甘肃省政府新闻办公室于2010年11月4日（星期四）上午10时，在甘肃省政府综合楼一楼多功能厅举行甘肃省消防安全形势暨第20届“119”消防宣传周新闻发布会，请甘肃省消防总队陈兴发政委向大家介绍有关情况，并与甘肃省公安消防总队苗永林副总队长，甘肃省公安消防总队防火监督部徐天成部长共同回答记者提问。

　　主持人 李海默：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

　　近年来，我省消防安全工作取得了明显成效。为了让社会各界及时全面的了解全省消防安全形势有关情况，今天，我们邀请到了甘肃省消防总队陈兴发政委向大家介绍有关情况，并与甘肃省公安消防总队苗永林副总队长，甘肃省公安消防总队防火监督部徐天成部长共同回答记者提问。

　　参加新闻发布会的有：中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报和省市新闻媒体50家的记者。

　　首先，我们请陈政委介绍有关情况。

　　2010年11月4日10:06:32

　　陈兴发：女士们、先生们，上午好！现在，我向大家介绍一下全省全省消防安全形势暨第20届“119”消防宣传周有关情况。

　　一、全省消防安全形势

　　今年以来，全省消防工作在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，通过全省消防部队官兵和社会各界的共同努力，取得了明显成效。今年1至10月，我省共发生一般性火灾948起，死亡9人，伤7人，直接财产损失1617万9349元（不含“1.7”兰石化爆炸火灾事故）。与去年同期相比，火灾起数下降11.5%，亡人数、伤人数和直接财产损失数分别上升125%、16.7%和29.1%。全省没有发生群死群伤恶性火灾和较大以上火灾事故，火灾形势保持持续平稳。

　　2010年11月4日10:07:50

　　陈兴发：同时，全省消防部队官兵内练业务，外塑形象，创立了“一种甘肃消防精神”；打造了“一个宣传品牌”；实现了“一个基本平稳”；出台了“一部消防法规”；建设了“三项基础工程”。

　　2010年11月4日10:08:17

　　陈兴发：一是打造陇原消防铁军。我们立足省情、立足实战，开展全员岗位大练兵。9月10日至13日，甘肃省2010年度打造消防铁军业务大比武隆重举行。全省14个市州的15支公安消防队、7支政府专职队、13支企事业专职队共330名队员分别参加了公安队和政府、企业队的项目比武，进行了单兵和团体9个项目的角逐，近似实战的强化训练，提高了消防官兵的个人体能素质和部队整体战斗力。今年以来，我们成功参与和处置了“1.7”兰州石化公司“316”罐区爆炸火灾事故、“4.14”玉树抗震救灾和“8.7”甘南舟曲特大山洪泥石流抢险救援等多起重大灾害事故。特别是舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，我省消防部队官兵闻警而动，不辱使命，在抢险救援中连创“三个第一”：第一次在短时间内分五个批次调集716名官兵参战，占到了我省消防部队现有人数的1／3；第一次调动11个支队级单位展开大面积跨区域联合作战，同时在三个受灾片区（甘南、陇南和天水）投入抢险救援；第一次在全国性的大型灾害救援中取得如此骄人的战绩：全国消防部队在此次险救援战斗中共出动兵力1398人，车辆165台，营救生还者78人（我省救出77人）。我省消防部队出动救援人员占全国消防部队参加救援总人数的51.2%，出动车辆占全国消防部队出动车辆总数的55.8%，营救生还者占全国消防部队营救生还者总数的98.7%。

　　2010年11月4日10:13:26

　　陈兴发：二是构筑社会消防安全“防火墙”工程。从今年起，用3年时间，在全省开展构筑社会消防安全“防火墙”工程建设工作，提高社会单位检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力。到今年底，要求属于人员密集场所的消防安全重点单位全部实现达标；2011年底，所有消防安全重点单位全部达标；2012年底，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

