发布会现场

    发布会主席台

    驻马店市司法局副局长李国宁

    12月4日，是我国的第十个“12.4”法制宣传日。12月3日，驻马店市政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家通报“五五”普法依法治理工作规划以来，市法制宣传教育和依法治理工作的开展情况。

市政府新闻办公室主任梁忠：

    新闻界的朋友们，同志们：

    大家上午好！

    欢迎您参加市政府新闻办公室举行的新闻发布会。今年是我市“五五”普法工作收官之年，12月4日，是我国的第十个“12.4”法制宣传日。我们邀请市司法局副局长李国宁同志介绍我市法制宣传教育和依法治理工作的开展情况。

    【2010年12月03日09：02】

    市司法局副局长李国宁：　

    新闻界的各位朋友：

    大家好！

    12月4日，是我国的第十个“12.4”法制宣传日。今天，市政府新闻办公室在这里召开新闻发布会，主要是向大家通报“五五”普法依法治理工作规划以来，我市法制宣传教育和依法治理工作的开展情况。下面，我将有关情况通报如下：

    2006年至2010年，我市开展第五个普法依法治理五年规划，简称“五五”规划。五年来，在各级党委政府人大政协的大力支持下，经过各级普法机构的努力工作和全市人民的共同参与，全面完成了“五五”规划的目标任务，并取得了显著成效，达到了预期效果。

    经过五年普法教育，全市706万人学习了各类法律法规知识，普及率达到96.8%。全市3410所大中小学均从政法部门干警中聘请了法制副校长或法制课辅导员，全部开设了法制课， 216万名在校学生全部受到法制教育，普及率达到100%。建立了市、县、乡、村四级普法宣传网络，普法宣传员达到3万余人。五年来，全市有2个村委被国家民政部、司法部授予“民主法制示范村”、有71个村委(社区)被省民政厅、司法厅授予“民主法制示范村(社区)”。 今年10月14日至16日，省“五五”法制宣传教育和依法治理工作检查验收组对我市“五五”规划进行了检查验收，他们对我市的普法依法治理工作给予高度评价，并总结出：领导重视依法治市和普法工作，机制健全、落实到位，重点突出、成效明显等特点。

    二、工作重点

    一是公务员。近年来，全市所有新提拔领导干部全部进行了任前法律知识考试。2009年底，对全市厅级领导干部、县处级领导干部和2万余名科级以下公务员全部进行了法律知识考试。

    二是中小学生。全市所有中小学校全部聘请了法制副校长和法制课辅导员，做到了大纲、教材、老师、课时“四落实”。

    三是农民和外出务工人员。各县区、乡镇充分利用春节等重大节日外出务工农民返乡、春种秋播、农闲时节等有利时机，以农民群众通俗易懂、喜闻乐见的形式，积极宣传村委会组织法、土地承包流转、国家粮食农机补贴、种子化肥农药安全、各类专业协会组织规范等方面的法律法规。乡镇司法所充分利用村委平安“大喇叭”和乡村集市放映法制宣传教育片，集中进行法律法规的宣传，同时开通“148”法律服务热线为群众提供法律咨询。深入推进人民调解、司法调解和行政调解的互相衔接，在调解过程中向广大群众宣传法律，有力促进了广大群众遵守法律。

    针对我市人口大市、劳务输出大市的实际，我们印发了外出务工农民维权知识手册10万本、法制宣传资料300万份，深入工地、厂矿企业上法制课540余场次。每年春节前后，组织律师等法律服务工作者到车站开展法律咨询，组织法律援助人员为外出务工农民讨要工资和工伤赔偿，有力维护了外出务工农民的合法权益。

    四是企业经营管理人员。组织律师、公证、司法仲裁等法律服务人员积极担任企业法律顾问，为企业经营提供法律咨询。

    【2010年12月03日09：15】　

    三、主要做法

    (一)抓重点，扎实开展“法律六进”。

    (二)抓整合，形成全民参与的普法格局。

    (三)抓创建，积极推进法治驻马店建设。

    (四)抓创新，不断提高普法依法治理成效。

    (五)抓保障，确保普法依法治理工作落到实处。

    四、法律六进

    法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

    五、工作格局

    一是职能部门牵头。各级依法治理领导小组办公室，制定年度学法用法规划，安排部署年度工作任务，检查督促各部门完成年度学法任务。

    二是分管部门落实。依法治市领导小组各成员单位充分发挥职能作用，各负其责，各司其职，整体联动。

    三是人大政协监督。人大法工委和政协法制委每年都要组织人大代表、政协委员到各单位视察工作，根据视察情况，适时提出改进工作的意见建议。我们在“五五”普法依法治理工作中期督导和末期验收中，均邀请部分人大代表和政协委员参加到各个检查组中。

