今年省委、省政府确定了14件为民兴办的实事，其中全省中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设工程及提高村组干部报酬、村办公经费和其他必要支出标准分别是省教育厅、省财政厅承办的工作，目前已经完成。为了让社会各界及时全面了解这方面情况，今天我们邀请省教育厅副厅长、新闻发言人李贵富先生，省财政厅副巡视员魏晓阳先生分别向各位介绍有关情况，并回答媒体记者关注的问题。

    参加今天新闻发布会的有：中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报、香港商报和省市新闻媒体近60家的记者。

    首先，请李厅长介绍情况。

    2010年12月16日10:07:16

    李贵富：女士们、先生们，上午好！

    首先，我谨代表省教育厅感谢各新闻媒体对我省教育事业的关注和支持！

    2010年，省政府将“实施全省中小学校舍安全工程”、和“实施特殊教育学校建设工程”列入为民所办实事。对此，省教育厅高度重视，严格按照省政府《关于2010年省委省政府为民办实事的通知》要求，扎实工作，全力推进，工程进展顺利。现将有关情况向各位作一简要介绍：

    2010年12月16日10:08:56

    李贵富：一、关于实施全省中小学校舍安全工程

    根据工程要求，2010年全省中小学校舍安全工程共规划资金16.55亿元，其中：申请中央补助资金8.55亿元(拟申请校舍安全工程2010年中央专项资金7亿元，原校舍维修改造长效机制项目经费1.55亿元)，省级财政安排4亿元(其中新增校安工程专项资金3亿元)，市县财政安排4亿元(其中农村税费改革中校舍维修改造资金2.5亿元，校舍维修改造长效机制市县配套资金0.775亿元)。由于中央专项资金总额比教育部原拟申请安排的总量少，2010年只安排我省6.5亿元，比原计划申请的少安排0.5亿元，所以全年实际规划投资为16.05亿元。今年规划建设改造面积为114.07万平方米。

    2010年12月16日10:10:02

    李贵富：完成情况：截止10月份，省级资金已全部落实，落实到项目的学校共计602所。我省的开工面积和竣工面积自2009年底至今年8月一直呈上升状态。截止8月底，在全国32个省份(含兵团)的整体排位中，我省的开工面积位列全国第4位，竣工面积位列全国第14位。今年1月至10月份，全省累计竣工校舍建设改造总面积为116.95万平方米。即：截止10月份，全省校安工程年度规划建设改造114.07万平方米校舍的目标已经实现。截止11月30日，全省累计竣工校舍改造面积166.82万平方米。加之后续的部分项目完工，到年底将超额完成全年的建设改造任务。

    中小学校舍安全工程的实施，进一步消除中小学危房面积，大大改善了我省中小学办学条件，提高了校舍安全性能，为促进义务教育均衡发展创造了良好条件。

    2010年12月16日10:10:58

    李贵富：二、关于实施特殊教育学校建设工程

    根据工程要求，2010年，进入特教学校就读的四类适龄残疾儿童入学率要达到8%以上，进入普通学校特教班和随班就读的残疾儿童入学率达到80%以上。全省特教学校在校生规模达到4000人，特教学校达到23所。为此，省政府办公厅印发了《特殊教育学校建设工程实施方案》，安排2010年我省新建特教学校10所，改扩建特教学校4所。项目总投入7932万元，其中中央预算内投资4920元，地方配套3012万元；计划建设面积44552平方米。

    2010年12月16日10:13:46

    李贵富：完成情况：一是竣工项目4个。截止目前，平凉市庄浪县特教学校、酒泉市特教学校、武威市凉州区特教学校和临夏州临夏县特教学校等4所学校建设项目全部竣工，并交付使用。竣工项目学校总投资2384万元(其中中央预算内投资1420万元，市县配套资金964万元)，建筑总面积为15848平方米。二是正在施工项目10个。截止目前，有关市州发展改革委已评审通过定西市特教学校、陇南市武都区聋哑学校、庆阳市宁县特教学校、白银市会宁县特教学校、兰州市榆中县特教学校、天水市清水县特教学校、金昌市聋哑学校、定西市通渭县特教学校、白银市靖远县特教学校和嘉峪关市特教学校等10所学校建设项目。目前，施工图设计已经完成，正处于施工阶段。项目总投资5548万元(其中中央预算内投资3500万元，市县配套资金2048万元)，规划建筑总面积为34580平方米。由于进入冬季不宜施工，以及特教学校的特殊性要求，建设周期较长，预计今年年底前完成部分主体工程，明年上半年完成全部工程，秋季学期交付使用。三是据统计，截止2010年10月底，全省进入特教学校就读四类适龄残疾儿童2080人，入学率达到15.67%；进入普通学校特教班和随班就读的残疾儿童11190人，入学率达到84.33%。在校生规模达到13270人，特教学校达到28所。特教工程进展顺利，不仅完成而且超出了年初工程既定目标。

