甘肃省政府新闻办公室于2010年12月15日(星期三)上午10时召开回顾“十一五”、展望“十二五”系列主题新闻发布会，邀请张掖市委书记陈克恭，临夏州州长马青林，甘南州常务副州长李钰，陇南市副市长李东新分别向各位介绍有关情况，并回答媒体记者提问。

    今天我们举行“回顾‘十一五’、展望‘十二五’”系列主题新闻发布会之六，很高兴我们请到了张掖市委书记陈克恭先生，临夏州州长马青林先生，甘南州常务副州长李钰先生，陇南市副市长李东新先生分别向各位介绍有关情况，并回答媒体记者关注的问题。

    参加今天新闻发布会的有：中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报、香港商报和省市新闻媒体近60家的记者。此次新闻发布会，我们将在中国甘肃网和腾讯微博进行直播。

    首先，请陈书记介绍情况。

    2010年12月15日10:04:26

    陈克恭：女士们，先生们，上午好！

    “十一五”时期，抢抓战略机遇，发挥比较优势，大力实施十大工程，不断拓宽三条路子，全力推动经济社会发展，全面完成了规划纲要提出的各项目标任务。预计生产总值年均增速可达11.6%；大口径财政收入和一般预算收入年均增速可达21%和16.8%，实现了翻番的规划目标；城镇居民人均可支配收入突破1万元，农民人均纯收入突破5000元。

    2010年12月15日10:07:24

    陈克恭：五年来，我们提出了“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的基本思路，确立了“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域战略定位和“生态建设、现代农业、通道经济”三项重点工作，明确了建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的奋斗目标，为今后一个时期全市经济社会加快发展进一步指明了方向。

    2010年12月15日10:11:03

    陈克恭：五年来，我们坚持走以生态建设为引领的城市发展路子，加强生态环境保护和基础设施配套建设，滨河新区、湿地保护工程稳步推进，兰新铁路第二双线、军民合用机场、祁连山腹地环线旅游等一批重大项目相继开工建设，宜居宜游宜商的生态城市建设步伐明显加快，“湿地之城”、“戈壁水乡”的独特魅力开始显现，从根本上提升和优化了张掖的区位优势，也为发展生态农业奠定了基础、创造了条件。

    2010年12月15日10:11:10

    陈克恭：五年来，我们坚持走以发展节水高效现代农业为支撑的新农村建设路子，积极探索建立节水农业与生态保护相生相伴的耦合体系，因地制宜发展玉米制种、马铃薯、肉牛和反季节蔬菜、鲜食葡萄为主的特色优势产业，加快培育符合现代农业发展需要的新型农民，推动传统农业向现代农业发展，形成了一批在全省乃至全国具有重要地位的农产品生产、加工基地，新农村建设取得明显成就。

    2010年12月15日10:11:14

    陈克恭：五年来，我们坚持走以矿产、农畜产品等优势资源开发为重点的工业化发展路子，积极参与河西新能源基地建设，大力发展清洁能源产业和资源加工型工业，促进工业经济向低碳经济和循环经济转型，特色农产品加工、电力、矿产冶金等支柱产业在改造提升中不断发展壮大，工业对经济增长的贡献率逐年提高。五年来，我们坚持把改善民生作为为政之要，统筹协调各种利益关系，集中力量为群众办实事、办好事，加快发展科技、教育、文化、卫生等社会各项事业，不断健全社会保障体系，坚持开展社会治安综合治理，城乡人民生活水平大幅度改善，社会稳定、民族团结的大好局面得到进一步巩固。

    2010年12月15日10:11:18

    陈克恭：五年来，我们不断深化改革开放，深入推进行政管理体制改革，积极探索开展农村综合配套改革，加强财政金融和投融资体制改革，稳步推进文化体制、社会管理体制改革，努力消除体制机制性障碍，着力提高对内对外开放的层次和水平，经济社会发展的动力和活力显著增强。

    2010年12月15日10:11:22

    陈克恭：“十二五”时期，是全面推进我市科学发展的关键时期。审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市等4个《意见》，提出我市“十二五”经济社会发展的总体思路和要求是：把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，立足于生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域战略定位，着眼于建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的战略目标，突出生态建设、现代农业、通道经济三项重点，大力推进十大工程，不断拓宽三条路子，发挥比较优势，展现后发优势，更加注重改善民生，更加注重改革开放，更加注重社会稳定，努力推动张掖绿洲经济社会全面协调可持续发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。

    2010年12月15日10:11:34

    陈克恭：主要目标是保持经济平稳较快发展，生产总值增速高于全国平均水平，紧跟全省跨越步伐，实现张掖新跨越。对张掖来讲，实现发展新跨越，要求我们以新的参照系调整坐标，以科学发展观的视角，选准符合自身特点和特色的发展路径。绿洲经济是张掖经济社会发展的基本面，也是“金张掖”金色含义的基本属性；水是张掖发展的第一要素，是影响经济发展规模和质量的首要自变量。因此，在张掖，只有坚持了特色方向，把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为调整经济结构的主攻方向，则就真正意味着我们坚持了科学发展这一主题，张掖跨越阶段建设生态文明就会成为可能，就会又好又快地促进张掖绿洲经济社会全面协调可持续发展，张掖的未来一定会十分美好。这种跨越，是从追求增长向追求全面、协调、可持续发展的跨越式转变。

    2010年12月15日10:14:08

    陈克恭：一是生态建设。生态就其基本属性来讲，首先具有基础性，具体到绿洲而言，由于水资源的有限和相对恒定，其生态又表现出脆弱性。祁连山自然保护区、黑河湿地、北部荒漠三大生态系统在张掖境内交错衔接，形成了张掖生态的独特性，使张掖成为一个典型的绿洲城市。所以我们把生态建设放在极端重要的地位，提出发展生态经济，建设生态经济示范区，就是想发挥黑河流域生态系统的完整性，借国家实验示范之力，推动张掖跨越阶段建设生态文明，这既是顺应时代要求，建设生态安全屏障的客观需要，又是我们主观上应对绿洲生态脆弱性的战略举措。我们发展生态经济，绝不是简单地与发展工业对立起来。现在，从国际上来讲已进入后工业化时代，我国经济的后工业化时代特征也越来越明显。我国工业化初期表现为以提供大量的工业产品满足于需求为特征，后期表现为工业产品过剩，以廉价劳动力和资源为背景，依靠大量出口拉动经济增长，形成“中国制造”。从张掖的现状来看，有条件做的就是立足农畜产品和矿产资源优势，发展资源加工型工业。这种工业必须是循环的、可持续的，抛开了“循环”发展工业，肯定是不可持续的。在发展工业的过程中，我们必须敢于放弃眼前的蝇头小利，保持好我们在河西走廊的基本优势--相对良好的生态环境。这是我们的特色，也是取胜的优势。

