时　　间： 2010年11月25日10时

    发 言 人： 黑龙江省新农村建设领导小组办公室常务副主任 白祥和

    主要内容： 中国是一个发展中大国，农业人口多的基本国情决定了我国解决“三农”问题的难度比其他国家要大得多，难得多。作为农业大省的黑龙江，在新农村建设中，在基础建设、公共服务、民主管理这些大家普遍关心的方面，进展如何？都解决了哪些实际问题呢？今天我们请到了黑龙江省农委副主任、新农村办副主任白祥和先生介绍全省社会主义新农村建设和农民专业合作社发展情况，并回答大家关心的问题。

    发布会现场

    主持人、省政府新闻发言人、省政府新闻办主任 谭宇宏
    各位记者，上午好！欢迎大家出席省政府新闻发布会。
    
    主持人　谭宇宏  
    中国是一个发展中大国，农业人口多的基本国情决定了我国解决“三农”问题的难度比其他国家要大得多，难得多。可以说，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。 

    主持人　谭宇宏  
    那么，作为农业大省的黑龙江，在新农村建设中，在基础建设、公共服务、民主管理这些大家普遍关心的方面，进展如何？都解决了哪些实际问题呢？今天我们请到了黑龙江省农委副主任、新农村办副主任白祥和先生介绍全省社会主义新农村建设和农民专业合作社发展情况，并回答大家关心的问题。

    主持人　谭宇宏  
    首先请白祥和先生介绍全省社会主义新农村建设情况。 

    省新农村建设领导小组办公室常务副主任 白祥和  
    年初以来，全省上下按照省委省政府部署，深入贯彻落实科学发展观，创新思路、强化措施，扎实推进新农村建设。到今年末，全省新农村建设实现了五个历史性的“重大突破”：农业生产实现新突破，粮食总产预计突破1000亿斤大关，登上历史新台阶；农村公路建设实现新突破，通村公路硬化率达到99.3%，农民出行难的问题得到彻底解决；农村合作医疗实现新突破，参合率98.84%，普惠长效的新型医疗制度全面运行实施；农村文化事业实现新突破，建成文化信息工程村级服务点9054个，文化服务载体实现全覆盖；农村社会保障实现新突破，农村低保和五保户供养全面实现“应保尽保”。同时，35个重点示范村示范作用凸显，1008个试点村全部达标，282个弱势村发生显著变化，855个非试点村自发建设，5条示范带基本成型，全省新农村建设由点到面，呈现出快速、健康、协调发展的积极态势，城乡一体化格局正在形成。 

    白祥和   
    一、主要成绩
    (一)现代农业快速发展，农村经济实现新跨越。

    我们始终把实现农民收入持续稳定增长作为“三农”工作的出发点和落脚点，大力发展现代农业，加快推进农业生产方式转变，增强促农增收能力。今年我省粮食喜获特大丰收，总产超过1000亿斤；全省农民收入增长势头强劲，预计实现5700余元，增幅超过9%。一是农业“三化”建设步伐明显加快。全省农机总动力达到3784万千瓦，同比增长8.9%，农业综合机械化程度达到89.1%。尤其又新装备80马力以上大马力拖拉机1.6万台、配套农具2万台(套)，新组建农机作业合作社1398个，新组建投资1000万元以上农机作业合作社440个，实现了历史性突破。机耕、机播和综合机械化程度继续保持全国第一。大力实施农业科技创新工程，积极开展农业科技攻关，农业科技进步贡献率实现59.5%。大力推进农业标准化建设，加快传统农业向现代农业跨越，农业生产标准化率实现85%。二是农业产业化能力明显提升。全省规模以龙头企业发展到1500户，同比增长9.3%；实现销售收入1300亿元、利税105亿元，分别同比增长9.2%和8.5%。新建续建148户农产品加工大项目，总投资252亿元。涌现一批具有市场竞争优势、经济实力较强的大型企业集团。今年，北大荒米业、北大荒丰缘麦业集团、完达山乳业和摇蓝乳业股份有限公司分别被农业部评定为全国农业产业化行业“十强”龙头企业。三是特色产业发展势头强劲。深入实施“一村一品、一乡一业”行动计划，鼓励引导各地依托区位和资源优势，大力发展特色种植业、养殖业、加工业、旅游业，实现特色农业发展区域化、专业化、集约化和多元化。全省“一品村”发展到1960个。
    