    2010年12月16日10:16:06

    李贵富：特殊教育工程的实施，加快了我省特殊教育事业的发展，加强了特殊教育基础设施建设，扩大了特殊教育办学规模，提高了残疾适龄儿童接受教育权利的保障水平，促进了教育公平。

    谢谢大家！

    2010年12月16日10:16:23

    主持人 李海默：现在，请魏巡视员介绍情况。

    2010年12月16日10:16:26

    魏晓阳：女士们、先生们，上午好！

    现在我将省财政厅2010年承办的为民办实事落实情况向各位作一介绍。

    今年，省委、省政府把提高村组干部报酬村办公经费和其他必要支出标准作为为民兴办的14件实事之一。省政府确定这项实事由省财政厅主办，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省民政厅协办。按照《甘肃省人民政府关于2010年省委省政府为民办实事的通知》(甘政办发〔2010〕8号)要求，2010年4月份，我厅及时与省委组织部、省民政厅、省人力资源和社会保障厅衔接沟通，认真核对相关数据后，拟定了《提高村组干部报酬和村办公经费补助标准实施方案》，并将方案上报省政府。5月份，我厅又按省政府的修改意见对方案做了适当调整并再次上报。5月21日，省政府下发了《关于印发提高村组干部报酬和村办公经费补助标准实施方案的通知》(甘政办发〔2010〕111号)，主要内容是：按照省统计局提供的《2009年全省村组干部补贴收入情况的调查报告》中反映的全省分县村组干部实际报酬水平(包括财政补助和集体收入补贴)与省委、省政府确定标准的差额部分，各级财政按比例给予补助，即：对村干部报酬人均不足6000元/年、组干部报酬不足1800元/年、村办公经费和其他必要支出达不到5000元/年的差额部分分类、分档给予补助。

    2010年12月16日10:18:28

    魏晓阳：按照上述办法测算，全省共需补助资金5.07亿元，其中：省级补助4.63亿元，市县需要负担0.44亿元。为保证市县承担的资金足额到位，省级财政在分配2010年省对市县均衡性转移支付时，对市县提出了明确要求，“市县要足额安排村级干部报酬及村级公用经费，确保村级组织正常运转，确保省委、省政府为民办实事事项落实到位。”也就是说，市县负担的村组干部报酬村办公经费和其他必要支出可以用今年省级新增下达的均衡性转移支付补助资金安排，这样，确保了各级财政办实事资金足额、及时到位。

    2010年12月16日10:20:31

    魏晓阳：在省委、省政府的正确领导下，省财政厅、省委组织部、省人力资源和社会保障厅及省民政厅紧密配合，共同努力，强化工作措施、完善工作机制，狠抓任务落实，积极衔接解决工作中存在的问题，按时间进度圆满完成了省委、省政府交办的提高村组干部报酬村办公经费和其他必要支出补助标准这件事实。省级财政负担的4.63亿元补助资金，在以前年度已经实际补助2.93亿元的基础上，今年提干标准新增补助1.7亿元，已于5月份全部下达完毕；市县财政负担的0.44亿元，经我们联合检查，也已全部落实。村干部基础工资、组干部工资和村级公用经费在年内能够发放到位，村干部绩效工资在年内还不能兑现，2010年村干部年终考核结束后，其绩效工资将在明年年初兑现。这项工作，对稳定村组干部队伍，调动村组干部工作的积极性，加强农村基层组织执政能力建设，推进全省社会主义新农村建设，起到了积极的作用。