    2010年12月15日10:20:48

    陈克恭：二是现代农业。在发展生态经济的背景下解决“三农”问题，根本出路是转变农业发展方式，大力发展现代农业。首先，这是由现代农业的时代性决定的。在经济高速“增长”阶段，农业的比较优势大多会在低位徘徊。但在全面协调可持续“发展”阶段，农业的公益性增强了，要求公共资金投入的必然性也增强了，其农业收益已不再仅仅是直接经济收入，而是包括公益补助在内的综合效益，这就是农业的时代性。特别是随着人们消费观念的转变，食品安全意识、生活水平的逐步提高，生态农业、绿色有机无公害农产品及其加工业一定会成为最活跃的新兴产业体系。我们高举节水旗，在绿洲背景下、在流域系统内，探索统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，就会步入生态越好、农产品质量越高、农业综合效益也就越高的良性循环之中，现代农业发展的空间也就越大，前景也会更加光明。可以说，“十二五”时期是张掖加快发展大有可为的战略机遇期，更多的是相对于现代农业而言的。只要农业具有了相对的比较优势，张掖就具有绝对优势。我们将充分利用这种优势，加快建设张掖绿洲现代农业试验示范区，潜心打造成集农业生产、农村建设、农民生活为一体的“三农”综合试验示范区，在全省乃至全国新农村建设和现代农业发展中发挥示范引领作用。我们坚信，生态文明基础上的农业文明一定会更加持续美好。其次，这是由现代农业统筹城乡发展的特色性决定的。顺应人民群众过上美好幸福生活的新期待，让农民过上和城里人一样的生活，必须走城乡统筹发展的路子。城乡统筹有两条途径，一条是让农民进城，共享城市公共资源；另一条是让农民在农村过上像城里人一样的生活。目前，农民进城已得到了方方面面的认可，成为推动城镇化进程的主要途径，与之伴随的相关问题也已开始显露。如何让农民在农村就过上城里人的生活，需要我们从张掖实际出发走自己的路。张掖围绕“三农”资源的工业加工企业对工业的贡献率高达45%；从2009年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同全国平均水平比较看，张掖城镇居民人均可支配收入比全国平均水平差7000多元，农民人均纯收入却与全国平均水平相近。基于这样的现状，我们统筹城乡发展，更多的应考虑城乡互动，充分调动占全市人口近八成的农民这一主体参与的积极性和主动性，不能让“小马拉大车”，不能让相对的“弱势”去统筹相对的“优势”。我市甘州区长安乡前进村“生产专业化、生活社区化、环境田园化”的发展模式，推动着新农村建设朝着一条富有特色的城乡统筹发展之路迈进，这样的城乡统筹正体现了张掖的特色，也是时代发展的方向和未来新农村建设的必然选择。沿着这样的方向去发展现代农业，就能做成一篇大文章。

    2010年12月15日10:24:52

    陈克恭：三是通道经济。张掖是古丝绸之路上的一颗明珠，自古以来就是商贾重镇，“张国臂掖，以通西域”本身就充分说明张掖历史上就是一个交通枢纽。张掖南邻青藏高原，北靠内蒙古高原，两大高原海拔相对高差近3000米，这样的自然落差形成了一个天然走廊。因此，我们讲的交通枢纽既是历史的，又是客观、现实存在的，是不以我们的主观意志为转移的。交通通道，可以是经济的、军事的，也可以是文化的。我们当前的第一要务是发展，要强调它的经济属性，这样就形成了现实的经济通道。通道经济具有无限性，其内涵与外延随着认识的深化和实践的深入而不断拓展。我们将积极向国家争取，立项建设高速公路，打通南至青海祁连县的通道，改造北至内蒙古阿右旗的公路，使现有通道在发挥承东启西作用的同时，能够覆盖更大范围，成为济青藏高原和内蒙古高原的大通道。在这个基础上，依托高速公路建设高标准现代物流园区，和高速公路服务区相对接，形成集绿色农产品储运、外来资源加工转换、人居旅游和商贸服务为一体的集散中心，促进要素流动，推动现代服务业快速发展。我们将立足于生态张掖的大背景，围绕宜居、宜游、宜商、宜学、宜医、宜行以及宜养老休闲为内容的配套服务，在服务于周边、便利于他人之中发展自己。我们将立足于立体交通枢纽，积极融入河西新能源基地建设，在能源输出、资源加工中争取更多产业分工与合作份额，发展资源加工型工业和新能源产业；我们将积极推动区域旅游资源的整合，南与青海门源、祁连县的生态旅游相结盟，北与内蒙古阿右旗沙漠旅游相联合，把张掖打造成“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游目的地和区域性中心旅游城市。

    谢谢大家！

    2010年12月15日10:26:06

    主持人 李海默：现在，请马州长介绍情况。

    2010年12月15日10:26:09

    马青林：女士们、先生们，上午好！

    临夏是一片古老而神奇的土地，这里生活着回、东乡、保安、撒拉等少数民族，历史文化悠久，人文底蕴深厚，民族风情浓郁，区域特色鲜明，是中国的彩陶之乡、花儿之乡，素有西部旱码头、河湟雄镇之美誉。改革开放以来特别是“十一五”期间，在党中央国务院的亲切关怀和省委省政府的正确领导下，在党的民族政策的光辉指引下，全州上下坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻中央和省上的一系列重大决策部署，不断解放思想、开拓进取、抢抓机遇、苦干实干，经济社会取得了长足的发展进步。2010年，全州预计完成生产总值104.5亿元、比“十五”末增长85.8%，全社会固定资产投资100亿元、增长3.68倍，大口径财政收入10.2亿元、增长1.49倍，社会消费品零售总额33.61亿元、增长1.09倍，农民人均纯收入达到2363元、净增983元，城镇居民人均可支配收入达到8105元、净增3168元。

    2010年12月15日10:29:10

    马青林：基础设施建设取得重大进展，生存发展条件显著改善。全州公路通车总里程达4477公里，等级公路3694公里,其中高速公路70公里、二级公路212公里，自治州历史上第一条高速公路即将建成通车，所有县城、乡镇和行政村实现了通等级公路；天然气供气管道工程基本完成；实施了一批安全饮水项目，解决了64.82万农村人口的饮水安全问题；实施了刘家峡库区生态环境综合治理一期等生态工程项目，全州生态环境得到明显改善；建成黄河炳灵等电站，新增电力装机容量43.3万千瓦，总装机容量达到233万千瓦，是“十五”末的1.2倍；投资6.24亿元，完成城乡电网改造工程，实现了户户通电的目标；互联网、移动通讯业务快速发展，用户分别达到 1.71万户和94.69万户；广播电视实现了“村村通”，数字电视用户达到5.5万户。