　　2010年11月4日10:14:43

　　陈兴发：三是开展基层基础建设达标创优活动。今年是我省消防部队基层基础建设达标创优活动的试点年。我们按照“先行试点、分类指导、全面推广、整体提高”的工作方法，分东、中、西三个片区进行推动。10月19日至20日，在金昌召开了全省公安消防部队基层基础建设达标创优试点现场会，集中展示前期工作成果，相互交流工作经验。我们计划力争用三年时间使全省公安消防部队中的87个大队、45个执勤中队全部达标，30%的单位创优，为全省消防部队基层基础建设再上新台阶确定指导思想，打下坚实基础。

　　2010年11月4日10:15:26

　　陈兴发：二、甘肃省第20届“119”消防宣传周活动

　　甘肃省第20届“119”消防日就将来临。今年，我们将“119”消防日拓展为消防宣传周，活动主题为：全民消防，生命至上。活动从11月3日开始至11月9日结束，共7天时间。

　　2010年11月4日10:15:56

　　陈兴发：甘肃省第20届“119”消防宣传周活动内容主要包括：一是召开新闻发布会，不断扩大甘肃省第二十届“119”消防宣传周活动的社会影响力。二是开展“万人逃生疏散大演练活动”。组织机关、学校、医院、社区居民和商场、宾馆等人员密集场所开展大规模的灭火和逃生自救演练活动。开展“消防宣传陇原行”活动，利用消防宣传车和特种消防车辆组成宣传车队，上街巡游，利用逃生演示帐篷等装备让社会各界群众体会紧急情况逃生等系列宣传活动。三是组织学校开展“五个一”活动。认真贯彻落实公安部、教育部联合下发的《关于开展“消防安全教育示范学校”创建活动的通知》精神，扎实开展“消防安全教育示范学校”创建活动。通过在学校上一堂消防知识课，举行一次演讲或征文比赛，举办一次消防运动会，开展一次消防演练，组织参观一次消防教育馆或辖区开放的消防队站等活动，不断强化教职员工和学生的消防安全意识。四是加强与主流新闻媒体合作，以“魅力橙色”栏目为主题，同时开设“119”消防宣传专栏、专版，通过消防知识问答、电视讲座、互动宣传等多种活动方式，集中开展消防宣传。11月9日，反映我省消防部队参加舟曲特大山洪泥石流灾害救援专题节目将在中央电视台新闻频道“119”特别节目《橙色闪耀》中播出。五是开展富有地方特色的宣传活动。进一步发挥我省消防宣传“五个一”工程和消防宣传挂图覆盖工程建设成果，组织“老年秧歌队”、“夕阳红宣传小分队”、消防小记者、消防志愿者走上街头开展宣传。利用地方曲艺戏种和文艺演出等特色宣传活动引导广大群众积极参与到宣传活动中来，传播消防安全理念，构建和谐甘肃。

　　2010年11月4日10:19:17

　　陈兴发：在这里我还需要强调的是，冬季即将来临，天干物燥，各类可能引发火灾的不安全因素明显增多，消防工作形势严峻。在此，我们提醒广大群众一定要注意用火、用电、用油、用气的消防安全。切实加强企事业单位消防管理工作，自觉遵守安全规程，主动学习和宣传消防知识，尤其是在人员密集场所活动时，要注意观察消防安全提示和指示标志，要牢记安全出口和逃生通道位置，确保一旦发生险情能够迅速逃生。谢谢大家！

　　主持人 李海默：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

　　2010年11月4日10:21:01

　　澳门华人报：各级政府、相关部门、社会单位以及公民个人的消防工作职责有哪些？

　　2010年11月4日10:21:14

　　徐天成：新修订的《消防法》和《甘肃省消防条例》对各级政府、相关部门、社会单位和个人的消防工作职责作了明确规定，确定了“预防为主、防消结合”的工作方针按照各级政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作体系。这个“体系”就包含了各级政府、相关部门、社会单位和个人的消防工作职责。《甘肃省消防条例》专设“消防职责”一章，对各级人民政府、公安机关消防机构、公安派出所、相关行政主管部门以及各机关、团体、企事业单位的消防职责分别作了详细的规定。《条例》第九条规定：县级以上人民政府应当健全消防工作责任制和考评机制，定期召开联席会议，分析消防安全形势，协调解决消防工作中的重大问题。第十五条规定：教育、人力资源、司法等行政主管部门应当将消防法律、法规和消防安全知识纳入教学、培训、普法内容。新闻出版、文化、广播电影电视等部门应当履行消防宣传职责，普及消防法律、法规和消防常识，发布消防公益广告。工会、共青团、妇联等团体结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育，发展消防志愿者。