    四是社会各界参与。律师、公证员、司法鉴定执业人员、司法仲裁人员和基层法律服务工作者，深入乡村、社区送法下乡积极化解各类社会矛盾。特别是确山县“148”法律服务所主任张天佑，为了维护外出务工农民的合法权益，长年奔波在全国各大城市，向农民工宣传法律知识，提供法律服务，被农民工誉为“农民工维权贴心人”，2009年成为河南省感动中原20名侯选人之一，并被评“为感动天中”十佳人物。制定律师参与信访接待制度，每天都有1名律师在市县两级信访接待室值班，为涉法涉诉上访人员提供法律咨询，引导他们合法信访，为规范信访秩序做出了积极的努力。

    六、法治驻马店建设情况

    一是区域依法治理。广泛开展了争创“法治单位”、“法治社区”、“法治村委”、“法治企业”、“法治学校”等基层法治创建活动。

    二是行业依法治理。各部门和行业结合自身职能和工作重点，积极开展依法治理，下大力解决了一批群众反映强烈的社会热点难点问题，有力推动了部门和行业依法行政和依法管理。

    三是专项依法治理。围绕“平安驻马店”建设，组织开展了惩治严重危害社会秩序和公共安全等一系列专项治理活动。

    七、主要方法和方式

    一是拓展普法阵地。利用“天中普法网”、户外电子屏幕、农村党员远程教育系统、农民夜校和各县区青少年法制宣传教育基地等阵地开展系统的法制教育。

    二是拓宽宣传方法。市依法治市办公室与黄淮学院联合组建了大学生法律服务志愿者队伍，定期深入社区宣传法律，并组织暑期大学生送法下乡；确山县、正阳县分别编辑《平安快报》，免费向群众发放；新蔡县组织普法讲师团为每年全县每个村委巡回上一次法制课；平舆县印制法律宣传扑克，免费向群众发放；上蔡县组织司法所长每学期为全县所有中小学生上二至三次法制教育课。

    三是加强法律培训。市委组织部组织《天中大讲堂》，对全市县处级以上领导干部开展专题法律讲座。市依法治市办依托市司法干部培训中心，对市直科级以下公务员进行了全员培训。还分别于组织部门、卫生部门、教育部门、公安机关、工商部门等部门联合举办了各类培训班。

    四是开展行业治理。2009年年初，在全省率先启动了“法治乡镇”、“依法行政示范单位”、“依法行政示范窗口”、“依法治校示范学校”、“诚信守法经营企业”等多层次、多领域的创建活动，为法治县(区)、法治驻马店创建奠定了坚实的基础。

    八、抓落实情况

    一是强化组织保障。市委市政府根据“五五”普法规划的要求，成立了由市主要领导同志为组长、副组长，市直29个单位主要负责同志为成员的依法治市工作领导小组，成立了领导小组办公室，设立了普法依法治理工作专职机构。市委常委会议、市长办公会议每年至少专题研究一次依法治市工作，坚持把普法依法治理纳入到经济社会发展目标体系之中。市人大常委会专门通过了《关于进一步加强法制宣传教育和依法治市工作的决议》，听取并审议了《关于依法治市工作汇报》，市人大、市政协先后多次视察、评议普法依法治理工作，促进了工作落实。

    二是强化制度保障。 “五五”期间，全市逐步健全完善了党委中心组集体学法制度、县处级干部学法征文制度、公务员法律知识培训考核制度、领导干部任职前法律考试制度、普法讲师团制度、农民法律夜校制度、外出务工农民岗前法律知识学习制度、法律志愿者制度、农村“法律明白人”制度、社区法律义务宣传员制度、“3.15”、“12.4”法制宣传一条街制度等12项法制宣传教育制度，使普法工作做到了经常性、规范化。

    三是强化队伍保障。市县两级领导小组设立了领导小组办公室，配齐配强专职工作人员。市直各单位全部确定了专人负责、专职落实。村委、社区成立了普法宣传组，并在村(居)民小组设立了普法宣传员。

    四是强化经费保障。“五五”以来，我市每年都把普法依法治理经费纳入财政预算，并为一些专项活动拨出专款，各县区也将普法依法治理经费普遍纳入财政预算，保证了普法依法治理工作的顺利开展。

    九、取得的成效

    通过全市上下的共同努力，各级党委政府依法执政、民主执政、科学执政的能力明显提高；司法机关公正执法水平明显增强；广大公务员特别是领导干部依法决策、依法行政自觉性明显提高；商业企业诚信守法经营氛围明显改善；公民的法律意识和法律素质明显提升。

    最后祝大家身体健康,合家欢乐,万事如意！谢谢大家！

    【2010年12月03日09：19】　

    新闻发布会上，李国宁还就驻马店日报、驻马店广播电台、驻马店电视台、天中晚报、驻马店新闻网等多家媒体记者提出的有关在依法行政方面都做了哪些工作、在即将进行的“六五”普法期间将有什么新的举措、对农民工如何进行普法教育以及如何维权、通过“五五”普法我市公民的法律意识有什么变化等方面的提问一一进行了解答。