    白祥和   
    二、基础建设突飞猛进，乡村面貌呈现新气象

    一是通村公路硬化基本完成。预计到年末，今年新建农村公路1.2万公里,累计完成9.8万公里，是建国至2005年建设总量的3倍，全省通村公路硬化率达到99.3%，除大兴安岭外，实现全覆盖。二是农村泥草房大幅度减少。今年改造农村泥草房1826万平方米，又有22万户农民喜迁新居。五年累计改造泥草房78.2万户、6410万平方米。三是半数以上农民吃上安全水。今年建设饮水安全工程1999处，解决农村饮水安全人口120万人。五年累计建设饮水安全工程10002处，解决农村饮水安全人口616.16万人。自来水入户率达到60%。四是农村新型能源建设加快转型。今年，建设大中型能源项目139个，受益农民14.5万人。五年累计建设大中型能源项目234个，受益农民30万人。农村能源由小型户用向大中型整村共用转变，由单一沼气向秸秆固化气化、浅层地热利用等形式转变，由注重生活用能向生产生活用能等领域综合利用转变。五是大部分村屯完成绿化任务。今年绿化村屯10792个，三年累计绿化村屯21473个，农村环境进一步优化。
    
    白祥和   
    三、公共服务全面加强，农民生活有了新起色

    一是农村办学条件进一步改善。今年完成150所农村标准化学校建设。培训农村300余名中小学校长，提高农村师资水平。招收“村村大学生”1762人，五年累计已达13641人。二是农村文化活动载体日趋健全。今年建设乡镇文化站364个、文化信息资源共享工程乡镇级基层服务点428个，修建文化休闲广场326个。五年累计建设文化广场2500多个，文化信息共享工程村级服务点9054个。全省300多个文化单位与426个乡、村建立了对口联系点，初步形成了“文化下乡网络”和“文化辅导网络”。三是农村医疗服务显著增强。今年新建改建乡镇卫生院20个，标准化村卫生所200个，培训农村卫生管理和技术人员1.9万人。五年累计新建改建乡镇卫生院646所，标准化村卫生所4492个，培训各级农村卫生管理和技术人员8万余人。完善合作医疗，参合率达到98.84%，佳木斯、鹤岗、绥化达到100%。四是农村保障体系不断完善。截至目前，保障低保对象111.3万人，比上年增7.6万人，发放低保金8.2亿元。启动第二批农村新型社保试点，覆盖面28个县(市、区)，达到全省人口的30%。五是农村社区建设扎实推进。今年完成1008个省级试点村社区综合服务中心建设任务，五年累计建成农村社区综合服务中心1338个，群众生活更加便捷。
    
    白祥和  
    四、民主文明进程加快，农村社会展现新风尚

    一是基层组织建设不断加强。选好配强村级班子，尤其注重选好配强党支部书记，提高了村党支部团结带领群众加快发展、维护稳定的能力。新建改建“六位一体”活动场所921个。五年累计新建改建1527个，为党员开展活动创造了条件。二是基层民主落到实处。村级重大事项决策向村民公开，重大事项民主决策制度进一步完善,确保了群众的知情权、决策权、监督权。村民满意率普遍提高。三是文明创建水平明显提升。广泛开展“讲文明树新风”和创建文明户活动，引导农民群众除陋习、树新风，养成健康文明的生活方式。积极开展平安乡村活动，农村治安环境大为改善，试点村社会治安满意率均在95%以上。
    
    白祥和  
    五、农村改革不断深化，农村发展注入新活力

    一是农民组织化程度显著提高。各地积极引导和鼓励农户开展资金、技术、劳务和农产品营销等各种形式的联合与合作，建立农村合作组织体系，目前全省在工商部门注册登记的农民专业合作社发展到14347个，入社社员近15万人(户)，带动农民100万户,占农村总户数的25%。二是土地规模经营稳步推进。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿的原则，农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，土地流转取得显著效果。今年全省土地规模经营面积3217万亩。三是场县共建态势良好。全省已有59个县市与71个农场建立了共建关系，共建工作取得了新进展。共建领域不断拓展。由原来单一的代耕合作延伸到种植技术推广、水利设施建设、畜牧业生产、社会化服务、经济组织、社会事业和小城镇建设等领域，合作共建正朝着区域和谐、一体化发展的方向迈进。共建层次进一步提升。合作共建的项目和形式，由初级、单一状态向更高的层次发展。目前场县共建农机合作社28个，5个乡、59个村实现了整乡整村代耕。今年完成跨区作业3200万亩，五年累计完成跨区作业9600万亩。共建机制进一步完善。积极开展九三分局与嫩江县双山镇，密山市裴德镇与农垦牡丹江分局双峰农场试点,探索建立合作共建的长效机制，完善共建联席会议制度，推动了场县共建向组织化、市场化、规范化方向发展。
    