　　2010年11月4日10:25:03

　　甘肃省广电总台：甘肃在构筑社会消防安全“防火墙”工程建设中主要做了哪些工作？取得了哪些成效？另外，今年把“消防日”拓展为“消防周”是出于什么考虑？

　　2010年11月4日10:26:09

　　苗永林：构筑社会消防安全“防火墙”工程是一项事关消防工作全局科学发展重要内容。通过工程建设，就是要不断提高全民“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训”的“四个能力”。5月14日，省政府召开全省构筑社会消防安全“防火墙”工程电视电话会议进行全面动员部署。6月28日，在平凉市召开以构筑社会消防安全“防火墙”工程为主题的全省消防工作会议，推广构筑社会消防安全“防火墙”工程的经验做法。至目前，全省构筑社会消防安全“防火墙”工程各项工作的进展顺利。一是将“四个能力”建设纳入地方立法。将“社会单位消防安全‘四个能力’建设”等内容正式纳入《甘肃省消防条例》之中，通过地方立法推动“防火墙”工程建设。二是社会单位消防安全“四个能力”建设工作深入开展。通过召开现场会、组织专项培训等形式，督促社会单位落实了消防安全责任制，组建了专（兼）职和志愿、“保消合一”等多种形式消防队伍，建立了防火巡查、消防常识教育、培训等制度，加强了全员消防常识教育和培训，全面提升了社会单位从业人员“懂消防基本常识，懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能，会查改火灾隐患，会扑救初起火灾，会组织人员疏散”的能力。三是政府部门消防工作“四项责任”全面落实。结合签订政府目标责任书这一有效手段，对各地政府构筑社会消防安全“防火墙”工程提出明确要求，将“防火墙”工程建设工作提升到政府目标管理工作的层面上来加以落实。四是农村社区火灾防控“四个基础”不断夯实。6月下旬，派出由省综治办等七部门副厅以上领导带队的专项检查组，对农村消防工作情况进行实地检查验收，推动各级政府下大气力解决了一批制约农村消防工作发展的“瓶颈”性问题。按照辖区100％乡镇、40％以上村建设达标的比例，深入推进社会主义新农村建设消防工作。五是公安机关消防监督管理“四个水平”逐步提高。通过对所有防火岗位的干部进行业务培训、组织开展执法技能竞赛活动、统一消防监督执法程序和法律文书样式、大力推行阳光执法和便民利民措施等有效手段，全面提升消防监督执法规范化水平和消防部队形象。

　　2010年11月4日10:31:31

　　徐天成：今年把“消防日”拓展为“消防周”是基于两种考虑，一是分析近几年发生火灾的原因，都是因为消防意识淡薄，所以必须加强消防知识的普及；二是光靠宣传不能达到预期普及的效果，拉长时间就是为了加大民众接受消防宣传的机会，增强消防意识。

　　2010年11月4日10:34:16

　　中国甘肃网：今天的新闻发布会我们在中国甘肃网和腾讯微博上进行了同步直播，腾讯微博上有81000多的听众在收听我们的发布会，收集到网友比较关注的几个问题。与去年同期相比，火灾起数下降11.5%，亡人数、伤人数和直接财产损失数分别上升125%、16.7%和29.1%。请问这是什么原因？对涉及的相关单位是否会采取行政问责制？另外，甘肃省对火灾造成的损失做过统计吗？甘肃火灾发生造成的损失与全国相比处于怎样情况？

　　2010年11月4日10:34:37

　　陈兴发：今年元至九月份全省共发生火灾948起，死亡9人，伤7人，直接财产损失1617万元（不含“1.7”兰石化爆炸火灾事故）。与去年同期相比，火灾起数下降11.5%，亡人数、伤人数和直接财产损失数分别上升125%、16.7%和29.1%。