    谢谢大家！

    2010年12月16日10:22:51

    主持人 李海默：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

    2010年12月16日10:22:53

    未来导报：今年我省的校舍安全工程进展顺利，请问还有多少校舍需要进行加固或返修。另外，造成我省校舍不安全的原因是什么？

    2010年12月16日10:23:27

    李贵富:据排查鉴定，截止2009年，全省各级各类中小学15332所(含中职和特教)，中小学建筑物98322栋，校舍建筑总面积2860.4万平方米(其中：D级危房1164.90万平方米，占校舍建筑总面积的40.72%；C级危房712.01万平方米，占校舍建筑总面积的24.89%；B级危房520.77万平方米，占校舍建筑总面积的18.21%；完好校舍462.72万平方米，仅占校舍建筑总面积的16.18%)。中小学生均校舍建筑面积5.93平方米，远远低于中小学生均校舍面积“标准”基本指标的平均值。按抗震排查鉴定情况，需要重建校舍面积1217.27万平方米，占全省校舍建筑总面积的42.56%；需要加固校舍面积1205.36万平方米，占全省校舍建筑总面积的42.14%。

    全省中小学校舍安全工程启动实施至今，整合各类工程资金，两年来已累计投入61.92亿元(其中，2009年46.36亿元，2010年15.56亿元)。造成我省校舍不安全的原因主要是：一是2008年“5·12”特大地震后，提高了中小学校舍抗震设防标准，要求所有校舍必须达到8度抗震设防标准。二是2001年以来，国家实施的农村中小学危房改造工程、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造工程，使我省农村中小学校舍质量有力明显提高，办学条件有了明显改善。但由于我省财力有限，对农村中小学校舍维修改造投入不足，历史欠账较多，以前许多地区中小学校舍没有设防标准或还达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房比较多，尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，存在的问题更为突出，这些造成我省校舍不安全的主要原因。

    2010年12月16日10:32:23

    中新社：近年来，国家对校舍安全硬件投入很多，那么校舍安全软件方面的建设进展情况如何？

    2010年12月16日10:32:58

    李贵富：近几年来，国家在校舍安全方面硬件建设方面的投入很多，有力地促进了教育事业的发展。软件措施主要是管理方面的问题，这方面我们主要采取了以下措施：一是各级政府和教育行政主管部门历来把学校安全问题当做头等大事，出台了一系列政策措施确保安全；二是广泛进行安全教育，大力普及安全知识。在每学期开学的时候，对学生进行有关安全知识和相关制度方面的普及教育；三是完善各种安全制度，包括交通、住宿、食堂卫生等；四是狠抓实际校舍安全工作，采取了一系列的安全措施，防止意外事故的发生，确保校舍安全。通过这些努力，我省的校舍安全情况有了较大的进步。但是安全工作需要警钟长鸣，我们还要不断完善相关制度，把安全工作落到实处，确保师生的生命和财产安全。

    2010年12月16日10:39:18

    中国经济时报：请问魏巡视员，请问魏巡视员，明年我省财政收入的增长点在哪里？请问李厅长，现在大学生毕业后就业难，用人单位反映高校的专业设置与社会的实际需要不太适应，有脱节的现象。“十二五”期间，我省高校有没有专业设置方面的调整计划，如何更好地适应学生的就业需求？

    2010年12月16日10:40:20

    魏晓阳：财政收入的主要来源为税收收入和非税收入。明年，国家将继续实施积极的财政政策，加大对基础设施等方面投入，投资拉动经济增长作用将会持续显现，受此影响，税收收入将会有较大增幅，其中石油、石化、电力、有色、冶金等行业税收仍是全省财政收入的主要增长点。同时，探矿权、采矿权出让收入等一次性非税收入也会拉动全省财政收入增长。

    2010年12月16日10:42:39

    李贵富：按照省委省政府的有关要求和精神，以主动适应全省产业结构调整与优化升级对人才培养的要求为出发点，以发展高新技术类和应用型学科专业、改造和提升传统学科专业为重点，全面进行学科专业结构调整；以提高人才培养质量为核心，由数量扩展为特征的外延发展向以质量提升为特征的内涵发展转变，打造专业品牌，突出办学特色，形成具有鲜明时代特征的人才培养结构和学科专业结构体系。

    要把全面提高质量和优化结构作为高等教育改革发展的重要任务。适应经济社会发展和人才培养的需要，把优化结构、强化基础、提高质量、突出特色、增强创新与服务能力作为全省高等教育的工作主线，把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务，实现高等教育工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩张向质量提升转移。通过招生计划、基本建设等手段调整学科专业办学规模，大力扶持优势明显、特色鲜明的学科专业，加快发展同甘肃支柱产业密切相关和社会发展急需的学科专业。紧紧围绕工业强省和科教兴省的重大战略，针对石油化工、有色冶金、装备制造业、农产品加工、制药等支柱特色产业、全省重点发展领域和重大项目，加快发展工科类专业，重点发展地矿类、机械类、能源动力类、电气信息类、土建类、化工与制药类、交通与运输类等应用型学科专业，以及面向服务业的专业，培养全省经济社会发展的急需人才。通过招生计划、基本建设等宏观调控手段，限制落后专业招生规模，逐步淘汰就业需求长期不旺和学生就业十分困难的专业。