    白祥和  
    二、主要特点

    随着新农村建设的不断深入，建设理念、推进方式、发展水平不断提升、创新和跨越。尤其是今年以来，全省新农村建设呈现“五化”新趋势。
    
    白祥和   
    (一)城乡发展一体化。打破新农村建设“就农抓农，就村建村”的惯性思维，城乡协调发展的思路和方略日趋清晰，出现了近郊向城市靠拢、农村向城镇靠拢的趋势。近郊向城市靠拢，主要是立足大中城市近郊优势，力求融入城市，享受城市文明，实现一步到位。七台河市取消了郊区农民与市民的户口差别，农民“带地进城”。茄子河区新富村、新兴区东升村、曙光村建起了居民住宅小区，各类配套设施一应俱全。全省这种类型的村已有69个。农村向城镇靠拢，主要是城关镇、乡镇所在地村及附近村，通过共享小城镇公共设施、公共资源，实现城镇化。宁安市在江南乡明星村建设朝鲜族小城镇，吸纳24个村的朝鲜族居民，2009年已投资8800多万元。目前，全省通过城镇化实现较高水平建设的村有175个。
    
    白祥和  
    (二)撤屯并村社区化。一些地方根据村落零星分散的实际，对新农村建设空间布局定位和谋划，重新调整村屯规划，整合村屯，建设中心村，聚集了人口，便于发展和共享公共事业，使有限的资源发挥更大作用，通过重新规划建社区，大大提升了建设档次，解决了“新农村不新”的问题。同时腾出大量宅基地，提供了宝贵的土地资源，这一趋势已经成为新农村建设的一大亮点。去年以来，全省共撤并农村自然屯90多个，建设中心村50多个，集中人口近5万人，腾出宅基地近2万亩。依安县依龙镇丰林村从2009年开始，撤并了5个自然屯，建起了4栋5层住宅楼，240户农民全部入住新居，建成全县第一个农村新社区。目前又启动了二期和三期工程，完成后可再整合2个村、13个自然屯，吸纳农民660户、3100口人，腾出宅基地4500亩。 

    白祥和   
    (三)推进方式市场化。各地依托土地、农产品、旅游等优势，采取组建合作社、合作开发、资源置换等引进市场化推进手段形式，用资源换住宅、换就业、换保障、换发展。五常市富胜村依托有机稻米优势，以土地入股，与中良美裕公司组建了有机农业合作社，共同兴建了美裕新村，企业投资1900万元为160户农民新建了80栋二层别墅，农民不拿一分现钱即可搬入新居，房款用宅基地作价和8年的合作社利润分红偿还。
    
    白祥和  
    (四)投资主体多元化。加大财政投入。省级财政今年安排支持省级试点村专项“以奖代投”资金1.5亿元，整合了扶贫资金、农业开发资金、以工代赈资金，与新农村建设专项资金捆绑使用，集中财力用于试点村建设。农垦、森工、监狱管理等系统也加大了试点投入。金融机构开展贷款投入，用于新农村基础建设。积极引导工商资本和社会资本参与新农村建设。统战、工会、工商联等组织及有关部门，积极组织社会各界捐资捐物。工商资本和社会资本以各种方式参与新农村建设。引导农民投工投劳。积极推广农业保险试点工作，各级财政对农民投保给予保费补贴，降低了农业生产风险。
    
    白祥和  
    (五)建设模式多样化。各地因地制宜，积极探索各具特色的发展模式，涌现出村企共建模式的五常市中良美裕新村，区域中心村建设模式的依安县丰林村，现代农业发展模式的绥化市斗胜村，场县共建模式的宁安农场与石岩镇，民俗旅游模式的佳木斯市敖其新村，城中村发展模式的大庆市富强村，工业园区带动模式的宾县西川村，整乡推进模式的嘉荫县乌云镇，循环经济发展模式的海林农场等一批典型代表。
    
