主持人：省政府新闻发言人、省政府新闻办副主任 沙育超
    
    各位记者，上午好！欢迎大家出席省政府新闻发布会。

    法制宣传工作是弘扬法治精神、提高全民法律素质的一项基础性、长效性任务。党中央、国务院批准实施的“五五”普法规划，是实现依法治国，建设社会主义法治国家的一项重大决策部署。我省自2006年启动实施“五五”普法规划以来，采取了哪些主要措施？取得了哪些重要成果？今后又将如何深入推进？
    
    沙育超  

    今天我们邀请到了黑龙江省司法厅副厅长邹大力先生介绍我省“五五”普法规划实施成就与未来展望，并回答大家的提问。
    首先，请邹大力先生作介绍。
    
    黑龙江省司法厅副厅长 邹大力
      
    各位记者朋友，上午好！

    欢迎大家参加省司法厅新闻发布会。首先我代表省司法厅党委和全省广大司法行政工作者，向长期以来关心、支持我省司法行政事业发展的各新闻单位的记者朋友们表示衷心的感谢！
    
    邹大力  

    今天的新闻发布会，是省司法厅召开的首次新闻发布会。在这里，我首先简要介绍一下全省司法行政系统概况。
    
    邹大力 
    
    今年恰逢黑龙江省司法厅恢复组建三十周年。1980年1月5日，根据党中央、国务院的通知精神，省委、省政府决定重新组建黑龙江省司法厅，从此开启了我省司法行政机关恢复重建、科学定位、创新发展的新时期，实现了我省司法行政工作从无到有、从小到大、从弱到强的新跨越，谱写了我省司法行政部门围绕中心、践行法治、服务大局的新篇章。目前，全省司法行政系统的基本情况，可以简要概括为：“涉及两大方面、履行三大职能、发挥四大作用、管理五大系统”。“涉及两大方面”，即我省司法行政工作兼具“司法”和“行政”的双重属性，即刑罚执行、违法行为教育矫治以及与司法有关的行政管理职能。“履行三大职能”，即我省司法行政机关承担着法律保障、法律服务和法制宣传教育三大主要职能。具体负责管理指导监狱、劳教、法制宣传、律师、公证、司法鉴定、司法考试、法律援助、人民调解、基层法律服务、刑释解教人员帮教安置、社区矫正、仲裁登记、法学教育以及法学研究等项工作。“发挥四大作用”，即我省司法行政工作在维护司法公正，推进依法治省，服务经济发展，促进社会和谐四个方面发挥着愈来愈加重要的作用。“管理五大系统”，即目前黑龙江省省司法厅主要管理直属系统、市地系统、监狱系统、劳教系统和法律服务系统。
    
    邹大力
       
    各位记者朋友：
    党的十七大明确提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。”认真贯彻落实十七大精神，深入开展我省法制宣传教育，是省司法厅的重要职责和庄严使命。下面，受省司法厅党委书记、厅长刘义昌同志和省司法厅党委的委托，我就黑龙江省“五五”普法规划实施成就与未来发展作以简要介绍。
    
    邹大力
    
    我省实施“五五”普法规划以来，在省委、省政府、省人大、省政协、省委政法委、省委宣传部和司法部的高度重视和大力支持下，全省各地、各部门、各行业在推进“八大经济区”战略规划和“十大工程”建设进程中，认真落实规划部署，创新创优工作机制，全省法制宣传和依法治理工作实现了网络化覆盖、社会化管理、立体化推进、个性化发展目标，较为圆满地完成了“五五”普法规划确定的各项任务，为龙江经济社会又好又快、更好更快发展营造了良好的法治环境。
    
    邹大力 
     
    五年寒来暑往，我省普法依法治理工作历经艰辛、步履铿锵；
    五载春风化雨，我省普法依法治理工作果实丰硕、成绩辉煌。
    
    邹大力 
    
    五年来，我们突出抓了宪法的学习宣传，全省上下的宪法意识进一步提高，我省社会崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的氛围进一步增强。五年来，我们加强了国家基本法律、社会主义法治理念的宣传教育，加强了与经济发展、社会稳定、保障和改善民生相关的法律法规宣传教育，全省上下的法制观念和法律意识进一步增强；五年来，我们扎实开展了以法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位为主要内容的“法律六进”活动和各项主题法制宣传活动，法制宣传的渗透力和影响力进一步增强；五年来，我们持续深化了以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等为重点对象的法制宣传教育，普法依法治理工作的引领示范作用进一步彰显；五年来，我们深入推进依法治理工作，法治城市、法治县(市、区)和民主法治村、民主法治示范社区等创建活动广泛开展，全社会法治化管理水平进一步提高。
    
    邹大力 
    
    回首过去五年工作，成绩来之不易；展望未来普法工作，依然任重道远。法制宣传教育是一项功在当代、利在千秋的战略性任务，必须持之以恒、常抓不懈。全省普法依法治理工作要在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委十届十四次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，承前启后，继往开来，扎实工作，为全面落实“六五”普法规划任务，进一步推进法制宣传教育深入发展，为建设平安龙江、和谐龙江、法治龙江作出新的更大贡献。 