    2010年12月15日10:29:32

    马青林：农村经济稳步发展，结构调整初见成效。全州农业增加值由“十五”末的15.4亿元增加到24亿元，增长55.8%。以全膜双垄沟播为主的旱作农业先进适用技术得到大面积推广，面积达103万亩，粮食产量由48.5万吨增加到62.1万吨、年均增长5.1%，连续几年创出新高。农作物粮经比由“十五”末的76：24调整到80：20，粮食作物夏秋比由39：61调整到34：66。草食畜牧业快速发展，规模养殖小区和规模养殖场发展到1035个，规模养殖户达到2.85万户，农民人均牧业纯收入从188元增长到353元，畜牧业产值占到农业总产值的近1/3。劳务输转规模逐年扩大，累计输转劳务人员212.16万人(次)、比“十五”增长78.6%，劳务收入101亿元、增长3.6倍。完成了366个整村推进扶贫开发项目，扎实推进新农村试点工作，累计脱贫24.47万人。

    2010年12月15日10:32:14

    马青林：特色产业初具规模，市场体系逐步完善。商贸流通继续保持活跃，全州有30多万人在外经商务工；特色旅游业快速发展，接待游客由“十五”末的75万人(次)增加到250万人(次)，旅游综合收入由“十五”末的2.05亿元增加到8.78亿元，占当年GDP的5.8%；清真食品、民族特需用品和皮革加工等特色产业初具规模，总产值达到14.76亿元，外贸出口总额1510万美元。

    2010年12月15日10:33:23

    马青林：城镇化进程明显加快，城乡面貌发生显著变化。临夏市、各县县城和重点集镇开发建设力度空前，全面完成了新一轮城市总体规划修编，规范推进开发建设，建成了一批交通、给排水、集中供热、垃圾污水处理等工程，城镇功能日趋完善，辐射带动作用明显增强，城镇化率由11.6%提高到13.5%，城市和镇建成区面积比“十五”末增加了52.5%，建成住宅面积135.8万平方米。

    2010年12月15日10:35:06

    马青林：社会事业全面发展，民生问题逐步改善。完成投资10.2亿元，实施校舍安全、寄宿制学校等项目，新建、改建中小学校舍面积96万平方米，办学条件大幅度改善；各类教育协调发展，教育教学质量稳步提高，全州整体实现“两基”目标，适龄儿童入学率、高中阶段毛入学率分别比“十五”末提高0.85和4.81个百分点。完成投资2.65亿元，实施了240个卫生基础设施项目，改造8个县级医院、123所乡镇卫生院、95个村卫生室，新增病床2413张，每千人拥有病床数由2005年的1.3张增加到2.5张；新农合制度全面建立，全州新农合参合农民达到157.47万人、参合率97.26%。完成了4.6万户农村危旧房改造任务，建成廉租房、经济适用房4340套。社会保障体系不断完善，农村低保人数达到40.23万人，占农村总人口的23%，城市低保8.64万人，占城镇人口的25%。实施转移就业工程，输送大中专毕业生8824名、“两后生”58590人(次)。惠民政策得到全面落实，粮食直补等37项惠农财政补贴纳入发放范围，实行了“一册明、一折统”发放。

    2010年12月15日10:37:15

    马青林：总之，“十一五”时期，是我州历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

    “十二五”时期是我们国家发展的重要战略机遇期，也是少数民族地区夯实基础、乘势而上、缩小差距、实现跨越式发展的关键时期。面对国家实施新一轮西部大开发、加大对甘肃经济社会发展的支持力度等重大战略机遇，面对兄弟地区你追我赶竞相发展的逼人形势，面对各族人民群众过上更好生活的新期盼，我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实现经济社会跨越式发展为目标，按照依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及建设全州区域经济中心的发展布局，进一步创新发展模式，深化改革开放，完善体制机制，努力走出一条以商促工的路子，实现经济社会的跨越式发展。“十二五”时期，在保证质量和效益的前提下，主要经济指标增速高于“十一五”水平，到2015年，国内生产总值在“十一五”末的基础上翻一番，经济持续快速增长，产业实力显著增强，基础设施和生态环境建设实现新突破，城乡居民收入较快增加，社会建设明显加强，改革开放取得重大进展。经过全州上下的共同奋斗，努力把临夏建设成面向藏区的物流中心，黄河上游的生态安全屏障，全省清真食品和民族特需用品的生产基地，兰州都市圈和回藏风情线上的旅游板块，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。确定这样的指导思想和目标，主要基于以下三点：第一，临夏具有独特的区位优势，毗邻藏区，靠近兰州，各族群众素有经商的传统，商贸流通十分活跃，长期以来临夏一直是联系藏区的重要经济通道，只要我们进一步打通与藏区连接的出口，提升交通基础设施水平，发挥好临夏人善于经商的优势，就完全能够实现依托藏区大市场、融入兰州都市圈的战略构想。第二，临夏地处青藏高原向黄土高原的过渡地带，是黄河上游重要的生态安全屏障，只要我们更加重视和加强生态环境建设，通过全面规划、综合治理，切实保护生态环境，加强节能减排，发展循环经济，转变发展方式，就能够为全省乃至国家的生态安全做出更大的贡献。第三，临夏特色产业发展潜力巨大，生态植被相对较好，旅游资源相对富集，商贸流通比较活跃，清真食品和民族特需用品等产业初具规模，市场前景看好。只要我们主动承接产业转移，着力培育特色产业，形成新的经济增长点，就完全有可能在新一轮竞争中赢得主动，形成支撑未来发展的产业优势。

    2010年12月15日10:43:29

    马青林：为了实现临夏“十二五”期间跨越式发展的目标，我们将坚持重点突破，整体推进，力争在三个方面实现大的跨越。一是在基础设施建设方面实现大的跨越，下大力气推进公路、铁路建设，打通对外出口的重要通道，大幅度提高州内的通达能力，基本消除交通瓶颈制约。二是在人民生活水平方面实现大的跨越，通过育产业、保民生、调结构，使城乡居民收入普遍较快增加。三是在推进城镇化进程和产业培育方面实现大的跨越，切实加快全州区域经济中心、各县县城和重点集镇建设，培育壮大特色产业，初步走出一条以市兴商、以商促工的发展路子。