　　从亡人火灾情况上看，全省共发生亡人火灾8起，死亡9人，分别为平凉市崆峒区1起亡1人，甘南州玛曲县1起亡1人，张掖市甘州区1起亡1人，酒泉市肃州区1起亡1人，金昌市金川区1起亡1人，兰州市城关区1起亡1人，白银市白银区1起亡2人，兰州市安宁区1起亡1人。

　　从发生火灾起数和财产损失上看，兰州424起，直接财产损失2416669元，较去年同期分别上升10.7%和14.2%；嘉峪关19起，较去年同期持平，直接财产损失369222元，较去年同期下降17.9%；金昌21起，较去年同期上升40.0%，直接财产损失353700元，较去年同期下降26.4%；白银42起，直接财产损失456959元，较去年同期分别下降57.1%和18.9%；天水110起，较去年同期上升34.1%，直接财产损失141770元，较去年同期下降94.9%；武威34起，直接财产损失1742922元，较去年同期分别上升3.0%和683.3%；张掖31起，较去年同期下降83.0%，直接财产损失3223930元，较去年同期上升114.6%；平凉16起，直接财产损失244438元，较去年同期分别上升45.5%和35.0%；酒泉107起，直接财产损失1634419元，较去年同期分别上升42.7%和0.3%；庆阳7起，较去年同期持平;直接财产损失109795元，较去年同期下降36.5%；定西87起，较去年同期下降13.0%，直接财产损失2421857元，较去年同期上升163.5%；陇南22起，较去年同期下降38.9%，直接财产损失1117465元，较去年同期上升42.9%；临夏14起，较去年同期下降17.6%；直接财产损失1419670元，较去年同期上升482.9%；甘南14起，直接财产损失526733元，较去年同期分别上升16.7%和1.6%。

　　从发生火灾的区域情况上看，城市市区发生火灾479起，直接财产损失3199310元，分别占总数的50.5%和19.8%；农村(村、寨、屯等)发生火灾287起，直接财产损失5552985元，分别占总数的30.2%和34.3%；县城城区发生火灾73起，直接财产损失1180146元，分别占总数的7.7%和7.3%；集镇镇区发生火灾47起，直接财产损失4373334元，分别占总数的5.0%和27.0%；开发旅游区发生火灾17起，直接财产损失875758元；公路、铁路及其它区域发生火灾45起，直接财产损失998016元。

　　从起火场所上看，全省元至十月份城乡居民住宅火灾居首位，共发生267起，直接财产损失3650783元，分别占到总数的28.2%和22.6%；物资仓储、厂房场所共发生火灾176起，直接财产损失4384992元，分别占到总数的18.6%和27.1%；农副业场所发生火灾107起，直接财产损失2849633元，分别占到总数的11.3%和17.6%；交通枢纽、交通工具场所共发生火灾81起，直接财产损失1753551元，分别占到总数的8.5%和10.8%；商业、金融等场所共发生火灾60起，直接财产损失884072元，分别占到总数的6.3%和5.5%；餐饮、娱乐场所公共场所共发生火灾53起，直接财产损失318497元，分别占到总数的5.6%和2.0%；露天框架、建筑工地共发生火灾21起，直接财产损失17156元；医院、学校、办公场所共发生火灾19起，直接财产损失313265元；宾馆、招待所共发生火灾7起，直接财产损失10180元；石油化工火灾4起，直接财产损失5391元；文物古建筑火灾1起，直接财产损失1860元；垃圾废弃物及其它共发生火灾152起，直接财产损失1990169元。

　　从发生火灾的原因上看，因用火不慎引起的火灾居首位，共发生189起，直接财产损失1640882元，分别占总数的19.9%和10.1%；其它依次为：电气火灾160起，直接财产损失4728175元，分别占16.9%和29.2%；玩火(含燃放烟花爆竹) 146起，直接财产损失503528元，分别占15.4%和3.1%；生产作业58起，直接财产损失1730037元,分别占6.1%和10.7%；吸烟44起，直接财产损失104978元,分别占4.6%和0.6%；放火35起，直接财产损失605200元,分别占3.7%和3.7%；自然静电10起，直接财产损失87700起，占1.1%；其它及原因不明307起。