    白祥和   
    三、主要经验
    “十一五”时期，特别是“新农村建设工程”实施的这两年，全省农业和农村形势呈现出历史少有的喜人局面。这一时期，是全省农村发展最快的时期，是农村民生改善最多的时期，是农村面貌变化最大的时期，更是农民积极性最高、群众最满意的时期。这一时期，全省新农村新村建设成功地完成了试点任务，探索了路子，摸索了经验，理清了问题，找准了重点，明确了方向，完善了措施，为下步全省新农村建设进入全面快速发展期奠定了坚实基础。这些成果的取得主要得益于以下四个方面。
    
    白祥和   
    一是得益于省委省政府的高度重视。省委省政府以新农村建设统领“三农”工作，把新农村建设作为“十大工程”之一重点推进，由省长任组长的新农村建设领导小组充分发挥组织协调作用，各成员单位积极发挥职能作用，形成了齐抓共管的良好格局。省委省政府采取拉练形式专门召开全省新农村重点示范村建设工作现场会，推动全省新农村建设掀起新高潮。省领导高度重视新农村建设工作，33位副省级以上领导亲赴联系点指导新农村建设，尤其是炳轩书记多次深入农村调研指导，并做出重要指示，为全省新农村建设指明了方向。宪魁省长刚到我省任职就深入基层，检查指导新农村建设。家毫、维峰副省长亲自落实、直接参与新农村建设工作，帮助解决工作中存在问题，保证了新农村建设的顺利推进。 

    白祥和   
    二是得益于社会各界的共同努力。新农村建设领导小组成员单位根据本部门职能，积极推进新农村建设。省委组织部下发了《关于向省级新农村建设试点村派驻指导员的实施意见》，省财政厅积极筹措新农村建设资金，省交通厅全力推进农村公路建设，省扶贫办在每批扶贫开发村中都安排一定数量的新农村建设试点村进行扶持，省精神文明办公室开展农村环境治理，省民政厅实施了新型农村社区建设。帮建部门倾情倾力，积极帮助试点村开展建设。省委统战部派工作人员和党外专家深入兰西县永久村50余人次，筹资538万元，修建基础设施。省审计厅筹资1000多万元帮助肇东市晓光村建设新社区。省国资委筹资250余万元帮助望奎县厢红五村建起养鸡场，还组织龙煤集团等10家企业筹资500余万元投入帮建村建设。省质量技术监督局筹资300多万元，帮助海林市沙虎村建起了农业标准宣传站、公共计量站和农产品展厅。省电力公司投入310万元为海伦市朝阳村建起了全省规模最大的阳光社区和综合服务楼，改善了30户特困户住房条件，并提供了便民设施。两年来省市县帮建单位投资6亿元，使农村面貌发生很大改观。广大基层干部和农民建设热情高涨。伊春西岭林场、友谊县凤岗村和东建村、七台河市中心河村等一大批非试点村高标准建设，集中建设了高档小区。全省有855个非试点村达到省级试点村标准，有的超过了省级重点示范村建设水平。 

    白祥和  
    三是得益于典型示范的推进方式。通过一般试点村、弱势试点村、重点示范村、整乡推进试点，分类试点示范，探索路子，摸索经验，发挥了很好的示范引领作用，全省有855个非试点村按照新农村建设标准自发开展建设。尤其是省级重点示范村，具有显著的城乡一体化特点，走在了全省前列，为新农村建设提供了高标准示范。绥棱县多措并举推动弱势村转化升级，北解村、阁山村、五庄村是全县最弱的3个村，他们分别通过发展食用菌种植、农家餐饮、亚麻编织，摆脱了贫困，也带动了其它20个弱势村发展了生产，改善了环境。全省22个整乡推进试点探索了整体发展模式，调动了绥芬河、嘉荫等一些县份开展整县推进的积极性。 

    白祥和   
    四是得益于保障机制的建立完善。实践证明，推进机制的建立健全，有力地保障了新农村建设的开展。省政府与市地、领导小组成员单位和中省直帮建单位签订责任状，定期评比，兑现奖惩。省级专项资金实行以奖代投机制，调动了基层投入的积极性，两年来投入专项资金5亿元，拉动地方资金17.25亿元，绩效放大3倍以上。省委组织部出台了关于从优秀村支部书记中选拔公务员的政策，220名成绩突出的村干部任乡镇党政副职或给予公务员待遇，解决了后顾之忧，激发了村干部干事创业的热情。市场推进机制。 