    2010年12月15日10:44:28

    马青林：为了实现临夏“十二五”期间跨越式发展的目标，我们要着力做好六个方面的工作。

    一是加强基础设施建设。加快交通主干道建设，以打通对外通道和提高州内的通达通畅能力为重点，加快高等级公路、铁路等交通基础设施建设，重点争取实施兰州至盐锅峡至刘家峡、临夏至青海、临夏至合作等高速公路，尽快开工建设兰合铁路和临大、临康和等二级公路，实现州内主要出口公路和主骨架公路高等级化，县县通二级公路。加快水利、能源、生态和城镇基础设施建设，基本解决城乡群众在安全饮水、出行、住房、能源等方面的突出困难，较大幅度改善生存发展的基本条件。二是加大保障民生力度。围绕群众的生产生活，着力加强路、水、房、气等方面的建设，实现主要乡镇通四级以上公路、建制村通沥青(水泥)路，农村自来水入户率达到95%以上，改造所有农村危旧房、加大廉租房建设力度，使全州各族群众都能用上清洁环保的天然气和沼气。稳步推进转移就业工程，不断扩大转移就业规模，缓解就业压力。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，基本实现新型农村社会养老保险全覆盖，努力使农村贫困人口全部纳入农村低保范围、城市低收入人口实现应保尽保，并适当提高城乡最低生活保障标准。三是加强生态建设和环境保护。坚持把生态建设与扶贫开发结合起来，以刘家峡库区水土保持、州内主要河流流域治理为重点，对黄河、洮河、大夏河、湟水河等主要河流流域进行整流域统一规划、综合治理，通过加强生态和基础设施建设、培育特色产业、发展教育事业、推进节能减排等一系列措施，整流域改变面貌，促进生产生活方式的转变，减少水土流失，保护和恢复生态环境，努力建设资源节约型、环境友好型社会。四是夯实农业发展基础。坚持把解决好“三农”问题作为全州工作的重中之重，坚持城乡统筹，加大科技推广和应用力度，加快发展现代农业，调整优化农业内部结构，继续抓好旱作农业、育苗、啤特果、花椒等特色农业发展，大力发展草食畜牧业，扩大高效日光节能温室面积，不断提高农民的劳务技能，扩大劳务输转，增加劳务收入，着力推进农业增效、农民增收、农村发展。统筹城乡基础设施建设和公共服务，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好新农村规划和建设，加快改善农村生产生活条件，全面完成易地搬迁任务，彻底消除贫困死角。五是培育特色优势产业。以打造黄河三峡、和政古动物化石、穆斯林风情等品牌为重点，谋划实施好临夏民族文化产业园、和政世界级古动物化石考古科研基地、永靖恐龙足印馆等项目，畅通旅游通道，完善配套服务设施，做大做强旅游产业。紧紧围绕服务兰州、辐射藏区，建设一批物流园区和专业市场，完善市场体系，加快发展现代物流配送、仓储运输等行业，做大做强商贸流通业。坚持借船出海、高位嫁接，切实加快经济园区建设，加大招商引资力度，通过政策、资金扶持，发展壮大清真食品和民族特需用品加工业，形成特色产业集群和产业优势。六是优先发展教育等社会事业。在巩固提高基础教育成果的基础上，按照基础教育和职业教育对接、职业教育和市场需求对接的思路，全面完成校舍安全工程建设任务，加强寄宿制学校建设，大力发展职业教育，进一步提高人的素质；深化医疗卫生和文化体制改革，加快县级医院、乡镇卫生院和文化馆、图书馆等医疗文化基础设施建设，重点实施州医院搬迁改造、临夏民族剧院、彩陶博物馆等项目，提高医疗卫生服务和文化产业水平，促进经济社会协调发展。

    总之，我们有信心、有决心，在省委省政府的正确领导下，把握机遇，发挥优势，锐意进取，真抓实干，努力开创临夏各项工作的新局面，为实现临夏经济社会跨越式发展奠定坚实的基础。

    谢谢大家！

    2010年12月15日10:49:02

    主持人 李海默：现在，请李州长介绍情况。

    2010年12月15日10:49:05

    李钰：女士们，先生们，上午好！

    首先对新闻界朋友长期以来对我州各项工作的关注、支持表示衷心的感谢！下面，我就甘南藏族自治州“十一五”取得的成就和“十二五”期间的总体构想作一简要介绍。

    一、“十一五”期间，甘南州经济社会发展取得巨大成就

    “十一五”期间，全州上下在省委、省政府的正确领导下，面对金融危机的巨大冲击和地震、泥石流等重大自然灾害的严重影响，坚持以科学发展观为指导，抢抓国家、省上支持藏区经济社会发展的重大历史机遇，万众一心，众志成城，开拓创新，扎实工作，提前一年完成“十一五”规划提出的主要目标任务，经济社会各项事业都取得了辉煌成就。

    2010年12月15日10:50:30

    李钰：一是综合经济实力显著提升。初步预计，2010年生产总值达到67.66亿元，同比增长13.0%。大口径财政收入达到6.4亿元, 比2005年增长272.7%，年均增长22.22%;地方财政收入达到3.5亿元,比2005年增长294.89%，年均增长24.15%。

    二是发展的基础条件明显改善。基础设施建设从项目数量、投资规模、建设标准等方面，均实现了历史性突破。全社会固定资产投资累计达到258.27亿元，是“十五”期间的4.32倍。交通瓶颈制约逐步打破，临夏至郎木寺等干线公路和569条农村公路建成使用，夏河机场开工建设。各县市城区基础设施条件明显改善，面貌焕然一新，综合服务功能进一步提升。电力通讯建设成效显著，移动通信网络覆盖全州。

    2010年12月15日10:51:46

    李钰：三是生态环境恶化的趋势正在得到遏制。生态优先的发展战略进一步确立，生态文明建设加快推进。甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目加快实施，完成投资14.75亿元，建成游牧民定居住房12475套，草原鼠害综合治理366万亩。大力实施退牧还草、禁牧休牧、天然林管护、退耕还林等项目，全面推动了森林、草原保护与建设工作。

    四是特色优势产业不断壮大。“农牧互补一特四化”有力推进，农牧业生产方式加快转变，高原特色生态农牧业发展取得积极进展。建成水电站50座，新增装机容量75.7万千瓦。全州建成或部分机组发电的水电站达到165座，总装机容量100.93万千瓦。以黄金为主的传统矿业持续发展，旅游业成为全州新的经济增长点。

    2010年12月15日10:53:30

    李钰：五是公共服务能力显著提高。教育事业得到优先发展，全面实施中小学校布局结构调整，新建、改扩建校舍19.96万平方米，寄宿制学校由136所增加到183所，全州整体实现了“两基”目标。医疗卫生服务体系逐步健全，医疗服务水平和应对重大传染病及突发公共卫生事件的能力得到有效提高。新型农牧村合作医疗参合率达96%。计划生育工作八县市全部实现了省级优质服务县市目标。文化事业和文化产业加快发展，推出了一大批民族文化精品。

    六是城乡群众生活水平和质量有较大提高。千方百计扩大就业，10852名大中专毕业生实现就业，新增就业岗位10318个，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善，在全省率先启动实施了新农保试点工作。五大保险参保缴费人数达到22.07万人，比2005年净增14.7万人。城乡群众居住条件得到改善，建设保障性住房2万多套，实施农牧村危旧房改造1.6万户，有11207户5.62万游牧民实现定居。初步统计,城镇居民人均可支配收入达到9970元，比2005年增长89%；农牧民人均纯收入达到2650元，比2005年增长75%。