    邹大力  
    
    关于我省“五五”普法规划的实施成就和未来展望就简要介绍到这里，谢谢大家！ 

    主持人：省政府新闻发言人、省政府新闻办副主任 沙育超 
    
    下面，各位记者可以就关心的问题进行提问。提问前请通报你所代表的媒体。提问开始，请举手示意。 

    记者一  

    请您谈一谈省司法厅是如何加强对“五五”普法工作的统筹谋划和组织实施的？ 

    邹大力 
    
    一是“五五”普法启动之初，省委、省政府制定下发了全省“五五”普法规划，省人大作出了《关于继续深入开展法制宣传教育的决议》，对“五五”普法依法治理工作进行了总体部署。为落实第六次全国法制宣传教育工作会议精神，先后召开了省委依法治省领导小组会议、依法治省暨第五次全省法制宣传教育会议，表彰了203个先进集体和365名先进个人，对贯彻落实“五五”普法规划、《依法治省纲要》做出了全面部署，明确了工作要求。全省各地逐步建立健全了党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育领导体制，调整完善了普法依法治理领导小组，形成了一把手负总责，分管领导主抓，普法办公室具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。从2008年开始，依法治省工作列入省委对省直机关单位年度考核目标。全省13个市(地)、2个系统中有12个单位配备了普法依法治理工作办公室专职副主任，2人同级正职，10人同级副职。二是加大了“五五”普法骨干培训工作力度。五年来，举办了三期全省法制宣传通讯报道员、普法骨干培训班，各市(地)、县(区)、系统普法依法治理办的法制宣传员、专职副主任(主任)，共计600余人参加了培训。举办了一期省直单位普法骨干培训班，82个省直委、办、厅、局的144名法制(规)处长、机关党委专职副书记参加了学习培训。“五五”普法期间，各地、各系统举办了1500余期(次)各种类型的骨干培训班，对8万余名普法骨干和重点对象分期分批进行了培训。三是组建了由55名同志组成的全省“五五”普法讲师团，编印了1000本讲师团名册发至省直单位、市(地)、系统和县(区)，积极引导讲师团成员深入基层，广泛开展多种形式的法制宣传教育宣讲活动，传播法律知识，弘扬法治精神，宣传社会主义法治理念。哈尔滨、牡丹江、大庆、七台河等地普遍调整充实了普法讲师团，开展了1600场次宣讲活动。
    
    记者二
     
    请具体谈一谈我省“五五”普法规划取得了哪些工作成效？ 

    邹大力
       
    五年来，我省“五五”普法工作紧紧围绕全省经济社会发展“十一五”规划，坚持普法教育与省委、省政府重大决策思想同心、目标同向、工作同步，进一步加大了有关维护稳定、服务民生、推动发展、促进和谐等方面法律法规宣传力度，精心安排和落实法制宣传教育各项工作。一是始终把学习宣传宪法作为普法工作第一要务，并贯穿“五五”普法工作的全过程。利用每年“12.4”全国法制宣传日，围绕“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”、“深入贯彻十七大精神，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”、“弘扬法治精神，服务科学发展”和“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”主题，大张旗鼓地组织开展多种形式的法制宣传教育活动，广泛学习宣传宪法的基本内容。省领导先后在《黑龙江日报》发表了署名文章，在全省“12.4”全国法制宣传日座谈会上发表了重要讲话。哈尔滨、大庆、黑河等地召开了座谈会、组织了法律知识问答、在报刊发表领导讲话和开辟了法制宣传专栏。各地注重把法制宣传渗透到法律服务的每一个环节，要求把人民调解、司法鉴定、法律援助、律师办案和参与信访的过程变成普及法律知识的过程，使公民牢固树立起“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的观念，在全社会逐步形成崇尚法律、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。二是每年确定若干法律法规特别是一些新颁布实施的法律法规，比如公务员法、未成年人保护法、劳动合同法、民事诉讼法、传染病防疫法作为学习宣传重点。邀请《物权法》的起草人梁慧星、孙宪忠等法学专家深入到哈尔滨等5个市地广泛宣讲《物权法》，并制做了300套讲座光盘发放到基层单位。省审计厅、省教育厅、省信访局、省保密局以及省妇联等省直部门结合行业实际，针对不同时期工作重点，开展了多种形式的法制宣传教育活动，取得了较好的社会效果。为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，在全省组织开展了“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，在普法教育中深入开展学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。大力开展了依法维权、依法信访法制教育，广泛宣传民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、行政复议法和信访条例等法律法规，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。三是在全国率先制定出台了《黑龙江省新农村建设法制宣传教育工作指导意见》，得到了全国普法办、司法部的充分肯定。各地、各系统制定了具体工作实施意见，开展了一系列如送法下乡、法律咨询服务等农村法制宣传教育工作。齐齐哈尔市组织律师、法律工作者与行政村对接，常年担任农民法律顾问；双鸭山市组织编写《农民常用法律知识手册》，免费向农民发放；牡丹江市在电视台连续播放了160集农村普法专题片，以及铁力市开展的“从法治的视角看新农村”等活动都产生了很好的社会效果，推动农村法制宣传教育工作不断向纵深发展。
    