    白祥和   
    以上是我省社会主义新农村建设情况，下面借此机会向大家发布一下我省农民专业合作社发展情况。
    
    白祥和  
    全省农民专业合作社自2007年我国《农民专业合作社法》颁布实施以来的三年多时间里，取得了长足发展，成为“三农”工作一个突出亮点。截止目前，全省在工商部门注册登记的合作社达到14347个，比2008年增加1.7倍，有农民成员148671个，带动农户100万户，占农村总户数的25%。
    
    白祥和   
    全省农民专业合作社发展呈现出四个特点：一是覆盖范围越来越广。全省农民专业合作社已覆盖到种植、畜牧、农机、渔业、林业等涉农各个产业。目前，全省有种植专业合作社7496个，占总数的52%；养殖专业合作社  3991个，占总数的28%；农机专业合作社1656个，占总数的11.5%。二是兴办力量呈现多元化。各地围绕优势资源和特色产品，打破地域、行业和所有制界限，涌现出一批大户农民领办、事业单位领办、村级组织领办、龙头企业领办等多种形式的专业合作社。目前，全省共有能人领办的农民专业合作社5037个，带动农户51万户；基层干部领办农民专业合作社1889个，带动农户20万户；农业产业化龙头企业共领办农民专业合作社500个，带动基地农户8万户；村级组织已领办创办农民专业合作社400个，带动农民5万户。三是合作领域不断拓宽。从生产环节逐步扩展到产前、产中、产后各个环节，涵盖农资供应、生产技术、品牌包装、市场营销等多个领域。目前，全省从事农产品销售的合作社发展到2258个，占总数的16%；从事技术和信息服务类合作社发展到1823个，占总数的13%。四是利益联结日趋紧密。合作社在实践中形成了订单收购、股份经营、劳资合作和按资分红、按实物量二次返利等相对稳定的利益联结机制，充分调动了广大农民加入合作社的积极性。

    农民专业合作社作为服务农民的有效载体和联结市场的重要纽带，在生产实践中发挥了越来越重要的作用。
    
    白祥和   
    (一)加快了现代农业发展步伐。农民专业合作社的发展，有效解决了单个农户“办”不了、集体“统”不了、政府“包”不了的事情，实现了劳动力、资金、技术、土地、设备等生产要素的整合，提高了全省农业机械化、标准化、规模化经营水平，推动了现代化大农业的快速发展。2010年，各地以农民专业合作社为依托，加快推进农业规模化，全省土地规模化经营面积达到3217万亩。通过发展大型农机专业合作社，带动了农机化快速发展，全省田间综合机械化程度达到89.1%。并带动了标准化生产水平全面提升，全省每年实施机械深松整地面积都在5000万亩左右，五大作物十大高产栽培技术模式实施面积达到1.5亿亩左右。 

    白祥和  
    (二)提升了农产品品质和市场竞争能力。全省以农民专业合作社为载体，加快了农业科技成果的转化和应用，提升了农产品品质和市场竞争力。全省已有700个农民专业合作社取得了无公害农产品、绿色食品、有机食品等相关认证，有2500个合作社注册了产品商标，有125个合作社与超市进行了成功对接，年产品交易额达5.6亿元。 

    白祥和  
    (三)促进了农业增效和农民增收。农民专业合作社通过统一购置农业生产资料，节约了生产成本；通过统一生产技术标准，提高了产出能力；通过统一销售，提高了谈判地位，争取了合理价格，降低了经营风险。特别是通过入股分红、按交易量(额)返利等，直接增加了农民收入。据统计，全省农民专业合作社社员人均生产粮食达到12000斤，比非社员高出5000斤，入社社员人均纯收入一般比非社员高出20%以上。
    
    白祥和  
    今后一个时期，全省将深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委十届十四次全会精神，把加快农村经营组织形式创新作为一项重要任务，进一步加大农民专业合作社发展力度，突出在业务指导、扶持服务和规范提升上下功夫，到2015年，全省农民专业合作社发展到2万个以上。
    
