主人究竟是谁，相信纪检委和监察局介入调查后，一定会弄个水落石出。
26日下午，由户县国土资源局副局长韩宏联带队，有余下国土资源管理所、户县国土资源监察中队参加的专项调查班子，已开赴石井乡蔡家坡村实地查处，记者将进一步关注这一事态的发展。(记者王保国)
这篇文章在采访结束记者尚未写稿时，就有人托朋友关系找到我，叫我“打住”不要写了，还晓以“利害”、动之“情理”。但我来了个油盐不进，坚持原则，捍卫新闻事实，坚决予以曝光。批评报道见报后，市、县领导都很重视，责成户县国土资源局副局长韩宏联带队，组成专项调查组，开赴石井乡蔡家坡村实地查处。这篇报道收到了很好的社会效果，维护了当地农民的利益，也捍卫了法律的尊严。
总之，我认为，报纸的批评报道是一把双刃剑，一篇好的批评报道能充分行使媒体的监督职能，揭露社会不良现象，促进解决存在问题。另一方面，一篇不够严谨的批评报道，也可能影响事情按正常规律发展并解决。甚至还可能对被批评者造成无法弥补的伤害。因此，党报记者采写批评报道，更需要不断提高政治素质和业务素质，不断磨练批评报道的真功夫。西安日报社在这一方面对记者的要求是极为严格的，对每一篇批评报道的把关也是极为慎重的。
(王保国 西安日报社，陕西 西安 710002)