　　从起火物分类情况上看, 起火物为家俱及竹、木等制品火灾192起,直接财产损失1628818元,分别占总数的20.3%和10.1%；其他依次为：露天杂物的火灾共180起,直接财产损失700610元,分别占19.0%和4.3%；易燃、易爆物品火灾112起,直接财产损失507516元,分别占11.8%和3.1%；建筑构件、材料火灾87起,直接财产损失2226606元，分别占9.2%和13.8%；农副产品火灾71起,直接财产损失3009681元,分别占7.5%和18.6%；轻工业品、纺织品火灾71起,直接财产损失1294077元,分别占7.5%和8.0%；其它及不明类火灾共235起,直接财产损失6812241元。

　　从接警出动情况上看，全省元至十月份公安消防部队共接警出动1439次，出动人员18026人（次）、车辆2534台（次），抢救被困人员861人，疏散被困人员2917人，抢救财产价值21694万元。其中，扑救火灾出动938次，出动人员12617人（次）、车辆1816台（次）；参加灾害事故抢险救援433次，出动人员4642人（次）、车辆617台（次）；参加反恐排爆4次，出动人员47人，车辆6台；参加公务执勤41次，出动人员514人（次）、车辆69台（次）；参加社会救助20次，出动人员171人（次）、车辆22台（次）；其它出动3次，出动人员35人（次）、车辆4台（次）。

　　对涉及的相关单位，会采取行政问责制，追究第一责任人的责任。

　　2010年11月4日10:40:07

　　甘肃省交通广播电台：今年是第20届消防宣传周活动，往年都是大同小一，今年与往年有何不同？有哪些突出特点？

　　2010年11月4日10:41:05

　　苗永林：甘肃省第20届“119”消防宣传周活动是我省在构筑社会消防安全“防火墙”工程大背景下举办的一次高层次、多角度、全方位的集中宣传活动。旨在提高我省群众的消防安全素质和社会整体抗御火灾能力，最大限度地降低火灾风险、减少火灾危害。关于“119”消防宣传周的情况刚才已经作了介绍，主要有三个特点：一是关注民生、关注生命。宣传活动主要围绕提升普通民众的消防安全意识、逃生自救能力展开，“逃生疏散演练”等活动群众参与性强、互动性好，让群众更加直观的体验消防，有效提升广大群众的消防安全素质。二是全民参与、覆盖面广。今年的“119”消防宣传周活动一改以往消防部门“单打一”的模式，由各级消防安全工作领导小组和综治委共同部署安排，统一组织，发动各行业、各部门、各单位和广大群众参与到宣传活动中来，有效扩大宣传覆盖面。三是突出特色、贴近群众。我省首倡的消防宣传“五个一”工程建设出了一大批富有甘肃特色的宣传精品。地方戏、秧歌队、消防志愿者服务队等都成为消防宣传的重要阵地，有效切合了群众的消防安全需求。

　　2010年11月4日10:44:02

　　中央电视台：冬季是火灾的高发期，商场、加油站一些公共场所是怎么防控的？另外，我们在采访中发现，消防通道有被占用或挪用现象，我们消防部门是怎么去监控的？对于消防隐患单位是怎么样进行监控的？

　　2010年11月4日10:45:23

　　徐天成：考虑到冬季是火灾的高发季节，所以我们组织了三个督察组，分别到各市州狠抓落实相关措施。除了组织召开冬季防火电视电话会议，及时宣传之外，我们要求消防官兵坚守岗位，做好防火监督等各项工作。

　　加大对人员密集场所的监控力度，配合安全监督管理局做好对加油站等场所的监控工作，防御火灾疫情，加大措施检查，防止发生意外造成伤亡。

　　2010年11月4日10:48:31

　　主持人 李海默：新闻发布会到此结束，谢谢大家！

　　2010年11月4日10:48:55