    白祥和   
    (一)抓发展，壮大群体规模。一方面，抓好“四个领办”，扩大群体总量。积极引导农村能人领办；引导基层干部和事业单位人员领办；引导龙头企业领办；引导村级组织领办。另一方面，采取“三项措施”，促进发展壮大。大力培育优势特色产业，延长合作社经营链条；大力吸收农民入社，扩大合作社覆盖面；大力筹措资金，增强合作社经营实力。 

    白祥和  
    (二)抓规范，提高发展水平。一是规范合作社内部管理制度。建立健全理事会、监事会和成员代表大会制度，重点规范合作社财务、人事、分配等内部管理制度，充分保障成员对合作社事务的知情权、决策权、参与权和监督权。二是规范合作社利益机制。完善利益分配机制，指导合作社建立科学的分配制度，民主确定积累和分配的关系，保护合作组织成员的主体地位和经济利益，增强自我管理和自我发展的能力。三是规范农机专业合作社发展。引导农机作业合作社与本地种植专业合作社有效嫁接，指导农机作业合作社加快从公司制向合作制转变，建立健全代表大会、理事会、监事会和盈余分配等制度，保障成员的经济利益，让农民真正享受合作带来的收益，带动农民共同增收致富。 

    白祥和  
    (三)抓提升，增强带动能力。一是提升经济实力。引导扶持具备条件的农民专业合作社实行专业化、标准化生产，开展规模化、品牌化经营，不断扩大生产经营规模，延长产业链条，进一步提高产品的市场竞争力，在合作组织自我发展、壮大实力上实现新突破。二是提升服务能力。支持农民专业合作社统一采购和供应生产资料，统一生产质量安全标准和技术服务标准，统一加工、运输、储藏和销售等，力争把服务触角延伸到生产经营的全过程。三是提升发展层次。重点扶持一批发展潜力较大、示范带动作用较强、运作比较规范的专业合作社，集中打造一批“产业规模大、社员带动多、服务能力强、利益联结紧、市场品牌响”的合作社，提升全省农民专业合作社的整体水平。 

    主持人　谭宇宏  
    下面欢迎各位记者对今天发布的内容进行提问。有问题的记者请举手示意。 

    现场记者一  
    请问您怎样概括评价“十一五”期间全省新农村建设？ 

    白祥和  
    “十一五”期间，全省按照“集中抓发展、重点抓试点、面上抓推进”的总体思路，积极组织推进。共开展了两批试点，到年底将有2092个试点村(场)完成建设任务，22个乡镇实现集群式发展，5条示范带基本成型，35个省级重点示范村引领作用凸显，新农村建设进入新阶段，农村面貌正发生深刻变化。“十一五”时期，特别是“新农村建设工程”实施以来的两年，全省农业和农村形势呈现出历史少有的喜人局面。这一时期，是全省农村发展最快的时期，是农村民生改善最多的时期，是农村面貌变化最大的时期，更是农民积极性最高、群众最满意的时期。
    
    现场记者二  
    “十一五”期间，农村民生发生了重大改善。您认为主要体现在哪些方面？ 

    白祥和  
    主要体现在以下三方面：
    一是基础设施建设实现新跨越。全省共完成通村公路建设9.8万公里，是建国至2005年建设总量的3倍，通畅率达到99.3%，比2005年提高81.5%。全省硬化村内街道5896公里、边沟1万多公里，分别是建国至2005年建设总量的6倍和12倍；安装路灯6200多盏，结束了村内基本没有路灯的历史。目前，全省已解决50%的饮水安全问题，自来水入户率由2005年的34%提高到60%。

    二是农村社会事业实现新进步。农村中小学全面消除了D级危房，启动实施了义务教育学校标准化建设工程，中小学生全面享受“两免一补”政策，促进了城乡教育资源的均等化。新建改建农村卫生院646所，标准化村卫生所4492个，新型农村合作医疗参合率达到98.84%，培训各级农村卫生管理和技术人员8万余人，农村医疗保障水平不断提高。建设文化信息共享基层服务点9000多个、文化休闲广场2500多个、农家书屋3000多个，安装健身器材3800套；有线电视入户率由2005年的40%提高到56.8%，文化生活日趋丰富。全省建立和完善了农村低保制度，农村低保标准由最初的每年683元提高到1200元，新建、改造农村敬老院521所，救助农村困难群众410万人次；启动了14个县(市、区)的新型农村养老保险试点工作。建设农家店20900个，建成农村社区综合服务中心1338个。