    2010年12月15日10:56:16

    李钰：七是发展活力不断增强。各项改革深入推进。非公有制经济增加值达到16.84亿元，占全州GDP的33.1%，年均增长24.45%。对外开放力度不断加大，五年出口总额超过1.5亿美元。签约招商引资项目219个，实际引进资金137.5亿元。

    八是“5·12”汶川地震灾后重建和“8·8”特大山洪泥石流灾害抢险救灾取得重大胜利。地震灾后重建累计完成固定资产投资18.7亿元,占计划的70%，20202户民房重建和35326户民房维修任务全面完成，300个重建项目进展顺利，基本实现了3年任务两年完成的目标。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在全国各地和社会各界的大力支持下，经过艰苦卓绝的努力，夺取了“8·8”特大山洪泥石流灾害抢险救灾工作的重大阶段性胜利，恢复重建工作正在有序推进。

    2010年12月15日10:57:05

    李钰：二、“十二五”甘南州经济社会发展的总体构想

    甘南“十二五”规划的总体思路是：全面落实省委“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，坚持以经济建设为中心，以改善民生为出发点和落脚点，以保护生态环境为基本前提，以基础设施建设为切入点，以转变经济发展方式为着力点，以改革开放为动力，以科技进步和人才培养为支撑，以维护民族团结和社会稳定为保障，全力实施“125554”发展战略，努力把甘南建成甘肃乃至全国重要的高原绿色农畜产品生产加工基地、清洁能源工业基地、特色生态旅游基地和民族团结进步示范区，走出一条具有中国特色、甘南特点、时代特征的跨越式发展道路。

    2010年12月15日10:58:34

    李钰：“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是，继续保持经济平稳较快发展，经济总量比“十一五”末翻一番；可持续发展能力明显增强；社会事业建设全面进步，社会基本公共服务能力接近或达到全省平均水平；优势特色产业初具规模；城乡居民收入水平显著提高，接近或超过全省平均水平，低收入群体收入明显增加，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

    2010年12月15日10:59:50

    李钰：一是大力发展农牧村经济，努力增加农牧民收入。大力发展高原特色生态畜牧业，实施“农牧互补”战略，着力推进专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训。大力发展特色种植业和高原特色设施农业，积极转变种植业发展方式。加快改善农牧林业发展的基础设施条件。加大扶贫开发工作力度，加快改善农牧村生产生活条件。

    二是培育壮大优势特色产业，加快转变经济发展方式。大力发展高原绿色食品产业，努力建成全省重要的绿色食品加工业基地。做大做强高原特色文化生态旅游产业，把甘南建成高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。大力发展清洁能源产业，初步形成以水电为主体，多能互补的清洁能源产业体系。合理发展矿产建材业，实现矿产资源开发可持续发展。加快发展民族用品加工业，积极发展中藏医药产业。

    2010年12月15日11:00:56

    李钰：三是加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障。坚持“保护优先、合理开发、节约资源、永续利用”的原则，走经济社会发展与生态环境保护并重的可持续发展的路子。加快实施黄河上游生态保护与建设项目，启动实施甘南白龙江上游生态修复、水土保持及地质灾害防治工程和川西北甘南沙化草地综合治理项目。加强草原、森林、湿地等重点领域的生态保护与建设工作。大力发展循环经济，切实加强节能减排，积极推进碳汇经济。建立健全生态补偿机制。加强减灾防灾体系建设，提高全民防灾救灾意识和能力。

    四是加快基础设施建设，提高经济社会发展支撑能力。加快综合交通运输体系建设，提高路网通畅水平和通达深度，建立公路、铁路、航空和水运并举的综合交通运输体系。加强综合能源设施建设，实现主要水电站开发区的电网互联，加快实施天然气管网建设项目。加快实施引洮济合、引洮入潭等水利骨干工程，初步建立适应经济社会发展需要的减灾体系和水资源保障体系。加快信息化工程基础设施建设，推进信息化与工业化的融合。加强市场体系建设，健全现代物流配送体系。

    2010年12月15日11:02:52

    李钰：五是加强城镇建设，推进城乡一体化进程。加强和提升城镇服务功能，拓宽城镇发展空间，形成城乡一体化发展的城镇框架体系。五年内基本完成县城道路及排水、集中供热、供排水、市政公用设施、天然气储配气站和输气配套管网等建设和改造工程。加快推进城镇民族特色化建设和城市绿化、美化建设，完善城镇市场体系、公共服务设施，提升城镇品位。

    六是加快社会事业发展，全面提升基本公共服务能力。优先发展各级各类教育，完成新一轮学校布局结构调整工作，将中小学全部建设成为标准化学校。全面提升医疗卫生服务能力，加快推进医药卫生体制改革，建立覆盖城乡、功能完善的疾病防控体系、医疗救治体系和公共卫生服务体系。稳定完善现行人口和计划生育政策，加快计划生育服务设施及妇幼保健机构建设。加强科技支撑服务能力建设，重点提高引进消化吸收再创新能力。加强公共就业服务体系建设，提高就业服务水平。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实施好农牧村新型养老保险试点工作。建立健全城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等社会救助制度。

    2010年12月15日11:05:16

    李钰：七是加快发展文化事业，满足人民群众文化生活需求。加强公共文化基础设施建设，提升公共文化体育服务能力，加强藏语影视产品和藏文出版物生产能力建设，保护各类物质和非物质文化遗产，积极发展文化产业。

    八是深化改革开放，增强发展活力。继续推进经济体制改革，深化资源要素价格改革，进一步强化市场配置资源的基础性作用。继续深化行政管理体制改革，提高政府经济调节和市场监管能力，强化社会管理和公共服务职能。创新投融资机制，加快建立完善市场化投融资机制。

    九是全力维护社会稳定，努力实现长治久安。加强政权机关和基层公共服务体系建设，改善维稳工作条件。加强社会管理能力建设，坚持不懈地开展民族团结进步教育，不断促进民族团结进步事业的发展和社会的长治久安。

    谢谢大家！

    2010年12月15日11:06:13

    主持人 李海默：现在，请李市长介绍情况。

    2010年12月15日11:06:15

    李东新：女士们，先生们，上午好！

    现在，我就陇南“十一五”经济社会发展成果和“十二五”发展构想与思路做一简要介绍。

    一、“十一五”经济社会发展情况

    “十一五”时期，是陇南市经济社会发展极不平凡的五年。五年以来，面对“5.12”特大地震、“8.12”特大暴洪泥石流灾害、国际金融危机的严峻考验和异常艰巨的灾后恢复重建任务，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的大力援助下，我们陇南市委、市政府特别是新一届党政领导班子团结和带领全市广大干部群众，深化市情认识，谋划发展思路，科学安排部署，万众一心，众志成城，圆满完成了“十一五”经济社会发展目标任务，实现了灾后恢复重建三年任务两年基本完成的奋斗目标，谱写了陇南科学发展的新篇章。