    记者三  

    我省“五五”普法规划把领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民确定为重点对象，请问省司法厅是如何抓好“五五”普法重点对象的法制宣传教育的？
    
    邹大力 
    
    五年来，全省各地、各部门以“法律六进”活动为抓手，突出抓了“五五”普法重点对象领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和农民的学法用法工作，带动和促进了全民法律素质的提高，确保了普法工作扎实开展、取得实效。一是推进领导干部、公务员学法用法工作的制度化、规范化建设，不断增强工作的实效。我们邀请全国知名法学专家学者卓泽渊教授、石泰峰教授分别为全省处以上领导干部作了两场法律知识讲座。哈尔滨、伊春、大庆、黑河、农垦等地普遍通过举办高层次、大规模的党委中心组和领导干部学法讲座，促进了以党委中心组为“龙头”的领导干部学法讲座制度的落实。七台河、双鸭山加强了对领导干部学法档案的管理工作，学法考试考核情况逐步成为干部任职、定级、奖惩的的重要依据之一。2007年，举办了全省公务员法律知识竞赛活动。23.8万名公务员参加了竞赛。2009年，举办了全省24万名领导干部和公务员参加的法律知识考试，省领导以及一些市(地)主要领导都参加了答题考试。这次考试统一时间，统一命题，集中检验了全省各级领导干部和公务员学法用法的工作成果。今年7月，召开了全省领导干部学法用法暨“法律进机关”工作现场会。省委常委、省委政法委书记黄建盛作了重要讲话，省人大副主任王东华、副省长孙永波等领导出席了会议。会议表彰了全省“五五”普法100名“学法用法模范公务员”和100个“学法用法示范机关”，省审计厅等六个单位交流了工作经验。二是在“法律进学校”活动中，全省中小学校共配备法制副校长2755名，实现了教学、课时、师资、教材“四落实”，普遍开展了“小手拉大手学法互动活动”，使法制宣传教育从学校进入家庭，形成学生与家长之间的良性互动。2009年，全省各(市、系统)数万名中小学生共同唱起校园法制歌曲，拉开全省“唱响法治、健康成长”活动序幕。各地高度重视、精心组织，确保活动取得了实效，推动了全省青少年法制教育工作的蓬勃开展。此外，各地还开展了多种形式的“法律进学校”活动，齐齐哈尔组织劳教学员“现身说法进校园”活动；佳木斯“电信杯”青少年法律知识竞赛活动；森工系统举办的“与法同行”手抄报活动；农垦北安分局中小学开展的“法律伴我成长  我与法同行”青少年法律知识演讲比赛活动；巴彦县开展的“我是守法小榜样”主题班会活动，都收到了很好的效果。三是在“法律进企业”活动中，各地普遍通过开展知识竞赛、专题辅导、以案释法、车间班组班前(后)会，以及开展每周法律一题等活动，学习与生产生活密切相关的法律法规，进一步增强了广大职工依法行使民主管理企业权利的意识，提高依法维权能力，为企业逐步进入科学化、法治化、规范化轨道奠定法制基础。四是为丰富“法律六进”活动形式内容，省办与省文化厅共同组织了法律进企业、进乡村、进学校、进机关、进社区、进林场和农民工8类“普法三字经”征集活动，评选出48名“普法三字经”优胜奖。在全省开展了针对外出务工人员的“四个一”(一封慰问信、一份法律知识答卷、一张调查问卷、一张法律伴你行服务卡)活动，这项活动实现了“法律进乡村”和进城务工农民遵法、守法、维法行为关口前移，增强了农民工的维权守法意识。哈尔滨组织13所高校的5，000余名法律专业大学生与364个社区实现了对接，活化了“法律进社区”形式，受到社区居民普遍欢迎。 

    记者四  

    请问我省如何适应新形势新任务的要求，进一步推进普法依法治理工作的创新发展？
    
    邹大力  

    坚持与时俱进、改革创新，是新形势下法制宣传教育增强适应性、提高实效性的客观需要。我省将认真贯彻实施即将颁布实施的“六五”普法规划，适应形势任务的新要求和人民群众法律需求的新变化，推进法制宣传教育工作创新。一是创新工作理念。进一步强化以人为本的理念，尊重人民群众的主体地位，调动人民群众学法用法的自觉性；进一步强化服务的理念，坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，在服务群众中教育群众；进一步强化培育法治精神的理念，积极探索和推进中国特色社会主义法治文化建设，大力培育公民崇尚法治、维护法治权威的法治精神。二是创新工作方式方法。善于运用我国民主法治建设实践进行教育，善于运用正反两方面的典型进行教育，善于发挥大众传媒的作用，善于发挥法制文艺的教化功能，坚持“三贴近”原则，提高法制宣传教育的实效性。三是创新工作载体。广泛开展各种法制宣传活动，努力推进我省法制宣传教育深入发展。
    
    主持人：省政府新闻发言人、省政府新闻办副主任 沙育超 
    
    各位记者，因为时间的关系，今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！