    三是人居环境实现新改善。全省共改造泥草房78.2万户、6410万平方米，泥草房比2005年减少39.1%，并为无力改造泥草房的特困家庭提供零租房。共建设大中型能源项目137个，受益农民14万多人。目前已绿化11876个村屯，农村环境进一步优化。今年，在全省13个县开展了农村环境综合整治定量考核试点，实施农村环境综合整治项目63个，完成绿化村屯1万个。
    
    现场记者三  
    近年来，我省新农村建设呈现出哪些新趋势？ 

    白祥和  
    随着新农村建设的不断深入，建设理念、推进方式、发展水平不断提升、创新和跨越。尤其是今年以来，全省新农村建设呈现“五化”新趋势。

    一是城乡发展一体化。打破新农村建设“就农抓农，就村建村”的惯性思维，城乡协调发展的思路和方略日趋清晰，出现了近郊向城市靠拢、农村向城镇靠拢的趋势。近郊向城市靠拢，主要是立足大中城市近郊优势，力求融入城市，享受城市文明，实现一步到位。七台河市取消了郊区农民与市民的户口差别，农民“带地进城”。茄子河区新富村、新兴区东升村、曙光村建起了居民住宅小区，各类配套设施一应俱全。全省这种类型的村已有69个。农村向城镇靠拢，主要是城关镇、乡镇所在地村及附近村，通过共享小城镇公共设施、公共资源，实现城镇化。宁安市在江南乡明星村建设朝鲜族小城镇，吸纳24个村的朝鲜族居民，2009年已投资8800多万元。目前，全省通过城镇化实现较高水平建设的村有175个。

    二是撤屯并村社区化。一些地方根据村落零星分散的实际，对新农村建设空间布局定位和谋划，重新调整村屯规划，整合村屯，建设中心村，聚集了人口，便于发展和共享公共事业，使有限的资源发挥更大作用，通过重新规划建社区，大大提升了建设档次，解决了“新农村不新”的问题。同时腾出大量宅基地，提供了宝贵的土地资源，这一趋势已经成为新农村建设的一大亮点。去年以来，全省共撤并农村自然屯90多个，建设中心村50多个，集中人口近5万人，腾出宅基地近2万亩。依安县依龙镇丰林村从2009年开始，撤并了5个自然屯，建起了4栋5层住宅楼，240户农民全部入住新居，建成全县第一个农村新社区。目前又启动了二期和三期工程，完成后可再整合2个村、13个自然屯，吸纳农民660户、3100口人，腾出宅基地4500亩。

    三是推进方式市场化。各地依托土地、农产品、旅游等优势，采取组建合作社、合作开发、资源置换等引进市场化推进手段形式，用资源换住宅、换就业、换保障、换发展。五常市富胜村依托有机稻米优势，以土地入股，与中良美裕公司组建了有机农业合作社，共同兴建了美裕新村，企业投资1900万元为160户农民新建了80栋二层别墅，农民不拿一分现钱即可搬入新居，房款用宅基地作价和8年的合作社利润分红偿还。

    四是投资主体多元化。加大财政投入。省级财政今年安排支持省级试点村专项“以奖代投”资金1.5亿元，整合了扶贫资金、农业开发资金、以工代赈资金，与新农村建设专项资金捆绑使用，集中财力用于试点村建设。农垦、森工、监狱管理等系统也加大了试点投入。金融机构开展贷款投入，用于新农村基础建设。积极引导工商资本和社会资本参与新农村建设。统战、工会、工商联等组织及有关部门，积极组织社会各界捐资捐物。工商资本和社会资本以各种方式参与新农村建设。引导农民投工投劳。积极推广农业保险试点工作，各级财政对农民投保给予保费补贴，降低了农业生产风险。

    五是建设模式多样化。各地因地制宜，积极探索各具特色的发展模式，涌现出村企共建模式的五常市中良美裕新村，区域中心村建设模式的依安县丰林村，现代农业发展模式的绥化市斗胜村，场县共建模式的宁安农场与石岩镇，民俗旅游模式的佳木斯市敖其新村，城中村发展模式的大庆市富强村，工业园区带动模式的宾县西川村，整乡推进模式的嘉荫县乌云镇，循环经济发展模式的海林农场等一批典型代表。
    
    主持人　谭宇宏  
    各位记者，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！