    2010年12月15日11:07:26

    李东新：一是全市经济实力明显增强。预计“十一五”末，全市生产总值达到160亿元，比“十五”末增加86亿元，年均增长10.5%，增速比“十五”提高0.5个百分点。人均生产总值达到5982元，比“十五”末增加3252元。规模以上工业增加值完成21亿元，比“十五”末增加7亿元，年均增长10.3%。全社会固定资产投资完成240亿元，比“十五”末增加210亿元，年均增长52.8%，增速比“十五”提高35个百分点。大口径财政收入完成20.4亿元，比“十五”末增加13.8亿元，年均增长26%，增速比“十五”提高8.3个百分点。

    二是实现三年重建任务两年基本完成的奋斗目标。我们把地震灾后恢复重建当作最大的政治、最大的项目、最大的民生工程和最重要的发展机遇，积极争取国家扶持，举全市之力，借各方之援，科学规划，分类指导，有力有序地推进灾后恢复重建，实现三年重建任务两年基本完成的目标任务。截至今年11月30日，全市地震灾后恢复重建项目累计开工3735项(不含城乡住房)，占已落实资金项目3941项的94.8%，竣工2788项，占重建项目总数的70.7%；全市农村居民住房恢复重建于2009年底全面完成；城镇居民住房重建维修开工率、竣工率分别占复核调整规划数的99.3%、97.2%，教育、卫生等其他行业重建正在扎实稳步推进。全市灾后恢复重建累计完成投资313.7亿元，占已落实资金项目总投资385.5亿元的81.4%，其中农村居民住房、城镇居民住房维修重建分别完成投资149.6亿元、15.5亿元，其他行业项目恢复重建完成投资148.6亿元。

    2010年12月15日11:10:05

    李东新：三是城乡基础设施条件进一步改善。我们抢机遇、抓政策，强协调、靠责任，建机制、抓落实，出实招、求实效，努力创造良好的建设环境，确保了项目建设的顺利推进。五年来，累计完成固定资产投资645亿元，相当于改革开放以来总投资的近80%，先后建成了交通、能源、水利、通讯等一批基础设施项目，兰渝铁路、武罐高速、成武高速等一批重大项目全面开工建设，社会公共基础设施明显改善，经济社会发展瓶颈得到有效缓解。同时，全市城镇化建设扎实推进，市区和各县县城城市框架不断拉大，城市品位不断提升，城镇化率达到22.6%，比“十一五”提高了6.6个百分点，城镇居民人均可支配收入10570元，比“十五”末增加4266元，年均增长10.6%，增速比“十五”提高1.2个百分点。

    四是农业和农村经济持续发展。立足陇南农业资源优势，突出“三农”工作基础地位，认真贯彻落实各项惠农强农政策，重点抓好核桃、花椒等覆盖全市的主导产业，大力发展油橄榄、茶叶等区域性特色产业，农业特色产业初具规模，农业综合生产能力得到提高。粮食连续六年实现丰收，总产量达到98万吨，与上年增长1.3%。农村居民人均纯收入2236元，比“十五”末增加883元，年均增长13.6%，增速比“十五”期间提高6.4个百分点。扶贫开发取得实效，贫困人口比“十五”末减少52万人。

    2010年12月15日11:11:14

    李东新：五是工业经济质量与效益同步提升。我们把工业经济建设作为促进发展的抓手，研究出台了《关于进一步加快工业发展的意见》等扶持政策，每年从企业所得税收益中列支10 %以上用于扶持工业发展，建立了灾后重建工业产业引导基金，促进工业企业恢复生产。“十一五”末，全市工业实现增加值27.5亿元，工业对经济和财政的贡献进一步提高。认真落实节能减排目标责任制，大力推进节能降耗和环境污染综合整治工作，加大监测力度，实施节能技改，淘汰落后产能，“十二五”末全市万元生产总值能耗下降2.81%，实现了节能降耗目标。

    六是财政保障能力明显提高。“十一五”以来，我们努力克服国家实施税收制度改革、国际金融危机、自然灾害频发带来的不利影响，抢抓项目建设、工业经济较快增长、社会消费市场日趋活跃等机遇，坚持大小税齐抓，税收和非税收入并举，堵塞征管漏洞，提高征管效率，着力挖掘潜力，财政收入持续增长。“十一五”末，全市人均财政收入达到770元，比“十五”末增加513元；财政支出126亿元，比“十五”末增加104亿元，财政保障能力得到明显提高。

    2010年12月15日11:12:08

    李东新：七是旅游业、第三产业较快发展。抢抓重大项目建设的有利时机，强化商品质量和市场秩序监管，大力发展旅游业和第三产业。创建了官鹅沟、阳坝、万象洞、西狭颂等4个国家4A级景区和一批A级景区，建成星级饭店19家，接待服务能力、旅游服务质量和效益不断提升，推动第三产业发展。“十一五”末，全市社会消费品零售总额完成41.5亿元，比“十五”末增加22.3亿元，年均增长16.4%，增速比“十五”提高4个百分点；全市第三产业增加值达到81亿元，年均增长14%。

    八是社会事业全面发展。积极实施各类社会事业项目，“两基”攻坚目标全面实现，普通高中、职业、成人和幼儿教育快速发展。科技成果转化和推广应用及广播电视村村通、乡镇文化站、农家书屋建设顺利推进。社会保障体系进一步完善，保障层次和水平不断提高。人口就业工作进一步加强，人口自然增长率为6.25‰，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农村综合改革、政府机构、事业单位人事制度、医药卫生、财政金融、教育体制等各项改革有序推进。

    2010年12月15日11:12:47

    李东新：九是民主法制建设不断增强。法治政府建设迈出新步伐，“五五”普法任务全面完成，科学民主决策机制进一步健全，政务公开全面实施，政府职能进一步转变。惩治和预防腐败体系建设扎实推进，审计、监察执法力度进一步加大。信访工作、安全生产、应急管理、社会治安综合治理工作进一步加强，国防教育、预备役建设、“双拥”工作不断深入，社会大局保持稳定。

    十是发展环境得到进一步优化。积极开展以“优化发展环境、塑造良好形象”为主题的发展软环境建设，通过组织动员、思想剖析、整改落实等措施，切实解决干部职工在思想认识、工作作风等方面存在的突出问题，全市上下干部群众的思想观念和精神面貌得到了明显改善，干事创业的积极性不断增强，加快陇南跨越式发展的环境得到进一步优化。

