金碚:
    现在中国产业的发展必然要断奶，要解决三个最基本的战略问题：一是，应对继续推进工业化进程的资源与环境的约束。附着在土地上的资源和环境的约束，使得中国工业化的推进遇到了巨大的障碍。二是，制造业必须要高级化，靠原来那种主要依靠廉价的劳动力和廉价的土地资源，这样一种增长的模式必须要改变。但是中国又必须继续推进工业化，所以我们的制造业要高级化。三是，必须拓展新的产业发展的空间。这个问题和发达国家有类似之处，回答有什么产业值得发展。在这样的背景下，国家提出了要培育和发展战略性新兴产业。所谓战略性新兴产业，中国要解决的战略性问题究竟是什么？我讲几个最重要的战略问题。第一，中国要有资源环境战略。中国不可能停止工业化的步伐，发展仍然是硬道理，发展仍然是第一要务，工作化必须继续推进。中国不仅要只是一个制造大国，而且要成为一个消费大国；不仅要只是世界工厂，而且要成为巨大的新兴市场。在这样过程中间，资源、环境的压力会更趋强烈。所以，战略性的问题是，我们必须要实现节能环保，开发新能源、新材料，这已经成为中国产业发展最重要的战略内容。只有在这个方面取得实质性和全面的进展，才能够实现经济社会的可持续发展。简单地说，我们既要发展工业，也要发展一些资源密集型的产业，但同时要节能环保，这就是一个战略的问题。

    2010-11-11 11:01:42

    金碚:
    第二，中国必须提升竞争力，或者说我们竞争力的源泉必须改变。过去中国竞争力的来源主要是依赖于低价格的资源、低标准的环境保护、低水平的劳动报酬，这样一种办法来保证我们的产业具有竞争力，现在必须要转变为主要依靠技术创新和制度优势新的源泉来支撑中国产业的国际竞争力。寻求和拓展产业国际竞争力的新源泉是中国产业发展决定性的战略措施，没有竞争力什么战略都实行不了，过去那样资源的优势在弱化，甚至在丧失，我们必须寻找新的竞争力的源泉。

    第三，必须要继续推进机制体制的优化，实现机制体制优化战略。我们讲培育和发展战略性新兴产业，要发挥市场和政府两方面的作用，尽管我们讲到战略，总是有主观的选择性，往往说在重点领域集中力量，这意味着政府的作用要强化，但是培育和发展战略性新兴产业绝不意味着可以脱离客观规律而任凭主观意志摆布。在发展新兴产业过程中间，政府发挥规划、引导、扶持的作用，绝不可以忽视市场的公平竞争而过度的行政干预。总之，发展战略性新兴产业必须形成更完善的市场经济体制，这也是国务院《决定》里面重要的内容。

    2010-11-11 11:03:09

    金碚:
    第四，在实施培育和发展战略性新兴产业的过程中间，还要实施自主性的开放战略，培育和发展战略性新兴产业走更加开放的道路，而不是走封闭的道路。中国的自主发展和自主创新并不排斥公平的国际竞争和国际合作，这个问题上很多人特别是国外的人有一些误解，认为中国自主发展了，自主创新了，就意味着要封闭，其实不是，中国在培育发展战略性新兴产业过程中间还要继续对外开放。特别是国务院列举了七个战略性新兴产业，七个产业里面主要体现了这三个战略目标：第一个目标跟节能环保有关，新能源、新材料。第二个目标是继续增强我们的竞争力，更高一代的信息产业、生物产业。第三个目标是开拓新的空间。

    中国发展这样一些战略性新兴产业不仅是中国自己的事情，而且对世界特别有益。而且中国特别发展节能环保、高端装备制造、新能源、新材料，新能源汽车等新兴产业具有非常强的正外部性，这个产业的发展不仅对中国有益，对世界也有益。世界上对中国也有一些误解，好象我们在这个领域中间发展会影响到全世界公平竞争，其实我们看到这些产业有很强的正外部性，涉及到资源的节约、能源的替代、环境的改善、市场的扩容、效率的增进，民生受益，体现了应对人类共同的战略挑战所做的极大的努力。总之，中国培育和发展战略性新兴产业，使中国的产业走向更加节约、更加清洁、更加高效、更加开放、更加市场化的发展道路，不仅使中国获益，而且将使全人类受益，中国发展战略性新兴产业理应受到全世界的欢迎。

    谢谢大家！

    2010-11-11 11:04:54

    主持人 杨扬:
    谢谢金所长。在中国的“十二五”规划当中，中国还是否需要外资，需要什么样的外资，这是中国社会科学院经济研究所所长裴长洪的演讲题目。

    2010-11-11 11:06:09

    裴长洪:
    各位嘉宾，上午好。这里我讲的题目是关于改革开放的问题。在中共中央“十二五”规划的建议当中提出一个新的提法，叫做“更加积极主动地的外开放战略”，这个战略包括四个方面的内容：第一，继续优化我们的贸易结构；第二，提高利用外资的水平；第三，继续鼓励中国的企业走出去；第四，积极参与全球经济治理与区域合作。今天在这里讲的是怎样提高利用外资的水平，利用外资面临哪些机遇和挑战？

    2010-11-11 11:06:38

    裴长洪:
    首先让我们回顾一下“十一五”期间中国吸收外商投资的特点。

    特点一：“十一五”期间中国利用外商投资上了一个新台阶，增长速度比以往各个时期都要快。在“十一五”期间，中国利用外资当中，服务业利用外资的比重有了一个很明显的提高。以往在利用中国外资的比例结构当中，服务业的比例一般都只能在24%、23%左右，在“十一五”期间已经提高到40%以上。

    特点二：外资来源地发生了一些变化。在“十一五”的前三年，外资来源地发生了很明显的变化，像自由港的外资，像维尔京群岛、萨摩亚群岛、开曼群岛，这些自由港的外资比例有很大的提高。2009年情况又有了变化，这些自由港的外资比例有了下降，在经济高速增长时期，在金融活跃的时期，来自自由港的外资迅速增加。2009年受国际金融危机的影响，这些地方的FDI又有所下降。

    2010-11-11 11:08:30

    裴长洪:
    特点三：“十一五”期间中国利用外商投资的项目趋于大型化、独资化，项目单项规模在迅速的增加，而且独资的比重有了明显的上升。大家知道我们利用外商投资有三种方式，一种叫中外合资经营，一种叫中外合作经营，一种叫外商投资经营。这种外商投资经营的比重在“十一五”期间有了迅速的上升。

    特点四：一般在媒体和政府有关部门提供的报告里并不多见，这个特点其实很重要。尽管我们利用外资的数量、金额都是增长的，但是我们在全球的外资流量中的比重是趋于下降的。图中表格列出了中国利用外资和全球流量的对比，从对比来看我们总体上是趋于下降。包括2010年利用外资也能达到1000亿美元，世界投资流量2010年可能达到1200亿美元，从比例来讲我们仍然比不上在上世纪以及本世纪高的年份，只能占到5%、6%左右。不要认为我们利用外资很多，世界上利用外资最多的国家并不是中国，中国只是发展中国家利用外资排第一，而世界利用外资排第一的仍然是美国。这里就提出一个问题，为什么最富的国家最需要外资，而且还最容易得到外资。

    2010-11-11 11:09:32

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