    2010年12月16日10:48:39

    大公报：请问魏巡视员，今年，我省舟曲发生特大地质灾害，请问对我省财政是否造成影响？另外，能否透露一下十二五期间我省财政和十一五相比有哪些突破？

    2010年12月16日10:50:05

    魏晓阳：今年，舟曲发生特大山洪泥石流灾害后，对我省各级财政均造成较大程度影响。首先，对舟曲县乃至全省财政收入造成了一定减收；其次，为支持抢险应急工作，对省级和灾区财政造成了一定的增支压力；第三，目前舟曲已进入全面重建阶段，按照中央批复的灾后恢复重建方案，除6亿元捐赠资金全部用于重建外，还需省级财政安排3.5亿元重建资金。因此，对我省财政来说，舟曲特大山洪泥石流灾害带来的减收增支影响还是很大的。

    根据省委、省政府的要求，甘肃省明确了目标，十二五期间，甘肃省财政收入的增长幅度要高于全国的增长幅度。

    2010年12月16日10:53:10

    飞天新传媒：李厅长，“十二五”期间，我省教育方面都有哪些重点工作？另外，请问魏巡视员，您刚才通报提高村组干部报酬已全部落实到位，那么村组干部的绩效工资是如何核算的？

    2010年12月16日10:54:08

    李贵富：“十二五”时期，是我省教育事业改革发展的关键时期。教育厅将积极做好以下工作：一是以农村为重点，加快学前教育发展。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；大力发展公办幼儿园，重点发展农村学前教育，建设和改扩建一批公办幼儿园。同时，加强幼儿教师队伍建设和管理。二是全面推进城乡义务教育均衡发展，巩固和提高义务教育水平，把实现义务教育均衡发展作为义务教育工作的首要战略任务。三是大力发展职业教育，把发展职业教育摆在更加突出的战略位置。集中力量建设一批示范性、综合型、开放式实训基地和一批国家级、省级示范性职业学校。四是全面提高高等教育质量，把优化结构、强化基础、突出特色、增强创新与服务能力作为全省高等教育的工作主线，把提高质量作为高等教育的核心任务，实现高等教育工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩张向质量提升转移，推进全省高等教育持续、协调、全面发展。五是积极发展继续教育，把继续教育作为建设学习型社会的重要平台。调动全社会发展继续教育的积极性，充分发挥学校教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育的作用，促进各种教育资源的整合与共享，构建社会化、信息化、覆盖城乡的继续教育网络。六是重视和支持民族教育，努力实现全省民族教育跨越式发展。全面贯彻党的民族政策，加强对民族教育工作的领导，进一步加大对民族地区教育发展的扶持力度，公共教育资源向民族地区倾斜，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题，努力实现全省民族教育跨越式发展。七是关心和支持特殊教育，切实保障残疾人受教育权利。进一步完善特殊教育体系，着力加强特殊教育基础能力建设，保障残疾人受教育的权利，提高残疾人受教育水平和职业技能。八是大力支持和依法管理民办教育，使其成为教育创新和多样化办学的重要力量。将民办教育纳入教育发展总体规划，推动社会力量捐资、出资办学，以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。九是加强师资队伍建设，努力造就一支高素质教师队伍。十是加强教育信息化建设，以教育信息化推进教育现代化。十一是深化教育体制改革，不断提升办学活力和创新能力。十二是加强对外交流与合作，积极提高教育对外开放水平。以中小学校舍安全工程、薄弱学校改造、寄宿制学校建设和中小学标准化建设为抓手，以建立健全义务教育均衡发展机制为保障，积极推进城乡义务教育均衡发展，着力解决城乡和校际差距问题。

    2010年12月16日11:14:50

    魏晓阳：村组干部绩效工资标准省上暂时没有统一规定，具体由各县(区、市)结合自身实际制定落实。从全省的情况来看，各地基本都是按照工资总额的一定比例来确定绩效工资，并通过工作绩效考核结果予以兑现。

    2010年12月16日11:17:45

    主持人 李海默：新闻发布会到此结束，谢谢各位！

    2010年12月16日11:17:50