    “十一五”期间，我市经济社会发展中取得的重大成果，得益于党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府的坚强领导，得益于深圳市、省直机关、省内兄弟市和社会各方面的大力支持和无私援助，得益于市委、市政府科学决策和周密部署，得益于市人大、政协和社会各界人士的监督支持，得益于陇南各县区、各部门和全市人民群众的扎实工作和无私奉献。在此，我谨代表陇南市委、市政府及全市208万人民群众表示最衷心的感谢！

    2010年12月15日11:13:26

    李东新：二、经济社会发展面临的机遇

    一是省委、省政府高度重视陇南经济社会发展，在发展政策、资金项目等方面给予陇南大力倾斜照顾，全力支持陇南发展，为陇南经济社会发展注入了强大活力。二是经过改革开放特别是“十一五”的发展，以及灾后恢复重建等各类重大项目的实施，为我市经济社会发展奠定了良好基础。三是我市在资源、产业等方面具有许多比较优势，特别是通过全面贯彻落实国家加快甘肃发展若干意见精神，使陇南的资源和产业优势在较深层面和较大范围内得到有效开发利用，为加快经济社会发展提供了政策支持和发展空间。

    2010年12月15日11:14:16

    李东新：三、“十二五”经济社会发展的总体思路和目标任务

    “十二五”期间，陇南经济社会发展的指导思想和总体思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委“四抓三支撑”总体思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，以发展与和谐为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，以项目建设、交通建设、城市建设为突破口，以特色农业、工业发展、旅游开发、科教兴市、改善民生为重点，创新体制机制，加快资源整合，强化党的建设，优化发展环境，努力实现陇南经济社会跨越式发展。

    李东新：目标任务是：生产总值年均增长13%以上，全社会固定资产投资年均增长20%，财政收入年均增长15 %，工业增加值年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长18%，城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长12%(不含灾后重建因素)，居民消费价格指数控制在3%左右，万元生产总值能耗下降2.3%。围绕上述目标，主要工作任务是：

    李东新：一是以加快发展为主题，增强综合经济实力。坚持把加快发展作为化解矛盾和问题的基本手段，作为实现政治稳定、民族团结、经济繁荣、人民幸福的根本途径，全面树立和落实科学发展观，遵循发展规律，创新发展思路，增强加快发展的紧迫感和机遇意识，立足资源优势，狠抓项目建设，突出工业发展，加快城镇化进程，提升第三产业，积极谋求经济总量增加，实现全市综合经济实力的增强。 二是以结构调整为主线，推动产业优化升级。坚持走新型工业化、特色经济、可持续发展的路子，稳定农业生产，大力发展工业，推进农业产业化和工业化进程。优化投资结构，改善投资比例关系，着力扩大消费需求，积极开拓农村市场，培育和发展消费增长点，保持投资与消费双拉动，形成有效供给。加强政府在技术创新中的推动和组织协调作用，确立企业在技术创新体系中的主体地位，加大科技投入，突出发展新兴产业和利用高新技术改造传统产业，推动产业技术更新换代和产业结构优化升级，逐步提高科技进步对经济增长的贡献率。三是以特色取胜为导向，塑造区域竞争优势。立足自然资源禀赋，突出抓好“四大优势主导产业”和“五个区域特色产业”，促使特色农业、特色工业、特色旅游业做大做强。围绕“四大优势主导产业”和“十二个特色基地”建设，大力发展特色农副产品加工业，延长产业链；围绕开发现有矿产资源和农副产品资源，培植精、特、新、优的陇南品牌和名牌；积极开发旅游产业和特色服务业，加快特色小城镇建设，塑造区域发展竞争优势。四是以夯实基础为重点，突破发展瓶颈制约。坚持夯实基础，改善发展硬环境，围绕突破交通、能源、水利、电力、通讯等瓶颈制约，加快城乡基础设施建设，着力提升公路等级和通行能力、城镇防洪防汛能力、电网支撑能力和供电能力、信息服务能力等，特别是要做好协调配合与积极争取工作，切实加快兰渝铁路、武罐高速、成武高速、成州机场以及临江330千伏送变电、110千伏送变电等重大交通电网项目建设进程，进一步缩小与发达地区在硬环境上的明显差距，消除和缓解发展瓶颈制约。五是以可持续发展为目的，转变经济增长方式。围绕提高发展的质量和效益，创新发展模式，高效利用配置资源，大力推进沼气、太阳灶等清洁能源以及农副产品深加工等绿色工业的发展。加大生态环境保护力度，积极实施白龙江等流域地质灾害综合治理，加快生态林、公益林建设步伐，实现综合经济与环境保护的和谐发展。大力发展循环经济，进一步降低综合能耗，努力形成低投入、高产出、低消耗、少污染、可持续的经济发展格局，建设资源节约型、环境友好型社会。六是以改革开放为动力，推进体制机制创新。进一步加快体制创新，拓宽发展空间，消除影响发展的体制性障碍，继续推进和深化国有企业、涉农领域、行政管理体制、投资体制、财政金融体制等领域改革进程，努力建立起市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、宏观调控有效的新型投资体制，健全完善市场体系及社会诚信体系，实现机制体制创新，促进陇南的大开放、大发展。七是以社会和谐为目标，促进人的全面发展。正确处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系，大力实施人力资源优先开发战略，着力推动我市由人口大市向人力资源大市转变，将人口压力转化为人口资源优势；围绕解决农村低素质人口和贫困人口问题，提高劳动者的科技文化素质；加快科技创新和教育、文化事业发展，加强医疗和社会保障，扩大社会就业，提高社会公共服务水平；正确处理改革、发展、稳定的关系，注重社会公平，切实维护好人民群众的经济、政治和文化利益，让发展的成果惠及全体人民，实现人的全面发展。

    谢谢大家！

    2010年12月15日11:18:56

    主持人 李海默：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

    2010年12月15日11:19:02

    中新社：境外媒体对我省少数民族的发展状况很关注，总是出现一些落后生活的报道，请问马州长，李书记，临夏州和甘南州的扶贫工作的成果如何？

    2010年12月15日11:20:10

    马青林：临夏州有8个县市，其中7县都是国家扶贫县。十一五期间，临夏州的贫困面从50%下降到30%。州上动员党员干部进村入户，宣讲惠农政策的具体内容，让老百姓了解各项政策。全州有42万多人进入农村低保，20%的农村人口享受了农村低保。37项惠农政策全部落实到位，提高了老百姓的生活质量。

    采取了以下具体扶贫措施使自治州各族群众得到了实惠。发展特色优势产业、调整产业结构、粮食种植面积达到了103万亩，粮食产量连续3年增产，再创历史新高；推广旱作农业技术，在提高粮食产量的同时提供大量的秸秆，为畜牧业的发展提供了保障。同时，加大职业技术的培训力度，鼓励青年人外出创业，提高就业率。通过这些措施，使临夏的扶贫发展得到很好的拓展空间。

