与会记者在工作

关于《最高人民法院关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》的新闻

发布稿

    最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任  孙军工

    （2010年7月1日）

各位记者：

    大家上午好！今天新闻发布会的主题，是向大家通报《最高人民法院关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》（以下简称《若干意见》）的有关情况。

    加快经济发展方式转变是党中央在全面分析国际国内经济形势，认真总结应对国际金融危机冲击的经验，深入研究后国际金融危机时期我国经济社会发展面临的理论和实践问题，为保持经济平稳较快发展作出的重大战略部署。《若干意见》是最高人民法院为贯彻落实党中央重大战略部署，为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的重要举措。

    一、发布《若干意见》的背景和重大意义

    调整和优化经济结构、加快经济发展方式转变，是当前党的中心工作和国家发展大局。围绕中心，服务大局，是人民法院审判工作的重要使命。王胜俊院长在今年三月份向十一届全国人大第三次会议所做的工作报告中明确提出要“全面做好民事、刑事、行政审判和执行工作，依法妥善处理在调结构、保转变、扩内需中发生的各类矛盾纠纷，确保党中央关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的战略部署和政策措施的贯彻落实。”

    调整和优化经济结构、加快经济发展方式转变，必然会极大地促进我国经济平稳较快发展，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，有助于减少社会矛盾纠纷，有助于减轻人民法院审判工作的压力。但从一定时期看，有可能导致企业重组、兼并、破产、土地征收、房屋拆迁等行为大量发生，最终引发的一系列矛盾纠纷很大部分有可能进入诉讼程序。在新的形势下，最高人民法院加强调查研究，高度关注形势的发展变化，及时发现新情况、新问题，采取更加有针对性的措施，以期更加有效地发挥审判职能为经济社会又好又快发展服务。因此，最高人民法院发布《若干意见》，是人民法院为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的现实需要，也是提高和统一认识，加强对人民法院审判工作进行指导的重要工作。

    二、《若干意见》的亮点

    《若干意见》是在认真贯彻中央有关方针政策的总体要求，密切联系审判工作的实际情况，充分吸收地方法院好的经验和做法的基础上形成的。亮点主要体现在以下两个方面：

    一是《若干意见》注重增强司法文件的针对性和指导性，切实体现人民法院的工作特色。《若干意见》围绕充分发挥人民法院的审判职能作用展开，阐述了加快经济发展方式转变将会对审判工作带来的影响，将出发点和落脚点放在人民法院如何为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务上，提出相应的司法对策措施。

    二是《若干意见》注重增强司法指导性文件的前瞻性和主动性。《若干意见》不同于以往我院为应对国际金融危机发布的一系列司法指导性文件，这些指导性文件是在国际金融危机已经凸显，对审判工作产生的影响已经比较明确和集中的情况下出台的。加快经济发展方式转变对我国经济社会的影响尚处于逐渐显露的阶段，但影响日益显著，且变化迅速。因此，相应的司法应对措施在注重针对性和可操作性的基础上，还应当将原则性和灵活性有机地结合起来，注重增强司法指导性文件的前瞻性和主动性，以适应因经济形势不断变化引发的社会矛盾纠纷也在发展变化的客观实际。

    三、《若干意见》体现的主要司法应对措施

    党中央关于“综合判断国际国内形势，转变经济发展方式已刻不容缓”的判断和决策是最高人民法院制定《若干意见》的基本依据和主要动因。因此，《若干意见》首先强调，要提高思想认识，坚持能动司法，这是为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的前提和关键。

    针对加快经济发展方式转变对审判工作带来的影响，《若干意见》要求充分发挥人民法院的审判职能，妥善审理相关案件，提出的司法应对措施具体包括：妥善审理与经济结构调整相关案件，保障和服务经济结构优化和调整；妥善审理消费者权益纠纷案件，保障和服务形成消费、投资、出口协调拉动的经济增长格局；妥善审理城乡结构调整中引发的各类纠纷案件，保障和服务城镇化建设；妥善审理服务领域的各类纠纷案件，保障和服务现代服务业的发展；妥善审理金融纠纷案件，保障和服务现代金融业的发展；妥善审理相关破产、强制清算案件，保障实现淘汰落后、过剩产能，推动实现产业转型升级的经济发展目标；妥善审理劳动争议和社会保险案件，切实保障民生；妥善审理农业发展中出现的各类纠纷案件，鼓励和支持农村新兴产业发展，保障和服务农村经济发展方式转变；妥善审理各类知识产权案件，保障和服务推动自主创新；妥善审理各类涉外商事、海事、海商纠纷案件，保障和服务对外经济发展方式转变；妥善审理各类环境保护纠纷案件，保障和服务推进节能减排和环境保护。同时，根据人民法院的审判职能要求，结合为加快经济发展方式转变营造和谐稳定的社会环境的需要，《若干意见》对打击经济犯罪维护社会秩序、高度重视运用调解方式化解社会矛盾纠纷、做好涉诉信访等工作也提出了相应的指导意见。

    《若干意见》还指出，人民法院积极做好相关司法应对工作，还要解决工作方法问题。加快转变经济发展方式，涉及社会的方方面面，人民法院应当加强沟通工作，积极争取社会各界的支持配合，并建立相应的协调机制，确保各项应对措施的有效落实。另外，经济发展方式转变强调“加快”二字，由此引发的新情况、新问题也可能快速发生和变化，这就要求人民法院密切跟踪我国经济社会的形势变化，加强调研，牢牢把握为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的前瞻性和主动权。