    2010年12月15日11:29:49

    李钰：就甘南州而言，贫困面还是比较大，低收入人群和困难群众相对多一点，解决民生问题是重大的工作任务。

    近年来，甘南的扶贫工作得到了各级的重视，在具体的政策措施制定方面都给予了很大的支持，甘南州采取的主要措施：一是全力加强水电路农村基础设施建设；二是认真落实各项农业扶持政策，加大产业结构调整，努力提高百姓生活水平；三是加大劳务输转，提高就业率；四是落实农村低保政策，为低保户的生活提供保障；五是为群众办实事，解决好就业、就医、上学、住房等问题。五年间，经过上述工作，全州人民生活水平和质量有了较大提高，城镇居民人均可支配收入达到9970元，比2005年增长89%；农牧民人均纯收入达到2650元，比2005年增长75%。

    2010年12月15日11:33:47

    省广电总台：请问陈书记，您在材料中提出要发展通道经济，张掖在发展通道经济方面存在哪些困难？张掖是国家确定的第一批节水型社会建设试点市，搞节水特别是压缩耕地和高耗水作物面积、退耕还水还湿地，恢复和修复生态，必将涉及到农民的利益，那么张掖是如何处理好生态保护与农民眼前利益之间的矛盾的？请问马州长，作为经济发展相对滞后的民族地区，您认为临夏州实现跨越式发展有哪些有利条件？

    2010年12月15日11:35:23

    陈克恭：通道经济的是一个服务经济的概念，河西走廊上的张掖市是古丝绸之路上的璀璨明珠，在历史上也发挥过极其重要的通道作用。在东西贯通、南北交融的发展过程中，张掖有非常大的通道市场潜力。张掖发展通道经济在以往思路的基础上，还要依靠青藏高原和内蒙古高原的环境，因为要转化这两个地区的经济优势必须借助张掖这个通道。通道经济就是给人便利、为人服务。目前发展通道经济最大的困难是交通枢纽需要进一步完善，需要克服行政区划的限制，以更加宽阔的胸怀和姿态面对一个更大的区域，挖掘我们的潜力，发展通道文化，改善生态环境。

    张掖是传统的农业大市，建设一个生态城市，就得转变生产方式，转移农民，走农业产业化的路子。高举节水旗，在绿洲背景下、在流域系统内，探索统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，就会步入生态越好、农产品质量越高、农业综合效益也就越高的良性循环之中。可以说，只要农业具有相对的比较优势，张掖就具有绝对优势。

    处理好生态保护与农民眼前利益的关系，根本出路还在于实现城乡统筹发展，这是由现代农业统筹城乡发展的特色决定的。城乡统筹有两条途径，一条是让农民进城，共享城市公共资源；另一条是让农民在农村过上像城里人一样的生活。目前，农民进城已得到了方方面面的认可，成为推动城镇化进程的主要途径，与之伴随的相关问题也已开始显露。沿着这样的方向去发展现代农业，促进城乡统筹，这些问题会迎刃而解。生态、绿色、低碳、循环、环保是当今城市发展的主题，生态城市建设是一个持续性的话题。我们坚信，通过不懈奋斗，未来的张掖，农业一定是绿色的、安全的，工业一定是循环的、高效的，环境一定是优美的、田园般的。一个生态良好、宜居宜游宜商、人民群众安居乐业的新张掖一定会展现在我们面前，张掖人民过上幸福美好生活的新期待一定会变为现实。

    2010年12月15日11:43:31

    马青林：实现跨越式发展，是省委、省政府审时度势。作出的重大战略决策，符合全省发展实际，顺民心合民意。少数民族地区经济社会发展相对滞后，我们只有追赶提速，跨越式发展，才能逐步缩小发展差距，这是大局所需、形势所迫、群众所盼。综合分析，临夏州实现跨越式发展的有利条件主要有：一是面临良好的政策机遇。“十二五”期间，国家将全面实施新一轮西部大开发、加大对甘肃经济社会发展的支持力度，省委省政府将对临夏制定特殊扶持政策，这使我们加快发展有了更加坚强的依靠。二是临夏的比较优势、后发优势更加凸现。随着国家加大经济增长方式转变的力度、谋划推动兰西格区域发展，临夏的区位优势将更加明显；随着全州交通等基础设施条件的大幅度改善和沿海地区产业转移步伐的加快，我州商贸、清真品牌、旅游等方面的优势将更加突出。只要打好优势仗、走好特色路，我们完全有可能在一些方面实现新的跨越。三是发展基础更加扎实。近年来，随着我州经济社会快速发展，全州基础设施条件大幅度改善，各族群众生活水平显著提高，城乡面貌发生很大变化。州委州政府确定的发展战略、发展思路和发展布局得到了全州上下的广泛认同，已经在实践中发挥了重要的指导和引领作用。

    2010年12月15日11:51:34

    飞天新传媒：请问陇南李市长，灾后重建以来，陇南市是如何实现“三年灾后重建任务两年基本完成”目标的？

    2010年12月15日11:52:18

    李东新：截止今年9月底，全市累计开工灾后恢复重建项目3720项，竣工2688项，分别占已落实资金重建项目3941项的94.4%、68.2%；累计完成投资309亿元，占已落实资金重建项目总投资385.5亿元的80.2%。全市农村居民住房恢复重建于2009年底全面完成，城镇居民住房恢复重建基本完成，教育、卫生等其他行业重建正在扎实稳步推进。

    面对十分巨大而繁重的灾后恢复重建任务，我们在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，在深圳市和省内对口援建单位的无私援助下，陇南市各级党政组织和广大干部群众举全市之力，借各方之援，因地制宜，分类指导，破解难题，扎实推进，确保了三年灾后恢复重建任务两年基本完成。一是强化组织领导，靠实工作责任。实行市级领导包县、县级领导包乡、科级干部包村、一般干部包户责任制，有效建立健全了责任落实工作机制。二是因地制宜，分类指导，破解难题。采取有力措施，整合重建项目，筹措重建资金，增加建材供应，简化项目审批程序，采取一村一策、一户一方，调结构、控面积、降标准，以及“两个为主、六个结合”(在城镇住房重建上，坚持在符合规划的前提下能够维修加固的房屋以维修加固为主，能够原址重建的房屋以原址重建为主。做到灾后重建与旧城改造相结合，与廉租住房、经济适用住房、安居住房建设及商住开发相结合，旧城区卸载与新区安置相结合，办公区集中建设与分散布局相结合，政府主导与市场运作相结合，实物配置与一次性货币补偿相结合)等方法措施，着力破解重建难题。三是强化监督检查，严格规范重建行为。严格落实灾后重建项目督查、资金审计监管、项目招标投标、质量管理、竣工验收等制度，确保了重建项目科学有效开展。

    2010年12月15日11:56:21

    主持人 李海默：新闻发布会到此结束，谢谢各位！

    2010年12月15日11:56:27